ANAYASAMAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2005/141
Karar Sayısı : 2009/86
Karar Günü : 18.6.2009
R.G. Tarih-Sayı :R.G.'de yayımlanmamıştır. (Karar verilmesine yerolmadığına)
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN :İstanbul 5. İdare Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU :17.7.1964 günlü, 506 sayılıSosyal Sigortalar Kanunu'nun 1.12.1993 günlü, 3917 sayılı Yasa'nın 1.maddesiyle değiştirilen 80. maddesinin yedinci fıkrasının, Anayasa'nın 2. ve125. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir.
I - OLAY
Sosyal Sigortalar Kurumu alacağının tahsili amacıyla 6183 sayılıYasa uyarınca düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada, itirazkonusu kuralın Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali içinbaşvurmuştur.
II - İTİRAZ KONUSU YASA KURALI
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 3917 sayılı Yasa'nın 1.maddesiyle değiştirilen 80. maddesinin itiraz konusu yedinci fıkrası şöyledir:
"Kurum alacaklarının tahsilinde 21.7.1953 tarih ve 6183sayılı Kanunun uygulanmasından doğacak uyuşmazlıkların çözümlenmesinde,alacaklı Sigorta Müdürlüğünün bulunduğu yer İş Mahkemesi yetkilidir."
III- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Tülay TUĞCU,Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, A.Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ ve Osman AlifeyyazPAKSÜT'ün katılmalarıyla 25.11.2005 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında,dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, Serdar ÖZGÜLDÜR,Serruh KALELİ ile Osman Alifeyyaz PAKSÜT'ün"itiraz yoluna başvuranİstanbul 5. İdare Mahkemesi'nin, 2949 sayılı Kanun'un 28. maddesi uyarıncadavaya bakmakta olan mahkeme sıfatını taşımaması ve 506 sayılı Kanun'un 80.maddesinin yedinci fıkrası uyarınca ancak iş mahkemesinin bu sıfatıtaşıyabileceği, dolayısiyle başvurunun, başvuran Mahkemenin yetkisizliğinedeniyle reddine karar verilmesi gerektiği" yolundaki karşıoyları veOYÇOKLUĞUYLA karar verilmiştir.
IV - ESASIN İNCELENMESİ
Başvuru kararları ve ekleri, işin esasına ilişkin rapor, itirazkonusu yasa kuralı ve ilgili yasama belgeleriyle bunların gerekçeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 142ve 143., ek 36., geçici 20., geçici 81. ve geçici 87. maddeleri hariç diğermaddeleri, 31.5.2006 günlü, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel SağlıkSigortası Kanunu'nun 17.4.2008 günlü, 5754 sayılı Yasa'yla değişik 106.maddesinin (1) numaralı fıkrasıyla yürürlükten kaldırılmıştır. İtiraz konusukural, 506 sayılı Yasa'nın yürürlükten kaldırılan maddeleri arasında yeralmaktadır.
İtiraz konusu kural ile getirilen düzenlemenin benzeri birdüzenlemeye 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun88. maddesinde yer verilmiş ve Sosyal Güvenlik Kurumu alacaklarının tahsilinde6183 sayılı Yasa uygulanmasından doğacak uyuşmazlıkların çözümlenmesindegörevli ve yetkili mahkeme belirlenmiştir. Söz konusu madde, 5510 sayılıYasa'nın 108. maddesi uyarınca 2008 yılı Ekim ayı başında yürürlüğe girmiştir.
Usul hükümlerinde meydana gelen değişikliklerin derhaluygulanması kural olarak kabul edildiğinden,506 sayılı Yasa'nın 80. maddesinin"Kurum alacaklarının tahsilinde 21.7.1953 tarih ve 6183 sayılı Kanununuygulanmasından doğacak uyuşmazlıkların çözümlenmesinde, alacaklı SigortaMüdürlüğünün bulunduğu yer İş Mahkemesi yetkilidir." hükmünü içerenyedinci fıkrasının iptali isteminin konusunun kalmadığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenle, iptal istemi hakkında karar verilmesine yerolmadığına karar verilmesi gerekir.
V - SONUÇ
17.7.1964 günlü, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun1.12.1993 günlü, 3917 sayılı Yasa'nın 1. maddesiyle değiştirilen 80. maddesi,31.5.2006 günlü, 5510 sayılı Yasa'nın 106. maddesiyle yürürlüktenkaldırıldığından, maddenin yedinci fıkrasına ilişkinKONUSU KALMAYAN İSTEMHAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA Şevket APALAK'ın karşıoyu veOYÇOKLUĞUYLA, 18.6.2009 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Mustafa YILDIRIM
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Şevket APALAK
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ