ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2009/48
Karar Sayısı : 2011/12
Karar Günü : 13.1.2011
R.G. Tarih- Sayı : TebliğEdildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN:Ankara 10. Sulh CezaMahkemesi
İTİRAZIN KONUSU:27.5.2004 günlü, 5179 sayılıGıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde KararnameninDeğiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun'un, 23.1.2008 günlü, 5728 sayılı Yasa'nın542. maddesiyle değiştirilen 29. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin,Anayasa'nın 2. maddesine aykırılığı savıyla iptali istemidir.
I- OLAY
Sanık hakkında asgari teknik ve hijyen kurallarına aykırıdavranması iddiasıyla açılan davada, itiraz konusu kuralın Anayasa'ya aykırıolduğu kanısına varan mahkeme iptali için başvurmuştur.
II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI
27.5.2004 günlü, 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi veDenetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü HakkındaKanun'un, 23.1.2008 günlü, 5728 sayılı Yasa'nın 542. maddesiyle değiştirilen29. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi şöyledir:
'Bu Kanunun 18 inci maddesinde belirtilen sağlığın korunmasıile ilgili yasakları ihlâl eden kişiler, Türk Ceza Kanununun 'Kamunun SağlığınaKarşı Suçlar' başlıklı Bölümünde yer alan hükümlere göre cezalandırılır'.
III- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Haşim KILIÇ,Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, MustafaYILDIRIM, A.Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ ve ZehraAyla PERKTAŞ'ın katılımlarıyla 16.7.2009 günü yapılan ilk incelemetoplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesineoybirliğiyle karar verilmiştir.
IV- ESASIN İNCELENMESİ
Başvuru kararı ve ekleri, işin esasına ilişkin rapor, itirazkonusu yasa kuralı, dayanılan Anayasa kuralı ve bunların gerekçeleri ile diğeryasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
İtiraz konusu kuralın yer aldığı 27.5.2004 günlü, 5179 sayılıGıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde KararnameninDeğiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, 11.6.2010 günlü, 5996 sayılı VeterinerHizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'nun 47 maddesinin (1) numaralıfıkrası ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Türk Ceza Kanunu'nun 7. maddesinin ikinci fıkrasına göre suçunişlendiği zaman yürürlükte bulunan kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanunhükümleri farklı olduğunda failin lehine olan kanun hükmünün uygulanmasıgerekir.
İtiraz konusu kuralın yer aldığı5179 sayılı Yasa'nın29. maddesininbirinci fıkrasının (ı) bendine göre hijyen esaslarına aykırılıkta yaptırım,Türk Ceza Kanunu'nun 'Kamunun Sağlığına Karşı Suçlar' başlıklı Bölümünde yeralan hapis ve adli para cezalarıdır. 5996 sayılı Yasa'nın 41. maddesinin (1)numaralı fıkrasının (a) bendiyle,bu konu yeniden düzenlenerek hijyen esaslarınaaykırı hareket edenlerin idari para cezasıyla cezalandırılacakları yanieylemlerinin kabahat niteliğinde olduğu belirlenmiştir. Yapılan değişiklikleöngörülen cezanın türü ve niteliği gözetildiğindeyeni düzenleme sanığın lehineolduğundan, 5179 sayılı Yasanın 29. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendihakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekir.
V- SONUÇ
1-7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti AnayasasınınBazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılıAnayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgiligerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıp çalışamayacağına ilişkinön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'nin çalışmasına bir engelbulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilenkarşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
2-27.5.2004 günlü, 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi veDenetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü HakkındaKanun'un, 23.1.2008 günlü, 5728 sayılı Kanun'un 542. maddesiyle değiştirilen29. maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi, 11.6.2010 günlü, 5996 sayılıVeteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'nun 41. maddesinin (1)numaralı fıkrasının (a) bendiyle lehe olarak yeniden düzenlendiğinden, 29.maddenin birinci fıkrasının (ı) bendine ilişkin istem hakkında KARARVERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, OYBİRLİĞİYLE,
13.1.2011 günündekarar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Fettah OTO
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI