ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2011/77
Karar Sayısı : 2011/121
Karar Günü : 20.7.2011
R.G. Tarih-Sayı : Tebliğedildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Zonguldak İdareMahkemesi
İTİRAZIN KONUSU: 4.6.1985 günlü, 3213sayılı Maden Kanunu'nun 26.5.2004 günlü, 5177 sayılı Kanun'un 23. maddesiyledeğiştirilen Ek. 1. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan '...buKanunun 7 nci maddesinde belirtilen hükümler ile...' ibaresinin,Anayasa'nın 2., 5. ve 56. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir.
I- OLAY
Davacı kuruma verilen idari para cezası ve faaliyetindurdurulmasına ilişkin kararın iptali istemiyle açılan davada, itiraz konusukuralın Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme iptali için başvurmuştur.
II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI
4.6.1985 günlü, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 26.5.2004 günlü, 5177sayılı Kanun'un 23. maddesiyle değiştirilen, itiraz konusu ibareyi de içerenEk. 1. maddesi şöyledir:
'EK MADDE 1 - (Değişik: 5177 - 26.5.2004 / m.23) 3867 sayılı Ereğli KömürHavzasındaki Ocakların Devletçe İşlettirilmesi Hakkında Kanun ileDevletçe işlettirilmesi kararlaştırılan Ereğli Kömür Havzasındaki madencilikfaaliyetleri bu Kanun hükümlerine tabidir.
Ruhsat süresi bu Kanunla getirilen süre sınırlamasına tabideğildir.
Sınırları Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen Ereğli KömürHavzasındaki taşkömürlerini işletmeye ve hukuku uhdesinde kalmak şartıylaişlettirmeye Türkiye Taşkömürü Kurumu yetkilidir.
Ereğli Kömür Havzasındaki taşkömürü için kamu tarafındanyürütülecek faaliyetler bu Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen hükümlerile bu Kanunun hak düşürücü ve mali hükümlerine tabi değildir. Teminatve Devlet hakkından muaftır. Ancak taşkömüründen özel idare payı, diğermadenler için yürütülen faaliyetlerden de Devlet hakkı ve özel idare payıalınır.
3303 sayılı Taşkömürü Havzasındaki Taşınmaz Malların İktisabınaDair Kanun ile madenişletmeciliğine tanınan haklar, Ereğli Kömür Havzası içerisindeki taşkömürümadenciliği için geçerlidir.
Ereğli Kömür Havzasının imtiyaz alanının Bakanlar Kurulu kararıylaküçültülmesi sonucu serbest kalan alanlar, koordinatları Genel Müdürlükçe belirlenerekbu Kanunun 30 uncu maddesine göre ihale edilir.'
III- İLK İNCELEME
6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama UsulleriHakkında Kanun'un 40. maddesinin (1) numaralı fıkrasında, 'Bir davayabakmakta olan mahkeme, bu davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmündekararnamenin hükümlerini Anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birininileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa;
a) İptali istenen kuralların Anayasanın hangi maddelerine aykırıolduklarını açıklayan gerekçeli başvuru kararının aslını,
b) Başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğini,
c) Dava dilekçesi, iddianame veya davayı açan belgeler iledosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örneklerini,
dizi listesine bağlayarak Anayasa Mahkemesine gönderir.' hükmüneyer verilmiştir.
Aynı maddenin (4) numaralı fıkrasının ikinci tümcesinde de, 'Açıkbir şekilde dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itiraz başvuruları,Mahkeme tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriyle reddedilir'denilmiştir.
Yapılan incelemede, itiraz yoluna başvuran Mahkeme'nin başvurukararına ilişkin tutanağın onaylı örneğinin dosyada bulunmadığı, ayrıca itirazbaşvurusuna ilişkin belgelerin dizi listesine de bağlanmadığı saptanmıştır.
Açıklanan nedenlerle yöntemine uygun olmayan itiraz başvurusunun,6216 sayılı Yasa'nın 40. maddesinin (4) numaralı fıkrasının ikinci cümlesinegöre esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir.
IV- SONUÇ
4.6.1985 günlü, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun, 26.5.2004 günlü,5177 sayılı Kanun'un 23. maddesiyle değiştirilen Ek 1. maddesinin dördüncüfıkrasında yer alan '' bu Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen hükümler ile'' ibaresinin iptali istemine ilişkin itiraz başvurusunun, 6216 sayılı AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40. maddesinin(4) numaralı fıkrasının ikinci cümlesi gereğince, yöntemine uygun olmadığından,esas incelemeye geçilmeksizin REDDİNE, 20.7.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE kararverildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Fettah OTO
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN