ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2012/101
Karar Sayısı : 2012/137
Karar Günü : 3.10.2012
R.G. Tarih-Sayı : Tebliğedildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN :Kastamonu İdare Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU :11.10.2011 günlü, 663 sayılıSağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KanunHükmünde Kararname'nin geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının,Anayasa'nın Başlangıç'ı ile 2. ve 36. maddelerine aykırılığı iddiasıyla iptalinekarar verilmesi istemidir.
I- OLAY
Davacı tarafından, il sağlık müdürlüğü görevinden alınmasınailişkin idari işlemin iptali istemiyle açılan davaya bakan Mahkeme, 663 sayılıKanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının Anayasa'yaaykırı olduğu kanaatine vararak iptal istemiyle re'sen başvurmuştur.
II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI
11.10.2011 günlü, 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve BağlıKuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ningeçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasışöyledir:
'(1) Bu maddenin yayımı tarihinde görevde bulunan, SağlıkBakanlığı, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ve Refik Saydam HıfzıssıhhaMerkezi Başkanlığının merkez, taşra ve döner sermaye kadrolarına atanmış olan vekadroları iptal edilen personelden; Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdür, GenelMüdür Yardımcısı, Müstakil Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Daire Başkanı,Özel Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, Başkan Yardımcısı, DönerSermaye Merkez Müdürü, İl Sağlık Müdürü, İl Sağlık Müdür Yardımcısı, ŞubeMüdürü ile Müdür ve Müdür Yardımcısı unvanlı kadrolarda bulunanların görevleri,bu maddenin yayımı tarihinde sona erer. Bu fıkra uyarınca görevleri sonaerenlerden Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, MüstakilDaire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Daire Başkanı, Özel Kalem Müdürü, Basın veHalkla İlişkiler Müşaviri, Başkan Yardımcısı ve İl Sağlık Müdürü kadrolarındabulunanlar ekli (2) sayılı liste ile ihdas edilen Bakanlık Müşaviri kadrolarına;diğerlerinden merkez teşkilatında bulunanlar ekli (2) sayılı liste ile ihdasedilen Araştırmacı, taşra teşkilatında bulunanlar ekli (3) sayılı liste ileihdas edilen Araştırmacı kadrolarına halen bulundukları kadro dereceleriyleatanmış sayılır. Bu madde uyarınca ihdas edilen Bakanlık Müşaviri ileAraştırmacı kadroları herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işlemegerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu fıkraya göre Bakanlık Müşaviri veAraştırmacı kadrolarına atanmış sayılanlar, Bakanın uygun göreceği merkez veyataşra teşkilatına ait birimlerde çalıştırılabilir.'
III- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesince 3.10.2012 tarihinde yapılan ilk incelemetoplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Anayasa Mahkemesi Raportörü HikmetTÜLEN tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu yasa kuralı vedayanılan Anayasa kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama UsulleriHakkında Kanun'un'Başvuruya engeldurumlar'başlığını taşıyan 41. maddesinin (2) numaralı fıkrasında; 'İtiraz yoluna başvuran mahkemede itiraz konusukuralın uygulanacağı başka dava dosyalarının bulunması hâlinde, yapılmış olanitiraz başvurusu bu dosyalar için de bekletici mesele sayılır.'denilmiştir.
İtiraz yoluna başvuran mahkeme tarafından,itiraz konusu fıkranın uygulanacağı başka bir dava dosyası kapsamındayapılmış olan (2012/99 Esas sayılı) itiraz başvurusunun, bakılmakta olandava için bekletici mesele sayılması gerekirken, tekrar başvuruda bulunulduğusaptanmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 6216 sayılı Kanun'un 41. maddesinin (2)numaralı fıkrasına aykırı olduğu anlaşılan itiraz başvurusunun, Kanun'un 40.maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince yöntemine uygun olmadığından, esasincelemeye geçilmeksizin reddi gerekir.
IV- SONUÇ
11.10.2011 günlü, 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve BağlıKuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ningeçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının iptaline karar verilmesi istemiyleyapılan itiraz başvurusunun, 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 41. maddesinin (2) ve 40. maddesinin (4)numaralı fıkraları gereğince yöntemine uygun olmadığından REDDİNE, 3.10.2012gününde OYBİRLİĞİYLEkarar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
Zühtü ARSLAN