ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2012/136
Karar Sayısı : 2012/181
Karar Günü : 22.11.2012
R.G. Tarih-Sayı : Tebliğedildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN :Bakırköy31. Asliye CezaMahkemesi
İTİRAZIN KONUSU :4.1.1961 günlü, 213 sayılıVergi Usul Kanunu'nun 367. maddesinin son fıkrasının, Anayasa'nın 125. ve 138.maddelerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istemidir.
I- OLAY
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na muhalefet etmek suretiyle vergikaçakçılığı suçunu işledikleri iddiasıyla sanıklar hakkında açılan kamudavasında, itiraz konusu kuralın Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varanMahkeme, iptali için başvurmuştur.
II- YASA METİNLERİ
A- İtiraz Konusu Yasa Kuralı
4.1.1961 günlü, 213 sayılı Vergi UsulKanunu'nun itiraz konusukuralı da içeren "Bazı Kaçakçılık Suçlarının Cezalandırılmasında Usul"başlıklı367.maddesi şöyledir:
'Madde 367-(Değişik madde: 30/12/1980 - 2365/86md.;Değişik madde: 23/01/2008-5728 S.K./280.mad)
(Değişik birincifıkra: 23/7/2010-6009/13 md.) Yaptıkları inceleme sırasında 359 uncu maddedeyazılı suçların işlendiğini tespit eden Vergi Müfettişleri ve Vergi MüfettişYardımcıları tarafından ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyladoğrudan doğruya ve vergi incelemesine yetkili olan diğer memurlar tarafındanilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla vergi dairesi başkanlığıveya defterdarlık tarafından keyfiyetin Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesimecburidir.
359 uncu maddedeyazılı suçların işlendiğine sair suretlerle ıttıla hasıl eden Cumhuriyetbaşsavcılığı hemen ilgili vergi dairesini haberdar ederek inceleme yapılmasınıtalep eder.
Kamu davasınınaçılması, inceleme neticesinin Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesine talikolunur.
359 uncu maddedeyazılı suçlardan dolayı cezaya hükmedilmesi, vergi ziyaı cezası veya usulsüzlükcezalarının ayrıca uygulanmasına engel teşkil etmez.
Ceza mahkemesikararları, bu Kanunun dördüncü kitabının ikinci kısmında yazılı vergicezalarını uygulayacak makam ve mercilerin işlem ve kararlarına etkili olmadığıgibi, bu makam ve mercilerce verilecek kararlar da ceza hâkimini bağlamaz.'
B- Dayanılan Anayasa Kuralları
Başvuru kararında, Anayasa'nın 125. ve 138. maddelerinedayanılmıştır.
III- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk incelemetoplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Ömer DURAN tarafındanhazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu Yasa kuralı, dayanılan Anayasakuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Anayasa'nın 152. ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40. maddesine göre, bir davaya bakmaktaolan mahkeme, bu davada uygulanacak bir kanunun veya kanun hükmündekararnamenin hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürse veya taraflardan birininileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa bu hükmüniptali için Anayasa Mahkemesine başvurmaya yetkilidir. Ancak, bu kurallaruyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi için, elinde usulüneuygun olarak açılmış ve mahkemenin görev alanına giren bir davanın bulunmasınınyanında iptali istenen kuralın da o davada uygulanacak olması gerekir.Uygulanacak yasa kuralları, davanın değişik evrelerinde, ortaya çıkansorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yöndeetki yapacak nitelikteki kurallardır.
İtiraz konusu kuralda, ceza mahkemesi kararlarının, 213 sayılıKanun'un dördüncü kitabının ikinci kısmında yazılı vergi cezalarını uygulayacakmakam ve mercilerin işlem ve kararlarına etkili olmadığı gibi bu makam vemercilerce verilecek kararların da ceza hâkimini bağlamayacağı belirtilmiştir.
İtiraz konusu kuralda yer alan, 'bu kanunun dördüncü kitabınınikinci kısmında yazılı olan vergi cezalarını uygulayacak makam ve merciler'ibaresiyle idari makam ve mercilerin kastedilmekte olduğu, vergi veya İdare mahkemesida yargı yetkisini kullanan diğer bir mahkemenin kastedilmediği açıktır.Dolayısıyla, itiraz yoluna başvuran Mahkemenin, itiraz konusu kuralıuygulayarak vergi mahkemesi kararlarını dikkate alamaması söz konusu değildir.
Açıklanan nedenlerle başvurunun, Mahkemenin yetkisizliği nedeniylereddi gerekir.
IV- SONUÇ
4.1.1961 günlü, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 367. maddesininson fıkrasının, itiraz başvurusunda bulunan Mahkeme'nin bakmakta olduğu davadauygulanma olanağı bulunmadığından, bu fıkraya ilişkin başvurunun Mahkeme'ninyetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 22.11.2012 gününde OYBİRLİĞİYLEkarar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
Zühtü ARSLAN