ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2015/64
Karar Sayısı : 2015/65
Karar Tarihi : 13.7.2015
R.G. Tarih-Sayı : Tebliğedildi
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Yahyalı (İcraHukuk) Asliye Hukuk Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU : 3.7.2005 tarihli ve5393 sayılı Belediye Kanunu'nun;
1- 15. maddesine, 10.9.2014 tarihli ve 6552 sayılı Kanun'un 121.maddesiyle eklenen fıkranın,
2- 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesiyle eklenen geçici 8.maddesinin,
Anayasa'nın 2. maddesine aykırılığı ileri sürülerek iptallerinekarar verilmesi talebidir.
OLAY : Davacı belediye tarafından, belediyenin vergi, resim ve harçgelirlerinin yatırıldığı hesap üzerine konulan hacizlerin kaldırılmasıtalebiyle açılan davada, itiraz konusu kuralların Anayasa'ya aykırı olduğukanısına varan Mahkeme, iptalleri için başvurmuştur.
I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKÜMLERİ
1- 5393 sayılı Kanun'un 15. maddesine, 6552 sayılıKanun'un 121. maddesiyle eklenen itiraz konusu fıkra şöyledir:
"İcra dairesince haciz kararı alınmadan önce belediyedenborca yeter miktarda haczedilebilecek mal gösterilmesi istenir ve haciz işlemisadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır. On gün içinde yeterli mal beyanedilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi, alacak miktarını aşacak veya kamuhizmetlerini aksatacak şekilde yapılamaz."
2- 5393 sayılı Kanun'un 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesiyle eklenenitiraz konusu geçici 8. maddesi şöyledir:
"GEÇİCİ MADDE 8- 15 inci maddenin son fıkrasıhükümleri, devam eden her türlü icra takipleri hakkında da uygulanır. Bumaddenin yürürlük tarihinden önce yapılmış icra takipleri gereğince konulan tümhacizler, söz konusu fıkra hükümleri dikkate alınarak kaldırılır."
II- İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilkinceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Başraportör Ayşegül ATALAYtarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu kanun hükümleri,dayanılan Anayasa kuralı ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2. Anayasa'nın "Anayasaya aykırılığın diğermahkemelerde ileri sürülmesi" başlığını taşıyan 152.maddesinin son fıkrasında, "Anayasa Mahkemesinin işin esasınagirerek verdiği red kararının Resmî Gazetede yayımlanmasından sonra on yılgeçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvurudabulunulamaz." ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun'un "Başvuruya engeldurumlar" başlığını taşıyan 41. maddesinin (1) numaralıfıkrasında, "Mahkemenin işin esasına girerek verdiği ret kararınınResmî Gazetede yayımlanmasından itibaren on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmününAnayasaya aykırılığı iddiasıyla itiraz başvurusu yapılamaz." hükümlerineyer verilmiştir.
3. 5393 sayılı Kanun'un 15. maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121.maddesi ile eklenen fıkranın birinci cümlesinin "İcra dairesincehaciz kararı alınmadan önce belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecekmal gösterilmesi istenir", bölümü ile ikinci cümlesinin "Ongün içinde yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi,alacak miktarını aşacak ... şekilde yapılamaz." bölümüneyönelik itiraz başvurusu, Anayasa Mahkemesi'nin 17.6.2015 tarihli, E. 2014/194,K. 2015/55 sayılı kararıyla esastan reddedilmiş ve bu karar 26.6.2015 tarihlive 29398 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.
4. Anayasa Mahkemesince işin esasına girilerek, 5393 sayılıKanun'un 15. maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121. maddesi ile eklenen fıkranınbirinci cümlesinin "İcra dairesince haciz kararı alınmadan öncebelediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek mal gösterilmesiistenir" bölümü ile ikinci cümlesinin "On gün içindeyeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi, alacak miktarınıaşacak ... şekilde yapılamaz." bölümünün Anayasa'yaaykırı olmadığına karar verildiğinden, bu konuda yeni bir başvurununyapılabilmesi için kararın Resmî Gazete'de yayımlandığı 26.6.2015 tarihindenbaşlayarak geçmesi gereken on yıllık süre henüz dolmamıştır.
5. Açıklanan nedenlerle, itirazkonusu kuralın bu bölümlerine ilişkin itiraz başvurusunun,Anayasa'nın152. maddesinin son fıkrası ve 6216 sayılı Kanun'un 41. maddesinin (1) numaralıfıkrası gereğince esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir.
6. İtiraz konusu kuralların kalan kısmı olan, 5393 sayılıKanun'un 15. maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121. maddesi ile eklenen fıkranınbirinci cümlesinde yer alan "...ve haciz işlemi sadece gösterilenbu mal üzerine uygulanır." ibaresi ile ikinci cümlesinde yeralan "... veya kamu hizmetlerini aksatacak..." ibaresi ve5393 sayılı Kanun'a 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesi ile eklenen geçici 8.maddesi ise Anayasa Mahkemesinin 17.6.2015 tarihli ve E. 2014/194, K. 2015/55sayılı kararıyla iptal edilmiş, iptal kararı 26.6.2015 tarihli ve 29398sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. Dolayısıyla söz konusukurallar hakkında daha önce iptal kararı verilmiş olduğundan belirtilenibareler ve madde hakkında yeniden karar verilmesine yer olmadığına kararverilmesi gerekir.
III- HÜKÜM
A- 3.7.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15.maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121. maddesi ile eklenen fıkranın;
1- Birinci cümlesinin "İcra dairesince haciz kararıalınmadan önce belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek malgösterilmesi istenir" bölümü ile ikinci cümlesinin "Ongün içinde yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi,alacak miktarını aşacak ... şekilde yapılamaz." bölümününiptallerine karar verilmesi talebiyle yapılan itiraz başvurusunun, Anayasa'nın152. maddesinin son fıkrası ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrasıgereğince REDDİNE,
2- Birinci cümlesinde yer alan "...ve haciz işlemisadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır." ibaresi ile ikincicümlesinde yer alan "... veya kamu hizmetlerini aksatacak..." ibaresiAnayasa Mahkemesi'nin 17.6.2015 tarihli ve E.2014/194, K.2015/55 sayılı kararıyla iptal edildiğinden, itiraz konusu ibareler hakkındaYENİDEN KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
B- 5393 sayılı Kanun'a 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesi ileeklenen geçici 8. madde, Anayasa Mahkemesi'nin 17.6.2015 tarihli ve E.2014/194,K.2015/55 sayılı kararıyla iptal edildiğinden, itiraz konusu madde hakkındaYENİDEN KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
13.7.2015 tarihinde OY BİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ