ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2016/131
Karar Sayısı : 2016/121
Karar Tarihi : 22.6.2016
R.G. Tarih-Sayısı : Tebliğ edildi
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Beykoz 1. Asliye CezaMahkemesi
İTİRAZIN KONUSU: 21.7.1983 tarihli ve2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun, 8.10.2013 tarihlive 6498 sayılı Kanun’un 3. maddesiyle değiştirilen 65. maddesinin dördüncüfıkrasında yer alan “…ile izinsiz inşaî ve fiziki müdahale…” ibaresinin,Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline kararverilmesi talebidir.
OLAY: Sanık hakkında, 3. derece doğal sitalanı olarak tescil edilen bölgede izinsiz inşai ve fiziki müdahalede bulunduğugerekçesiyle açılan kamu davasında, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırıolduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur.
I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKMÜ
Kanun’un itiraz konusu kuralı da içeren 65. maddesi şöyledir:
“Madde 65- (Değişik: 8/10/2013-6498/3md.)
Tescil edilen sit alanları ve korunması gerekli taşınmaz kültür vetabiat varlıkları ile korunma alanlarının bu Kanuna göre tebliğ veya ilanedilmiş olmasına rağmen yıkılmasına, bozulmasına, tahribine, yok olmasına veyaher ne suretle olursa olsun zarar görmesine kasten sebebiyet verenler ilekoruma bölge kurullarından izin alınmaksızın inşaî ve fiziki müdahale yapanlarveya yaptıranlar, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adlipara cezasıyla cezalandırılır.
Bu Kanuna aykırı olarak yıkma veya imar izni verenler, iki yıldanbeş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır.
Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen fiiller, korunması gereklikültür ve tabiat varlığını yurt dışına kaçırmak amacıyla işlenmiş ise verilecekcezalar bir kat artırılır.
Bünyesinde koruma, uygulama ve denetim büroları kurulanidarelerden 57 nci maddenin yedinci fıkrası uyarınca izin almaksızın veya izneaykırı olarak tamirat ve tadilat yapanlar ile izinsiz inşaî ve fizikimüdahale yapanlar veya yaptıranlar altı aydan üç yıla kadar hapis veyaadli para cezası ile cezalandırılırlar.”
II- İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilkinceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Fatih ŞAHİNtarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu kanun hükmü okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2. 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama UsulleriHakkında Kanun’un “Başvuruya engel durumlar” başlığını taşıyan41. maddesinin (2) numaralı fıkrasında, “İtiraz yoluna başvuran mahkemedeitiraz konusu kuralın uygulanacağı başka dava dosyalarının bulunması hâlinde,yapılmış olan itiraz başvurusu bu dosyalar için de bekletici mesele sayılır.”denilmiştir.
3. 6216 sayılı Kanun’un 40. maddesinin (4) numaralı fıkrasında ise“...Açık bir şekilde dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itirazbaşvuruları, Mahkeme tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriylereddedilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4. İtiraz yoluna başvuran Mahkeme tarafından, itiraz konusukuralın uygulanacağı bir başka dava dosyası kapsamında da itiraz başvurusunda(E.2016/130) bulunulduğu ve söz konusu başvurunun bakılmakta olan dava dosyasıiçin bekletici mesele sayılmaksızın aynı kuralın iptali talebiyle AnayasaMahkemesine tekrar başvurulduğu anlaşılmıştır.
5. Açıklanan nedenlerle, 6216 sayılı Kanun’un 41. maddesinin (2)numaralı fıkrasına aykırı olduğu anlaşılan itiraz başvurusunun, anılan Kanun’un40. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince yöntemine uygun olmadığından,esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir.
III- HÜKÜM
21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat VarlıklarınıKoruma Kanunu’nun, 8.10.2013 tarihli ve 6498 sayılı Kanun’un 3. maddesiyledeğiştirilen 65. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “…ile izinsizinşaî ve fiziki müdahale…” ibaresinin iptali talebiyle yapılanitiraz başvurusunun, 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve YargılamaUsulleri Hakkında Kanun’un 41. maddesinin (2) ve 40. maddesinin (4) numaralıfıkraları gereğince yöntemine uygun olmadığından REDDİNE, 22.6.2016 tarihindeOYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Başkanvekili
Engin YILDIRIM
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ