ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
EsasSayısı : 2016/26
KararSayısı : 2016/23
KararTarihi : 7.4.2016
R.G. Tarih– Sayı : Tebliğ edildi
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Kahta1. Asliye Hukuk Mahkemesi
(İşMahkemesi Sıfatıyla)
İTİRAZIN KONUSU: 4.4.2007 tarihli ve 5620sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarınaveya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılmasıile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un geçici 1. maddesinin,Anayasa’nın 10. ve 49. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline kararverilmesi talebidir.
OLAY: Kâhta Belediyesindesürekli işçi kadrosunda çalışmakta iken geçici işçi pozisyonuna alınandavacının açmış olduğu davada, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırılıkiddiasını ciddi bulan Mahkeme iptali için başvurmuştur.
I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKMÜ
Kanun’un itiraz konusu geçici 1. maddesi şöyledir:
“(1) Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen şartlarıtaşımadıkları için sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsünegeçişi yapılamayan ve bu Kanunun 3 üncü maddesi kapsamına girmeyen geçiciişçiler, ilgili idare, kurum ve kuruluşlarca bir malî yılda 6 aydan az olmaküzere ve bu Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen usûle göre vizesi yapılacakgeçici iş pozisyonlarında çalıştırılmaya devam olunabilir.
(2) Sözleşmeli personel statüsüne geçmeyi kabul etmeyenler, 2006yılındaki çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla bu Kanunun 3 üncü maddesindebelirtilen usûle göre vizesi yapılacak geçici iş pozisyonlarında istihdamedilmeye devam olunurlar.
(3) Ancak; bu maddenin birinci ve ikinci fıkraları kapsamınagirenlerin bağlı bulunduğu sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilikaylığı bağlanmasına hak kazanacakları tarihte iş sözleşmeleri tüm yasal haklarıödenmek suretiyle sona erdirilir.
(4) Bu madde kapsamındaki geçici işçiler için vize edilen geçiciiş pozisyonlarının herhangi bir nedenle boşalması hâlinde bu pozisyonlar iptaledilmiş sayılır.”
II- İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğühükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme toplantısında, başvuru kararı veekleri, Raportör Sadettin CEYHAN tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu,itiraz konusu kanun hükmü okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:
2. Anayasa’nın 152. ve 6216 sayılı Anayasa MahkemesininKuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 40. maddelerine göre, birdavaya bakmakta olan mahkeme, o dava sebebiyle uygulanacak bir kanunun veyakanun hükmünde kararnamenin hükümlerini Anayasa’ya aykırı görmesi hâlinde veyataraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısınavarması durumunda, bu hükmün iptali için Anayasa Mahkemesine başvurmayayetkilidir. Ancak, bu kurallar uyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesiiçin, elinde yöntemince açılmış ve mahkemenin görevine giren bir davanınbulunması, iptali istenen kuralın da o davada uygulanacak olması gerekir.Uygulanacak kural ise bakılmakta olan davanın değişik evrelerinde ortaya çıkansorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yöndeetki yapacak nitelikte bulunan kurallardır.
3. Davacının iş akdi 2011 yılında işe düzensiz geldiğigerekçesiyle feshedilmiş ve mahkeme kararıyla davacı 2013 yılında işe iadeedilmiştir. Bakılmakta olan dava ise, işe iade davası neticesindebelediyede sürekli işçi olarak çalıştırılmaya başlayan ancak 2015 yılıitibariyle geçici işçi statüsüne alınan işçinin geçici işçi statüsünealınmasının haksız olduğu ve sürekli işçi statüsünde istihdam edilmeye devamedilmesi gerektiği yönünde açılmış bir tespit davasıdır. 5620 sayılı Kanun,2006 yılı içerisinde geçici işçi pozisyonlarında çalışanların sürekli işçikadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesini düzenlemekte,itiraz konusu geçici 1. maddesi ise belirtilen şartları taşımadıkları, kapsamagirmedikleri veya talep etmedikleri için sürekli işçi kadrolarına veyasözleşmeli personel statüsüne geçişi yapılmayan işçilerin durumunudüzenlemektedir. Görülmekte olan dava, 5620 sayılı Kanun hükümlerindenfaydalanmak için açılmış bir dava olmayıp bir işçinin sözleşme hükümlerindeyapılan esaslı değişikliklerin hukuka aykırılığının tespiti talebiyle açılmışbir davadır. Bu sebeple, 5620 sayılı Kanun’un itiraz başvurusunda bulunanMahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmamaktadır.
4. Açıklanan nedenle, itiraz konusu kurala ilişkin başvurununMahkemenin yetkisizliği nedeniyle reddi gerekir.
III- HÜKÜM
4.4.2007 tarihli ve 5620 sayılı Kamuda Geçici İş PozisyonlarındaÇalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel StatüsüneGeçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda DeğişiklikYapılması Hakkında Kanun’un geçici 1. maddesinin, itiraz başvurusunda bulunanMahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmadığından, bumaddeye ilişkin başvurunun Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 7.4.2016tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Başkanvekili
Engin YILDIRIM
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ