ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2018/39
Karar Sayısı : 2018/66
Karar Tarihi : 31/5/2018
R.G. Tarih- Sayı : 30/6/2018– 30464 (2. Mükerrer)
İPTAL DAVASINI AÇAN: TürkiyeBüyük Millet Meclisi üyeleri Engin ALTAY, Özgür ÖZEL, Engin ÖZKOÇ ile birlikte124 milletvekili
İPTAL DAVASININ KONUSU:1/2/2018 tarihli ve 7073sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Milli Savunma İle İlgili Bazı DüzenlemelerYapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek KabulEdilmesine Dair Kanun’un;
A. Yok hükmünde olduğunun, Anayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6.,7., 11. ve 121. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek tespitine,
B. Yok hükmünde olduğunun kabul edilmemesi hâlinde şekilbakımından Anayasa’ya aykırılığı nedeniyle iptaline,
karar verilmesi talebidir.
I. İPTALİ İSTENEN KANUN HÜKÜMLERİ
İptali talep edilen 7073 sayılı Kanun şöyledir:
“OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA MİLLİ SAVUNMA İLE İLGİLİ BAZIDÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREKKABUL EDİLMESİNE DAİR KANUN
Kanun No. 7073 KabulTarihi: 1/2/2018
MADDE 1- 4/1/1961 tarihli ve 211 sayılı Türk SilahlıKuvvetleri İç Hizmet Kanununun 1 inci maddesinde yer alan “(Jandarma dahil)” ve“(Sahil Güvenlik dahil)” ibareleri yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 2- 211 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin (c) fıkrasıaşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“c) Askeri kurum: Kıta ve karargah anlamı dışında kalan okul, orduevi, dikim evi, fabrika, tersane, askerlik şubesi, ikmal merkezi ve depo gibiaskeri tesis ve teşkillerdir.”
MADDE 3- 211 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi aşağıdaki şekildedeğiştirilmiştir.
“MADDE 19- Astlar, üniformalı veya üniformasız asker amirleri ilesivil amirlerinin verdiği emirleri yerine getirmek zorundadır.”
MADDE 4- 211 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin beşincifıkrasında yer alan “askerî hastanelere” ibaresi “Sağlık Bakanlığı veyaüniversite hastanelerine” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 5- 211 sayılı Kanunun 69 uncu maddesi yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 6- 211 sayılı Kanunun 70 inci maddesinin birincifıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 7- 211 sayılı Kanunun 92 nci maddesinin (b) fıkrasındayer alan “astsubay hazırlama ve” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 8- 211 sayılı Kanunun 116 ncı maddesinin birincifıkrasının (g) bendinde yer alan “Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında” ibaresi“Genelkurmay Başkanlığı kadrolarında” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 9- 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununun 2 ncimaddesine “hava taşıtları” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve zırhlıambulanslar ile” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 10- 23/2/1961 tarihli ve 257 sayılı Er ve ErbaşHarçlıkları Kanununun 5 inci maddesinin (B) fıkrası aşağıdaki şekildedeğiştirilmiştir.
“B) Milli Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı veSahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarına dahil askeri sanatkarlar, memurlar vesanatkar astsubaylarla sivil sanatkarlar kadrolarında çalıştırılacaklardanehliyetleri tasvip olunacak er ve erbaşların harçlıkları,”
MADDE 11- 257 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin (a)fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, JandarmaGenel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarına dahil ücretli sivilşoförler ve operatörler yerinde kullanılacak şoför ve iş makineleri operatörüer ve erbaşlarına ayda 90 lirayı geçmemek üzere;”
MADDE 12- 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı TürkSilâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (s)bendinde yer alan “Kuvvet Harp Akademileri” ibaresi “Milli Savunma ÜniversitesiEnstitüleri” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 13- 926 sayılı Kanunun mülga 13 üncü maddesi aşağıdakişekilde yeniden düzenlenmiştir.
“MADDE 13- Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına eğitimgöreceklerin lisans ve lisansüstü eğitime gönderilmeleri ile askeri eğitimlerive bu eğitimleri sırasında yapılacaklara ilişkin usul ve esaslar yönetmeliklebelirlenir.”
MADDE 14- 926 sayılı Kanunun 14 üncü maddesininbirinci fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanlığınca gösterileceklüzuma göre Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından” ibaresi yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 15- 926 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birincifıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanlığınca” ibaresi “GenelkurmayBaşkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığınca” şeklinde ve aynımaddenin ikinci fıkrasında yer alan “ve Genelkurmay Başkanının” ibaresi“üzerine Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığının”şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 16- 926 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin birincifıkrasının (g) ve (h) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“g) Kuvvet komutanlıklarınca, her yıl subay sınıflandırmayailişkin yönetmelikte belirtilen zamanlarda hizmet fazlası veya ihtiyaç duyulanpersonel sayısı Milli Savunma Bakanlığına bildirilir.
Milli Savunma Bakanlığınca, ilgili kuvvet komutanlıklarınıngörüşleri alındıktan sonra bu personelin kuvvetleri değiştirilebilir.
Bu personel, yeni kuvvetinde, sınıfı görevinde istihdamedilebileceği gibi ihtiyaç duyulan sınıflarda istihdam edilmek üzere, yenidensınıflandırmaya da tâbi tutulabilir.
h) Eşleri farklı kuvvetlere mensup subayların kuvvetleri, ailebütünlüklerinin korunabilmesi amacıyla subay sınıflandırmaya ilişkinyönetmelikte gösterilen usul, esas ve şartlara göre ilgili kuvvetkomutanlıklarının da görüşleri alındıktan sonra Milli Savunma Bakanlığıncadeğiştirilebilir.”
MADDE 17- 926 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin birinci ve ikincifıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Subaylığa nasıp Milli Savunma Bakanının onayı ile yapılır.
Asteğmen-albay rütbeleri arasında rütbe terfileri, ilgisine göreİçişleri Bakanının veya Milli Savunma Bakanının onayı ile yapılır.”
MADDE 18- 926 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin birincifıkrasının (d) bendinin (3) numaralı alt bendinde yer alan “jandarma,sahil güvenlik,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 19- 926 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin ikincifıkrasının (b) bendinde yer alan “Kuvvet Komutanlıkları Jandarma GenelKomutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca” ibaresi “KuvvetKomutanlıklarınca” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 20- 926 sayılı Kanunun 41 inci maddesinin birincifıkrasının (a) bendinde yer alan “Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarıile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının” ibaresi“Kuvvet Komutanlıklarının” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin ikinci fıkrasındayer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı” ibaresiyürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 21- 926 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin birincifıkrasının (a), (c), (d), (i) ve (j) bentleri aşağıdaki şekildedeğiştirilmiştir.
“a) Türk Silahlı Kuvvetlerinde general-amiral kadroları (b)bendinde gösterilen rütbe miktarlarına ait kontenjanları aşmamak, görev vehizmet ile kadro ve teşkilat ihtiyaçları da dikkate alınmak suretiyleGenelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığıncabelirlenir.”
“c) (b) bendindeki cetvelde gösterilen rütbe miktarlarında herrütbenin yıllık kontenjanlarının eşit olması esastır. Ancak lağv, tensik,teşkilatta vaki olabilecek değişiklik veya hizmet gerekleri nedeniyleGenelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi veYüksek Askerî Şûranın kararı ile yukarıdaki cetvelde gösterilen rütbemiktarlarındaki genel toplam sayısı aynı kalmak kaydı ile tuğgeneral-tuğamiral,tümgeneral-tümamiral ve korgeneral-koramiral rütbelerinde değişiklikyapılabilir.
Değişiklik yapılan tuğgeneral-tuğamiral, tümgeneral-tümamiral vekorgeneral-koramiral rütbelerine ait yıl kontenjan miktarları buna göre yenidendüzenlenir. Ayrıca her terfi yılı için yıllık kontenjan verilmesi mümkünolmayan orgeneral-oramirallerin yıllık kontenjanlarının hangi yıllardakullanılacağı kadro ve hizmet gerekleri esas alınarak Yüksek Askerî Şûracasaptanır.
Her yıl terfi sırasına girenlere, terfi edecekleri rütbeninbirinci yılına ait kontenjanlar verilmek suretiyle, bir üst rütbeye terfilerisağlanır. Bu şekilde yapılan terfilerde o rütbeye ait general-amiralmiktarlarının tamamlanamadığı hallerde birinci yıl kontenjanı artırılabilir. Şukadar ki yıl kontenjanı artırılarak terfi ettirilen general-amiraller en geçüçüncü yılın sonunda rütbe bekleme süresinin sonuna kadar (b) bendindegösterilen miktarlar dışına çıkarılırlar ve rütbe bekleme süresi sonunda, 47nci maddenin (f) bendi hükmü saklı kalmak şartıyla 54 üncü madde esaslarınagöre değerlendirmeye tabi tutulurlar.
Düzenlenen bu miktarlara göre terfi sırasına giren albaylardantuğgeneral-tuğamiral olacakların yıl kontenjanının kara, deniz ve havakuvvetlerindeki sınıflara dağılımı, kadro ve hizmet gerekleri gözetilerek veGenelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifiüzerine Yüksek Askerî Şûraca tespit edilir.”
“d) Hizmet ve görev ihtiyacı sebebiyle bulundukları rütbedehizmete devam etmelerinde zaruret görülen muharip ve yardımcı sınıf general veamirallerden her yıl en fazla 36 general ve amiral, terfi için yapılan yeterliksıralamasında yıllık kontenjana göre yeterlik notu bir üst rütbeyeyükseltilenlerden sonra gelmek şartıyla, Genelkurmay Başkanlığının görüşüalınarak Milli Savunma Bakanının teklifi üzerine Yüksek Askerî Şûranın üçte ikiçoğunluğunun kararı ile bir yıl daha aynı rütbede hizmete devam edebilirler.
Bir üst rütbede yıllık kontenjanı olmayan gruplardakigeneral-amirallerin aynı rütbede bir yıl daha hizmete devam edebilmeleri diğerkuvvetlerden yıllık kontenjanı olan gruplardaki emsalinin terfi veya hizmetedevam ederken aldığı yeterlik notu kadar veya daha fazla not alması şartıyla,yukarıdaki fıkra hükümlerine göre olur. Görev süreleri uzatılanlar 47 ncimaddenin (f) bendi hükümleri saklı kalmak kaydıyla müteakip yıl 54 üncü maddeesaslarına göre yeniden değerlendirmeye tabi tutulur.
Normal rütbe bekleme süresi sonunda bu bendin birinci ve ikincifıkralarındaki esaslara göre, görev süresi uzatılarak bir yıl daha hizmetedevam edenler, aynı esaslara göre her yıl yeniden değerlendirilmek ve rütbeyemahsus yaş haddini geçmemek şartıyla üç yıl daha bulundukları rütbede hizmetedevam ettirilebilirler. Ayrıca bu bentteki hükümlere göre görev süresiuzatılarak hizmete devam ettirilen tabip, yüksek mühendis, mühendis, askerihakim ve öğretmen sınıflarından olan tümgeneral-tümamiral,tuğgeneral-tuğamirallerden ihtiyaç duyulanlar her yıl yeniden değerlendirilmekkaydıyla Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanınınteklifi üzerine Yüksek Askerî Şûranın üçte iki çoğunluğunun kararı ilerütbesinin yaş haddine kadar hizmete devam ettirilebilirler.
Zaruri hallerde hizmetin gereklerine göre GenelkurmayBaşkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi üzerine YüksekAskerî Şûranın kararı ile bu bendin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarıuyarınca hizmete devam ettirilen general ve amiral miktarı 47’ye kadarartırılabilir.
Yukarıdaki fıkralara göre hizmete devamına karar verilengeneral-amiraller (b) bendinde gösterilen miktarlar dışına çıkarılırlar.”
“i) Kuvvet Komutanlığına atanan orgeneral-oramiraller iki yıl bugörevde kalabilirler. Bu süre, Milli Savunma Bakanının inhası, Başbakanınimzalayacağı ve Cumhurbaşkanının onaylayacağı kararname ile birer yıllıksürelerle yaş haddine kadar uzatılabilir. Görevdeki kalış sürelerinintespitinde, atanmış bulundukları yılın 30 Ağustos tarihi esas alınır.
Ancak bu süreler içinde rütbeye mahsus yaş haddini geçemeyeceklerigibi gerektiğinde atanma usulüne uygun bir işlemle Kuvvet Komutanlığı görevindenalınabilirler.
Kuvvet Komutanlığı esnasında rütbe bekleme süresi dolanorgeneral-oramiraller (b) bendinde belirtilen miktarlar dışına çıkarılırlar.”
“j) Hizmet ve görev ihtiyacı nedeniyle hizmete devam etmelerindezaruret görülen orgeneral veya oramirallerin rütbe bekleme süreleri, MilliSavunma Bakanı ile Başbakanın imzalayacağı ve Cumhurbaşkanının onaylayacağımüşterek kararname ile bir yıla kadar uzatılabilir. Bu suretle hizmete devamedecek orgeneral-oramiral sayısı üçten fazla olamaz.
Bu süre içinde rütbeye mahsus yaş haddini geçemeyecekleri gibigerektiğinde rütbe bekleme süresinin uzatılması usulüne uygun bir işlemleemekliye sevk edilebilirler.
Bu şekilde hizmete devam ettirilen orgeneral-oramiraller (b)bendinde gösterilen miktarlar dışına çıkarılır.”
MADDE 22- 926 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birincifıkrasında yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığından ve Sahil GüvenlikKomutanlığından” ibaresi ile aynı maddenin dördüncü fıkrası yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 23- 926 sayılı Kanunun 67 nci maddesinin birincifıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki(c) bendi eklenmiştir.
“b) Fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okulları,”
“c) Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına Bakanlıkça belirlenenfakülte, yüksek okul ve meslek yüksek okullarıdır.”
MADDE 24- 926 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin birincifıkrasına aşağıdaki (c) bendi eklenmiştir.
“c) Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına eğitim göreceklerinönlisans eğitimine gönderilmeleri ile askeri eğitimleri ve bu eğitimlerisırasında yapılacaklara ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 25- 926 sayılı Kanunun 79 uncu maddesinin üçüncüfıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanlığı tarafından tespit edilecek” ibaresiyürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 26- 926 sayılı Kanunun 82 nci maddesinin birinci veikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Astsubaylığa nasıp Milli Savunma Bakanının onayı ile yapılır.
Rütbe terfileri, ilgisine göre İçişleri Bakanının veya MilliSavunma Bakanının onayı ile yapılır.”
MADDE 27- 926 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi aşağıdakişekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 89- Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına aitastsubay kadroları, her yıl 30 Ağustos tarihine kadar sınıfı (varsa branşı)belirtilerek kuvvet komutanlıklarının teklifi üzerine Genelkurmay Başkanlığıncatespit edilir.”
MADDE 28- 926 sayılı Kanunun 109 uncu maddesinin beşincifıkrasında yer alan “, Genelkurmay Başkanlığınca geçerli mazeret olarakdeğerlendirilen” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 29- 926 sayılı Kanunun 112 nci maddesinin birincifıkrasında yer alan “10” ibaresi “onbeş” şeklindedeğiştirilmiştir.
MADDE 30- 926 sayılı Kanunun 113 üncü maddesinin birincifıkrasının (c) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkrayaaşağıdaki bent eklenmiştir.
“c) Milli Savunma Üniversitesi bünyesindeki enstitülerde öğrenimgörenlerin yükümlülükleri, buralarda geçen süreler kadar uzatılır.”
“d) Pilotaj eğitimini (pilot adaylarına verilen uçuş eğitimi)bitirenlerin yükümlülük süresi üç yıl daha uzatılır.”
“g) Yükümlülük sürelerinin bu madde hükümlerine göre uzatılankısmı toplamı 8 yılı geçemez.”
MADDE 31- 926 sayılı Kanunun 114 üncü maddesinin birincifıkrasında yer alan “10” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 32- 926 sayılı Kanunun 116 ncı maddesinin birincifıkrasında yer alan “ilgili kuvvet komutanları, Jandarma Genel Komutanı veyaSahil Güvenlik Komutanının” ibaresi “ilgili kuvvet komutanının” şeklindedeğiştirilmiştir.
MADDE 33- 926 sayılı Kanunun 119 uncu maddesinin birincifıkrasında yer alan “Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca” ibaresi “MilliSavunma Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 34- 926 sayılı Kanunun 120 nci maddesinin dördüncüfıkrasında yer alan “kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veyaSahil Güvenlik Komutanlığınca” ibaresi “kuvvet komutanlıklarınca” şeklindedeğiştirilmiştir.
MADDE 35- 926 sayılı Kanunun 121 inci maddesinin birincifıkrasının (b), (c) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynımaddenin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“b) General ve amirallerin atanmaları, Genelkurmay Başkanlığınıngörüşü alınarak müşterek kararla,
c) Kuvvet Komutanlarının atanmaları, müşterek kararla,
d) Askerî hâkimlerin atanmaları özel kanunları gereğince;”
MADDE 36- 926 sayılı Kanunun 124 üncü maddesi aşağıdakişekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 124- Muvazzaf subay ve astsubaylar, Milli Savunma Bakanlığıve Genelkurmay Başkanlığı hizmetlerinden başka bir göreve verilemezler. Ancak,zorunlu durumlarda Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli SavunmaBakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile Milli Savunma Bakanlığıve Genelkurmay Başkanlığı kadrolarında gösterilmek ve aylık, ödenek, her türlüzam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımlarını veistihkaklarını mevcut hükümler çerçevesinde, kendi bağlı bulunduğu Bakanlıkbütçesinden almak şartı ile Milli Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığıdışındaki Devlet hizmetleri ile Türk Hava Kurumu hizmetlerindegörevlendirilebilirler. Bu personelin görev süresi azami iki yıl olupgörevlendirme süresi Bakanlar Kurulu kararında belirtilir. Milli SavunmaBakanlığının teklifi ile bu süre kısaltılabilir veya uzatılabilir. Görev süresiuzatılmayan personel, yeni bir karara gerek kalmaksızın görev süresinin sonundaMilli Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığı kadrolarındaki asli görevineiade edilir.
Müşterek kararla atananlar hariç olmak üzere subay ve astsubaylar,her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımlarını veistihkaklarını mevcut hükümler çerçevesinde Milli Savunma Bakanlığından almakşartıyla Milli Savunma Bakanı tarafından Milli Savunma Bakanlığının bağlı,ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilirler.”
MADDE 37- 926 sayılı Kanunun 126 ncı maddesinin birincifıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“d) Türk Silâhlı Kuvvetlerinde gerekli uzmanlık dallarında veihtiyaç duyulan branşlarda yurt içinde öğrenim için general ve amirallere MilliSavunma Bakanlığınca, bu Kanun kapsamına giren diğer personelden GenelkurmayBaşkanlığına bağlı olanlara Genelkurmay Başkanlığınca, Milli SavunmaBakanlığına bağlı olanlara Milli Savunma Bakanlığınca, özlük hakları saklıkalmak şartıyla öğrenim süresi kadar veya eğitim öğretim programının özelliğinegöre ve programın safhaları dikkate alınarak ihtiyaç duyulan sürelerde bölümlerhalinde izin verilebilir.”
MADDE 38- 926 sayılı Kanunun 127 nci maddesinin birincifıkrasının giriş cümlesi aşağıdaki şekilde ve ikinci fıkrasında yer alan“Genelkurmay Başkanlığınca” ibaresi “Milli Savunma Bakanlığınca” şeklindedeğiştirilmiştir.
“Türk Silahlı Kuvvetleri personelinden general ve amirallere MilliSavunma Bakanlığınca, bu Kanun kapsamına giren diğer personelden GenelkurmayBaşkanlığına bağlı olanlara Genelkurmay Başkanlığınca, Milli SavunmaBakanlığına bağlı olanlara Milli Savunma Bakanlığınca;”
MADDE 39- 926 sayılı Kanunun 132 nci maddesi yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 40- 926 sayılı Kanunun 134 üncü maddesinin birincifıkrasında yer alan “ve İçişleri Bakanlıklarınca müştereken tanzim edilecek”ibaresi “tarafından çıkarılan” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 41- 926 sayılı Kanunun 150 nci maddesinin üçüncüfıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 42- 926 sayılı Kanunun 202 nci maddesinin birincifıkrasında yer alan “(Jandarma ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil)” ibaresiyürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 43- 926 sayılı Kanunun ek 4 üncü maddesi başlığı ilebirlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Milli Savunma Üniversitesi ile sınıf okullarında ders göreviverilenlerin ücreti:
EK MADDE 4- Milli Savunma Üniversitesi ile sınıf okullarındaders görevi verilen üniversite öğretim üyeleri, öğretim görevlileri veyaprofesör, doçent, yardımcı doçent unvanını kazanmış asker ve sivil kişiler ileöğretim görevliliği niteliği üniversite senatosunca kabul edilen asker ve sivilkişilere ders saati başına ödenecek ücret her yıl bütçe kanunlarındagösterilir.”
MADDE 44- 926 sayılı Kanunun ek 10 uncu maddesinin birincifıkrasında yer alan “muvafakati ve” ibaresi “görüşü alınarak” şeklinde ve ikincifıkrasında yer alan “muvafakati,” ibaresi “görüşü alınarak” şeklindedeğiştirilmiştir.
MADDE 45- 926 sayılı Kanunun ek 17 nci maddesinin (Ç)fıkrasının üçüncü paragrafının ikinci, üçüncü ve dördüncü cümleleri iledördüncü paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Jandarma GenelKomutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına ait kadrolarda ihtiyaç duyulmasıhalinde Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında veya üniversitehastanelerinde görevli öğretim üyeleri ile diğer sağlık personeli, SağlıkBakanlığı veya Yükseköğretim Kurulu tarafından görevlendirilebilir. Bu şekildegörevlendirilen öğretim üyesi, uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diştabiplerine de döner sermaye ödemeleri dikkate alınmak suretiyle sağlıkhizmetleri tazminatı ödenir. Görevlendirileceklere ödenecek sağlık hizmetleritazminatına ilişkin hususlar aşağıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesindeayrıca belirlenir.”
“Sağlık hizmetleri tazminatının oranları ile usul ve esasları,personelin rütbesi, unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, görev yeri veözellikleri, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamalarıve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esasalınarak Genelkurmay Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak MilliSavunma Bakanlığınca belirlenir.”
MADDE 46- 926 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddelereklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 42- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceastsubaylıktan subaylığa, uzman jandarmalıktan veya uzman erbaşlıktanastsubaylığa geçmiş olanlar için yaş hadleri aşağıda belirtilmiştir.
Rütbe YaşHaddi
Teğmen,üsteğmen 49
Yüzbaşı 55
Binbaşı 56
Yarbay 57
Albay 60
Astsubay çavuş, kıdemli çavuş 43
Üstçavuş, kıdemliüstçavuş 52
Başçavuş 54
KıdemliBaşçavuş 55
GEÇİCİ MADDE 43- 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı sonuna kadarolmak kaydıyla, bu Kanunun 150 nci ve ek 4 üncü maddesi kapsamında MilliSavunma Bakanlığına bağlı yükseköğretim kurumlarında ders vermek üzeregörevlendirilen emekli subay ve astsubaylar ile emekli öğretim elemanlarına(varsa akademik unvanları da gözönünde bulundurularak) 2914 sayılı Kanuna görebelirlenen tutarın üç katını geçmemek üzere ek ders ücreti ödenir. Bu kapsamdaödenecek ek ders ücreti haftada 20 saati geçemez. Bu maddenin uygulanmasınailişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığıncamüştereken belirlenir.
GEÇİCİ MADDE 44- Bu Kanunun geçici 38 inci maddesinin 109 uncumadde hükümlerine göre subay nasbedilmiş olanlar hakkındaki hükümleri, 3/7/2003tarihli ve 4917 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce bu Kanunun 14üncü maddesi hükümlerine göre astsubaylıktan subaylığa geçenler ile bunlardanbu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce bu görevleri üzerinden emekli, adimalullük veya vazife malullüğü aylığı ile dul ve yetim aylığı alanlar hakkındada aynı usul ve esaslar çerçevesinde uygulanır.”
MADDE 47- 926 sayılı Kanunun ek geçici 36 ncı maddesinindördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 48- 926 sayılı Kanunun ek geçici 46 ncı maddesininikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 49- 926 sayılı Kanunun ek geçici 80 inci maddesininbirinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddenin dördüncüfıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır.
“10/7/2003 tarihinden önce 109 uncu maddeye göre astsubaylıktansubaylığa geçirilenlerin yükselebilecekleri rütbe ve rütbe bekleme süreleriaşağıda belirtilmiştir.
Rütbeler
Normal Bekleme Süreleri
Teğmen
3 yıl
Üsteğmen
6 yıl
Yüzbaşı
6 yıl”
MADDE 50- 926 sayılı Kanunun ek geçici 91 inci maddesiyürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 51- 926 sayılı Kanuna aşağıdaki ek geçici maddelereklenmiştir.
“EK GEÇİCİ MADDE 95- Mülga ek 26 ncı madde kapsamında MilliSavunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve SahilGüvenlik Komutanlığına ait kadrolarda görevlendirilmiş olan öğretim üyesi,uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş tabiplerine 31/7/2016 tarihinden bumaddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ödenmeyen sağlık hizmetleri tazminatıödenir.
EK GEÇİCİ MADDE 96- Gerekli düzenlemeler yapılıncaya kadar TürkSilahlı Kuvvetleri özel bakım merkezleri, mülga 17/11/1983 tarihli ve 2957sayılı Bazı Askerî Hastanelere Döner Sermaye Tahsisine Dair Kanun ve bu Kanunuyarınca çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre faaliyetlerine devam ederler.”
MADDE 52- 31/7/1970 tarihli ve 1325 sayılı Milli SavunmaBakanlığı Görev ve Teşkilatı Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici maddeeklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 9- 31/12/2020 tarihini geçmemek kaydıyla, personelve askeri öğrenci temin faaliyetleri için oluşturulan komisyonlarda diğer kamukurum ve kuruluşları ile üniversitelerden ve Milli Savunma Bakanlığı veyaGenelkurmay Başkanlığından Milli Savunma Bakanı onayı ile görevlendirilenlere,görev yaptıkları her gün için (1.000) gösterge ve ayda (15.000) göstergerakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemeküzere ücret ödenir. Ödenecek ücret, damga vergisi hariç herhangi bir vergi vekesintiye tabi tutulmaz.”
MADDE 53- 28/2/1982 tarihli ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt,Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununun 7 ncimaddesinin (d) fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“3. Paraşütçü, denizaltıcı, dalgıç ve kurbağa adamlardan hizmetyılı içerisinde zorunlu atlayış miktarlarını ve dalış sürelerini sınır ötesioperasyonlar nedeniyle tamamlayamayanlar hakkında statü ve hakları saklı kalmaküzere 3 yıla kadar yıllık zorunlu atlayış miktarı ve dalış süresi aranmaz.”
MADDE 54- 2629 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeeklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 8- Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik KuruluncaDevletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı,oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatıolduğu değerlendirilerek ihraç edilen personel hariç olmak kaydı ile, 2015-2016hizmet yılı içerisinde zorunlu atlayış miktarlarını ve dalış sürelerini 15Temmuz 2016 tarihi ve sonrasında tamamlayamayanlar hakkında, statü ve haklarısaklı kalmak üzere 7 nci maddede düzenlenen yıllık zorunlu atlayış miktarı vedalış süreleri aranmaz. Bu kapsamda bulunan personel, bu Kanunun öngördüğühaklardan aynen istifade eder.”
MADDE 55- 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Silahlı Kuvvetlerİhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması;Diğer Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt İçi Alımların Yapılması ve EğitimGörecek Yabancı Personel Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin ikinci fıkrasındayer alan “ilgisine göre İçişleri Bakanlığı veya” ibaresi yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 56- 3212 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin üçüncüfıkrası aşağıdaki şekilde, beşinci fıkrasında yer alan “GenelkurmayBaşkanlığınca tespit edilen” ibaresi “Milli Savunma Bakanlığı ve GenelkurmayBaşkanlığınca müştereken tespit edilen” şeklinde ve aynı maddenin birincifıkrasında yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik KomutanlığıBütçelerinin” ibaresi “bütçesinin” şeklinde değiştirilmiş, ikinci fıkrasındayer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı” ibaresive beşinci fıkrasının (2) numaralı bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
“Özel döviz hesabına kaydedilen bu dövizler, GenelkurmayBaşkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığının vereceği talimatauygun şekilde Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca Türk Lirası naktiaranmaksızın bekletilmeden transfer edilir.”
MADDE 57- 3212 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan “veİçişleri bakanlıkları” ibaresi “Bakanlığı” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 58- 3212 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birincifıkrası aşağıdaki şekilde, aynı maddenin üçüncü fıkrasında yer alan “ilgilibakanın” ibaresi “Milli Savunma Bakanının” şeklinde ve “ilgili bakan” ibaresi“Milli Savunma Bakanı” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkraeklenmiştir.
“Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasına dair her türlü faaliyet vemuamelelerin yapılmasına ilişkin usul ve esaslar, Genelkurmay Başkanlığınıngörüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulukararı ile tespit edilir.”
“Parasal limiti ve cinsi her yıl Bakanlar Kurulu tarafındanbelirlenen mal veya hizmetlerin, anlaşma akdedilmeksizin dost veya müttefikdevletlere ve bu devletlerde bulunan kamu veya özel nitelikteki kurum vekuruluşlara hibesi, mübadelesi veya yardım olarak verilmesine Milli SavunmaBakanı yetkilidir.”
MADDE 59- 3212 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan“ücretinin” ibaresi “ücretinden” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 60- 18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman ErbaşKanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi aşağıdakişekilde değiştirilmiştir.
“Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve SahilGüvenlik Komutanlığı tarafından hazırlanan ve ilgisine göre Milli Savunma veyaİçişleri Bakanlıklarınca onaylanan uzman onbaşı ve uzman çavuş kadrolarına göreher yıl alınacak uzman erbaşlarla ilgili kadro görev yerleri yayımlanarakduyurulur.”
MADDE 61- 3269 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birincifıkrasında yer alan “Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Genelkurmay Başkanlığınca”ibaresi “Sahil Güvenlik Komutanlığınca” şeklinde ve üçüncü fıkrasında yer alan“Genelkurmay Başkanının” ibaresi “ilgisine göre MilliSavunma veya İçişleri Bakanlıklarının” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 62- 3269 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncüfıkrasında yer alan “asker hastanelerinde, asker hastanelerinin bulunmadığıgarnizonlarda ise” ve “ve asker hastanelerinden” ibareleri ile aynı maddenindördüncü fıkrasında yer alan “asker hastanelerinden veya” ibaresi yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 63- 3269 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin birincifıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde ve dördüncüfıkrasında yer alan “on” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiş ve birincifıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan “GenelkurmayBaşkanlığı tarafından tespit edilecek” ibaresi yürürlüktenkaldırılmıştır.
“1) Lise veya dengi okullardan mezun olmak,”
MADDE 64- 3269 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin dördüncüfıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Asgari dört yıl fiili hizmetlerini, komando birliklerinde komandoolarak veya kadro görev yeri sadece yüzer birliklerde bulunan sınıflardatamamlamış olan uzman erbaşlar ile uzman erbaşların istihdam edildiği kadrogörev yerinin herhangi bir nedenle kaldırılması veya bu kadrolarda uzman erbaşistihdam edilmesine gerek kalmaması durumlarında uzman erbaşlar, kuvvetkomutanlıkları tarafından, ihtisas sahibi olduğu diğer birliklerdeki boş olanuzman erbaş kadro görev yerlerine atanabilirler veya başka bir sınıfta istihdamedilebilirler. Bu durumda olan uzman erbaşların ilgili kuvvetkomutanlıklarının, görüşleri alındıktan sonra Milli Savunma Bakanlığıtarafından kuvvetleri değiştirilebilir. 5 inci maddenin birinci fıkrasının (b)bendinde belirtilen uzman erbaşlar, istihdam edildiği kadro görev yerininherhangi bir nedenle kaldırılması veya bu kadrolarda uzman erbaş istihdamedilmesine gerek kalmaması durumlarında, kuvvet komutanlıkları tarafındansağlık niteliklerine uygun diğer birliklerdeki boş olan uzman erbaş kadro görevyerlerine atanabilir. Bu fıkra uyarınca atanan, kuvvet veya sınıf değişikliğiişlemine tabi tutulan uzman erbaşlar, sözleşmenin feshini isteyebilir. Buşekilde sözleşmenin feshini isteyen uzman erbaşların istekleri kabul edilir vebunlara bu Kanun esaslarına göre tahakkuk edecek ikramiye ödenir.”
MADDE 65- 3269 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi aşağıdakişekilde değiştirilmiştir.
“EK MADDE 1- İlköğretim mezunlarından ihtiyaç duyulacak özelihtisası gerektiren sınıf, branş ve ihtisaslarda çok üstün başarı belgesialanlar; kuvvet komutanları, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil GüvenlikKomutanının kararı ile uzman erbaş olarak alınabilirler. Bunların uzmançavuşluğa yükselmelerinde lise mezunu olma şartı aranmaz.”
MADDE 66- 13/6/2001 tarihli ve 4678 sayılı Türk SilahlıKuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar HakkındaKanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanının”ibaresi “ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığının”şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 67- 4678 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birincifıkrasında yer alan “on” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 68- 4678 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birincifıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanlığınca tespit edilecek bölüm veyabranşlarda” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 69- 4678 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birincifıkrasında yer alan “on” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 70- 4678 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin üçüncüfıkrasında yer alan “asker hastanelerinin bulunmadığı garnizonlarda ise”ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 71- 4678 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeeklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 1- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte onikincihizmet yılını tamamlamış olan sözleşmeli subay ve astsubaylara, diğer şartlarıtaşımaları kaydıyla, yapılacak ilk muvazzaf subay veya astsubaylığa geçişsınavına müracaat hakkı verilir.”
MADDE 72- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalarve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (10)numaralı bendinde yer alan “60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin(1), (2) ve (7) numaralı alt bentleri ile yedinci ve sekizinci” ibaresi “60ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1), (2) ve (7) numaralı alt bentleriile yedinci, sekizinci ve onikinci” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 73- 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin üçüncüfıkrasında yer alan “6 ncı maddenin birincifıkrasının (d),” ibaresi “6 ncı maddenin birinci fıkrasının” şeklindedeğiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“Askerlik hizmetlerini er ve erbaş olarak yapmakta olanlar askeresevk tarihi ile terhis tarihi arasında, yedek subay öğrencileri ve adaylarıaskere sevk tarihi ile yedek subay nasıp tarihi arasında, askeri öğrenciadayları ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi öğrenci adayları ise intibakeğitimine başladıkları tarih ile yemin ettikleri tarih arasında primleri ilgilikamu idaresi tarafından karşılanmak suretiyle genel sağlık sigortalısı sayılır.Bu sürenin hesabında, mevzuatı uyarınca askerlik hizmet süresinden sayılmayanhaller (disiplin kurulları tarafından verilen cezalar ve sağlık sebeplerihariç) dikkate alınmaz. Bu kapsamda genel sağlık sigortalısı sayıldıklarısürece bu maddenin diğer fıkraları kapsamında genel sağlık sigortalısı ve genelsağlık sigortalısının bakmakla yükümlü olduğu kişi sayılmazlar.
Uluslararası Askeri Eğitim İşbirliği Anlaşmaları kapsamındaTürkiye’de eğitim ve öğretim gören yabancı uyruklu misafir askeri personel ilebakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinden, söz konusu anlaşmada sağlıkhizmeti giderleri, kabul eden devlet tarafından karşılanacağı hüküm altınaalınanlar genel sağlık sigortalısı sayılır.
Uluslararası Eğitim İşbirliği Anlaşmaları kapsamında Türkiye’deJandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Jandarma ve SahilGüvenlik Akademisi Başkanlığında eğitim ve öğretim gören yabancı uyruklumisafir personel ile bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinden, söz konusuanlaşmada sağlık hizmeti giderleri, kabul eden devlet tarafından karşılanacağıhüküm altına alınanlar genel sağlık sigortalısı sayılır.”
MADDE 74- 5510 sayılı Kanunun 61 inci maddesinin yedincifıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamındaki er ve erbaşlar ileyedek subay öğrencileri ve adaylarının genel sağlık sigortası bildirimi,askerlik şubesinden sevk tarihi, askeri öğrenci adayları ile Jandarma ve SahilGüvenlik Akademisi öğrenci adaylarının genel sağlık sigortası bildirimi,intibak başlangıç eğitimine başladıkları tarih itibarıyla; 60 ıncı maddeninonüçüncü ve ondördüncü fıkraları kapsamında sayılanların bildirimi, personelineğitim ve öğretime başladığı tarih itibarıyla ilgili kamu idaresi tarafındanyapılır.”
MADDE 75- 5510 sayılı Kanunun 63 üncü maddesine dördüncüfıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamında genel sağlıksigortalısı sayılanlara bu maddeye göre yöntem, tür, miktar ve kullanım süreleribelirlenen, Kurumca finansmanı sağlanan sağlık hizmetleri dışında sunulansağlık hizmetlerinin usul ve esasları İçişleri Bakanlığı, Milli SavunmaBakanlığı ve Kurumca müştereken belirlenir.”
MADDE 76- 5510 sayılı Kanunun 65 inci maddesinin birincifıkrasına birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Bu hüküm, 60 ıncı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncüfıkralarında sayılan kişiler için uygulanmaz.”
MADDE 77- 5510 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin birincifıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“e) 60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamında genel sağlıksigortalısı sayılanlardan özel mevzuatlarında belirtilen usule uygun olaraksürekli veya geçici görevle gönderilenlere,”
MADDE 78- 5510 sayılı Kanunun 67 nci maddesinin birincifıkrasının (a) bendinde yer alan “(c) ve (f) bentleri hariç diğer bentlerigereği” ibaresi “(c) ve (f) bentleri ile aynı maddenin onikinci, onüçüncü veondördüncü fıkraları hariç” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin dördüncüfıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamındaki genel sağlıksigortalılığı sona erenler, terhis tarihinden itibaren 30 gün süreyle genelsağlık sigortasından yararlanırlar.”
MADDE 79- 5510 sayılı Kanunun 69 uncu maddesinin birincifıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“h) 60 ıncı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarıkapsamında genel sağlık sigortalısı sayılanlar.”
MADDE 80- 5510 sayılı Kanunun 70 inci maddesinin ikincifıkrasının ikinci cümlesine “alt bentlerinde” ibaresinden sonra gelmek üzere“sayılanlar ile aynı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarıkapsamında genel sağlık sigortalısı” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 81- 5510 sayılı Kanunun 73 üncü maddesinin ikincifıkrasının üçüncü cümlesine “yükümlü oldukları” ibaresinden sonra gelmek üzere“kişiler ile aynı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarıkapsamında genel sağlık sigortalısı sayılan” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 82- 5510 sayılı Kanunun 80 inci maddesinin dördüncüfıkrasında yer alan “60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendindebelirtilen kişiler için asgari ücret” ibaresi “60 ıncı maddenin birincifıkrasının (c) bendi ile onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarındabelirtilen kişiler için asgari ücret” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 83- 5510 sayılı Kanunun 87 nci maddesinin birincifıkrasının (c) bendinde yer alan “(c) bendinde” ibaresi “(c) bendi ile aynımaddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarında” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 84- 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin üçüncüfıkrasına “(g) bentleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile aynı maddeninonikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkraları” ibaresi eklenmiş ve aynı maddeninbeşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendi ile aynı maddeninonikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkraları kapsamına girenler için prim ödemeyükümlülerinin ödeyecekleri genel sağlık sigortası primi; primin tahakkukettirileceği ay itibarıyla anılan maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1)ve (2) numaralı alt bentleri ve onikinci fıkrası ile bakmakla yükümlü olduklarıkişiler dahil olmak üzere onüçüncü ve ondördüncü fıkralarında sayılan kişisayısının üçe bölünmesi suretiyle bulunacak kişi sayısı, aynı maddenin birincifıkrasının (c) bendinin (3) ila (10) numaralı alt bentlerinde sayılan kişileriçin ise kişi sayısı esas alınarak hesaplanır. Ancak 60 ıncı maddenin birincifıkrasının (c) bendi kapsamındaki kişilerden aynı zamanda anılan fıkranın diğerbentleri kapsamına girerek genel sağlık sigortalısı sayılanlar, bu fıkraya göretespit edilecek kişi sayısı hesabına dahil edilmez. Ayrıca 60 ıncı maddeninonikinci fıkrasındaki genel sağlık sigortalılığı kapsamında başlayantedavilerin 67 nci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen süreyi aşmasıhalinde, bir yıla kadar genel sağlık sigortası primleri, 87 nci maddeninbirinci fıkrasının (c) bendi gereği ilgili kamu idaresi tarafından ödenmeksuretiyle sağlık hizmetlerinden yararlandırılırlar.”
MADDE 85- 21/11/2007 tarihli ve 5715 sayılı Türk SilâhlıKuvvetleri Hasta Besleme Kanununun 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasının soncümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ayrıca askerî öğrenci, er ve erbaşlardan Türk SilahlıKuvvetlerine ait yataklı tedavi yerleri ile diğer resmi sağlık kuruluşlarındantaburcu olanlara, gerekli görüldüğünde, birliğine veya varacağı yere bağlıolarak uygun cins ve miktarda kumanya verilir.”
MADDE 86- 31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk SilahlıKuvvetleri Disiplin Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdakişekilde değiştirilmiştir.
“(1) Bu Kanun; askeri hâkimler hariç subaylar, astsubaylar, uzmanerbaşlar, sözleşmeli erbaş ve erler, erbaş ve erler ile askeri öğrencilerikapsar.”
MADDE 87- 6413 sayılı Kanunun 7 nci maddesine üçüncüfıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar bunagöre teselsül ettirilmiştir.
“(4) Milli Savunma Bakanınca gerek görülmesi halinde BakanlıkTeftiş Kurulu Başkanlığınca da disiplin soruşturması yürütülebilir.”
MADDE 88- 6413 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncüfıkrasının (c) bendinde yer alan “, uzman jandarma” ibaresi yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 89- 6413 sayılı Kanunun Dördüncü Bölümünün başlığındayer alan “, Uzman Jandarma” ibaresi ile 11 inci maddesinin birinci fıkrasındayer alan “, uzman jandarma” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 90- 6413 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birincifıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, aynı maddenin ikinci ve dördüncü fıkralarıaşağıdaki şekilde ve üçüncü fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanının”ibaresi “Genelkurmay Başkanı veya Milli Savunma Bakanının” şeklindedeğiştirilmiştir.
“Yükümlülük veya sözleşme süresi sona ermeden Silahlı Kuvvetlerdenayırma cezası alan personel, kalan yükümlülük veya sözleşme süresince MilliSavunma Bakanlığı ve/veya Türk Silahlı Kuvvetleri nam ve hesabına verileneğitimler, kurslar ve seminerler sonucunda elde ettikleri diploma, sertifika,uzmanlık belgesi, kurs bitirme belgesini kullanamazlar ve bunlara bağlı olarakherhangi bir meslek icra edemezler.”
“(2) Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası; Milli Savunma Bakanlığıve kuvvet komutanlıklarında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafındanverilir. Kararlar, ilgisine göre Milli Savunma Bakanı veya ilgili kuvvetkomutanı onayı ile yerine getirilir. General ve amiraller hakkında iseGenelkurmay Başkanlığında teşkil edilecek yüksek disiplin kurulu tarafındanverilir ve yerine getirilir.”
“(4) Kuvvet komutanlıklarında teşkil edilecek yüksek disiplinkurulları; kurmay başkanının başkanlığında personel, istihbarat, harekât,lojistik ve genel plan ve prensipler başkanları, tayin dairesi başkanı, hukukhizmetleri başkanı veya hukuk müşaviri ile yüksek disiplin kurulu işlemlerininyürütülmesinden sorumlu şube müdüründen oluşur. Genelkurmay Başkanlığı YüksekDisiplin Kurulu; Genelkurmay Başkanının başkanlığında kuvvet komutanları ileGenelkurmay İkinci Başkanı, Genelkurmay Personel Başkanı ve Genelkurmay HukukHizmetleri Başkanından oluşur. Milli Savunma Bakanlığı merkez ve taşrateşkilatında görevli personel hakkında karar vermek üzere teşkil edilecek MilliSavunma Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu; Milli Savunma Bakanlığı Müsteşarınınbaşkanlığında personel ve hukuk hizmetlerinden sorumlu müsteşar yardımcıları ilePersonel Genel Müdürü ve Hukuk Müşavirinden oluşur. Yüksek disiplinkurullarında kararlar oy çokluğu ile alınır. Oylar dağılırsa, hakkında tahkikatyapılanın en çok aleyhinde olan oy, çoğunluk elde edilinceye kadar kendisinedaha yakın olan oya tabi olur.”
MADDE 91- 6413 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birincifıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkraeklenmiştir.
“(1) Aşağıda belirtilen durumlar disiplinsizliği alışkanlık hâlinegetirme olarak kabul edilir ve bu durumlarda sözleşmeli subay ve astsubaylarhariç subaylar ve astsubaylar hakkında ayırma cezası verilebilir.
a) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriyedoğru son bir yıl içinde onsekiz disiplin cezası puanı veya en az iki farklıdisiplin amirinden toplam oniki defa veya daha fazla disiplin cezası almak.
b) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriyedoğru son beş yıl içinde otuzbeş disiplin cezası puanı veya en az iki farklıdisiplin amirinden toplam yirmibeş defa veya daha fazla disiplin cezası almak.”
“(3) Disiplin ceza puanına bağlı olarak ayırma cezası verilmesiistemiyle gelen dosyaların incelenmesi sonucunda yüksek disiplin kurulunca,cezaların usulüne uygun verilmediğine veya ceza tayininde objektifliktenuzaklaşıldığına kanaat getirilirse verilen cezaların tamamının veya birkısmının kaldırılmasına yahut personelin görev yerinin değiştirilmesine vedurumunun bir yıllık deneme süresi sonunda yeniden incelenmesine kararverilir.”
MADDE 92- 6413 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin birinci vedördüncü fıkralarında yer alan “uzman jandarma,” ibareleri yürürlüktenkaldırılmıştır.
MADDE 93- 6413 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikincifıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Subay, astsubay, uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş veerlere verilen disiplin cezalarına ilişkin evrakın birer sureti personelinmensubu olduğu kuvvet komutanlıklarına gönderilir.”
MADDE 94- 6413 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin birinci vedördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddenin ikincifıkrasında yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil GüvenlikKomutanlığı” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
“(1) Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere, asgari tugay(Deniz ve Hava Kuvvetlerinde eşidi) veya ihtiyaç duyulması hâlinde daha altseviyedeki birlik, karargâh ve kurumlarda bir disiplin kurulu teşkil edilir.”
“(4) Disiplin kurullarının yetki alanı ilgili kuvvetkomutanlıkları tarafından belirlenir. Birden fazla kuvvete mensup birliklerinbulunduğu garnizonlardaki görev ve yetkiye ilişkin hususlar ilgili kuvvetkomutanlıklarının teklifi üzerine Milli Savunma Bakanlığınca belirlenir.”
MADDE 95- 6413 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin birincifıkrasında yer alan “uzman jandarma,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 96- 6413 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi aşağıdakişekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 49- (1) Disiplin soruşturması ve tahkikat usul ve esasları,disiplin cezalarının verilmesi ve yerine getirilmesine ilişkin usul ve esaslarile bu Kanunun uygulanmasına yönelik diğer hususlar Milli Savunma Bakanlığıncaçıkarılan yönetmelikler ile düzenlenir.”
MADDE 97- 9/11/2016 tarihli ve 6756 sayılı Olağanüstü HalKapsamında Bazı Tedbirlerin Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulmasıile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde KararnameninDeğiştirilerek Kabul Edilmesi Hakkında Kanunun 106 ncı maddesinin yedincifıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 98- Bu Kanunun;
a) 72 ila 84 üncü maddeleri ile 97 nci maddesi 1/3/2017 tarihinde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 99- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.”
II. İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN,Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Serruh KALELİ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, RecepKÖMÜRCÜ, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, HasanTahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL ve Yusuf ŞevkiHAKYEMEZ’in katılımlarıyla 28/3/2018 tarihinde yapılan ilk incelemetoplantısında, dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesineOYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
2. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Fatih ŞAHİNtarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu Kanun, dayanılanAnayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
A. Kanun’un Yok Hükmünde Olduğunun Tespiti Talebinin İncelenmesi
3. Dava dilekçesinde özetle; dava konusu Kanun’un olağanüstü hâlkanun hükmünde kararnamesinin (OHAL KHK’sı) onaylanmasından ibaret olduğu, OHALKHK’sı ile olağanüstü hâlle ilgisi olmayan, olağanüstü hâlin gerekli kılmadığıkonularda, olağanüstü hâlin kapsamını ve süresini aşan düzenlemelerinöngörüldüğü, yürürlükteki kanunlarda genel ve sürekli nitelikte değişiklikleryapıldığı, olağanüstü hâl döneminde temel hak ve özgürlüklerin sınırlanmasıveya durdurulması hâllerinin kanunla düzenlenmesi gerektiği hâlde OHAL KHK’sıile hükme bağlandığı, bu nedenlerle Cumhurbaşkanının başkanlığında toplananBakanlar Kuruluna tanınan olağanüstü hâllerle ilgili ve sınırlı düzenleme yapmayetkisinin aşıldığı ve yasama yetkisinin gasp edildiği, OHAL KHK’sında yer alanhükümlerin tamamının Bakanlar Kurulu üyelerince okunmadan ve söz konusudüzenlemelerin hazırlanmasından önce imzalandığı, bu itibarla Cumhurbaşkanınınbaşkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunun iradesinin oluşmadığı, Türkiye BüyükMillet Meclisi İçtüzüğü’nün (İçtüzük) öngördüğü otuz günlük süre içinde TürkiyeBüyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulunda görüşülmemesi sebebiyle OHALKHK’sının bu niteliğini yitirdiği, anılan süreden sonra görüşülüp kararabağlanmasının ise niteliğini kaybetmiş olan OHAL KHK’sını geçerli hâlegetirmeyeceği, OHAL KHK’sının Meclis kararı ile onaylanması gerekirken kanunlaonaylanmasının yasama yetkisinin gaspı sonucunu doğurduğu belirtilerek Kanun’unAnayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6., 7., 11. ve 121. maddelerine aykırı olduğuve öncelikle yokluğunun tespitine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmüştür.
4. Anayasa’nın 87. maddesinde kanun koymak, değiştirmek vekaldırmak, TBMM’nin görev ve yetkileri arasında sayılmış; 89. maddesinde deCumhurbaşkanının TBMM’ce kabul edilen kanunları onbeş gün içinde yayımlayacağı,yayımlanmasını uygun bulmadığı kanunları ise bir daha görüşülmek üzere aynısüre içinde TBMM’ye geri göndereceği belirtilmiştir.
5. Kanun tasarı ve tekliflerinin TBMM’de görüşülerek kabuledilmesi, söz konusu tasarı veya teklifin kanunlaşması sonucunu doğurmakta; birbaşka deyişle TBMM’nin tasarı ve teklifin kabulü yönündeki iradesi, kanununvarlık kazanması için gerekli ve yeterli bulunmaktadır. Cumhurbaşkanının birkanunu yayımlaması, TBMM’nin bu yöndeki kabulü ile vücut bulan kanuna yenidenvarlık sağlamadığı gibi bir daha görüşülmek üzere TBMM’ye geri göndermesi dekanunun varlığını ortadan kaldırmamaktadır. Belirtilen nedenle Cumhurbaşkanınınkanunu yayımlama iradesi ve kanunun Resmî Gazete’de yayımlanması, kanununaleniyet kazanması ve yürürlüğe girmesi bakımından önem taşımaktadır.
6. Bir normun yokluğu, hukuk dünyasında hiç doğmamışolduğunun ifadesidir. Normun varlığı ise, o normun yürürlüğe girmesine veuygulanmasına bağlı bulunmamaktadır. Varlık, yürürlük ve uygulanma kavramlarıbirbirinden farklı olup varlık, bir normun hukuk âleminde vücutbulmasını ifade etmektedir. Kanunlar bakımından yokluk, parlamento iradesininbulunmaması gibi durumlarda, başka bir ifadeyle bir normun varlığının zorunlukoşulları bulunmadığı takdirde söz konusu olabilecektir.
7. Yokluktan farklı olan hukuka aykırılık hâli ise hukukâleminde var olan normun, hukukun öngördüğü usul ve esaslar çerçevesindeçıkarılmaması anlamını taşımaktadır. Hukuka aykırılık hâli ne kadar ağır veaçık olursa olsun bir normun hukuka aykırı olması, zorunlu koşullarınınbulunması suretiyle var olan o normun yokluğu sonucunu doğurmaz. Bu nedenlekanunların veya kanun hükümlerinin Anayasa’ya uygunluk denetimi kapsamındaincelenmesi gereken hususlarda Anayasa’ya aykırılığının tespiti, ilgili kanunveya kanun hükümlerinin yokluğunu değil iptalini gerekli kılar.
8. Dava dilekçesinde Kanun’un Anayasa’ya aykırılığı yolundaileri sürülen hususlar ile Kanun’da yer alan düzenlemelerin niteliği, Kanun’unvarlık kazanmasını imkânsız kılan hâller kapsamına girmediğinden, söz konusukuralların Anayasa’ya uygunluk denetimi kapsamında incelenmesini ve bu incelemeneticesinde varılacak sonuca göre ilgili kuralın iptalini ya da iptal talebininreddini gerekli kılmaktadır.
9. Açıklanan nedenlerle, Kanun’un yok hükmünde olduğununtespiti talebinin reddi gerekir.
Zühtü ARSLAN, Kadir ÖZKAYA ve Yusuf Şevki HAKYEMEZ bu sonucafarklı gerekçeyle katılmışlardır.
B. Kanun’un Şekil Bakımından Anayasa’ya Aykırı Olduğu Gerekçesiyleİptali Talebinin İncelenmesi
10. Dava dilekçesinde özetle; OHAL KHK’larının, TBMM’degörüşülmesi için İçtüzük’te öngörülen otuz günlük sürenin bitiminin ardındandava konusu Kanun’a dayanak teşkil eden OHAL KHK’sının TBMM’ce kabuledilmesinin eylemli İçtüzük değişikliği niteliğinde olduğu ve İçtüzük’ündeğiştirilmesine ilişkin Anayasa ve İçtüzük’te yer alan usul hükümlerineuyulmadığı, öte yandan Kanun’un doğrudan uygulanabilir şekildeki Anayasahükümlerine aykırı düzenlemeler içermesi nedeniyle maddi anlamda Anayasadeğişikliği niteliğinde olduğu ve Anayasa değişiklikleri için özel olarakAnayasa’da öngörülmüş teklif ve oylama çoğunluğu ile iki kez görüşmekoşullarının yerine getirilmediği belirtilerek Kanun’un şekil bakımındanAnayasa’ya aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
11. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşve Görevleri Hakkında Kanun’un 43. maddesi uyarınca Kanun ilgisi nedeniyleAnayasa’nın 148. maddesi yönünden de incelenmiştir.
12. Kanunların esas bakımından Anayasa’ya uygunluk denetimi;kanunun içeriği, bir başka ifadeyle kanunun maddi hukuk dünyasında yarattığıdeğişiklik bakımından Anayasa’ya uygun olup olmadığını ifade etmektedir. Şekilbakımından uygunluk ise teklif ve tasarıların kanunlaşabilmesi için, diğer biranlatımla maddi olarak varlık kazanabilmesi için Anayasa’da öngörülen usullereuyulup uyulmadığının denetimini ifade etmektedir.
13. Anayasa’nın 148. maddesinin ikinci fıkrasında, kanunlarınşekil bakımından denetlenmesinin son oylamanın öngörülen çoğunlukla yapılıpyapılmadığı hususu ile sınırlı olduğu hükme bağlanmıştır.
14. Anayasa’nın 148. maddesinin gerekçesinde de Genel Kurultarafından yapılan son oylamadan önce vücut bulan şekil bozukluklarını GenelKurulun bildiği veya bilmesi gerektiğinin varsayıldığı belirtilerek sonoylamadan önce yapılan şekil bozukluklarının iptale neden olamayacağı ifadeedilmiş ve “Genel Kurulun oylama yapıp kanunu kabul etmesi, şekilbozukluğunu, o kanunu kabul etmemek için yeterli neden saymadığı yolunda birirade tecellisidir. En büyük organ genel kuruldur. Onun iradesi hilafına birsonuç çıkarmak hukukun ana esaslarına aykırı düşer. Bu nedenle son oylamadanönceki şekil bozuklukları, iptal sebebi sayılmamıştır.” denilmiştir.
15. Anayasa’nın 148. maddesinin açık hükmü ve gerekçesi karşısındakanunların şekil bakımından denetiminde, son oylamanın öngörülen çoğunluklayapılıp yapılmadığından başka bir hususun esas alınmasına ve bu suretlekanunların şekil bakımından denetimlerinin yapılabilmesine imkânbulunmamaktadır.
16. Anayasa’nın “Toplantı ve karar yeter sayısı” başlıklı96. maddesinde, ”Türkiye Büyük Millet Meclisi, yapacağı seçimler dahilbütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri ile toplanır. Türkiye BüyükMillet Meclisi, Anayasada başkaca bir hüküm yoksa toplantıya katılanların saltçoğunluğu ile karar verir; ancak karar yeter sayısı hiçbir şekilde üyetamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olamaz” denilmektedir. Buçerçevede TBMM’nin bütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri olan 184milletvekiliyle toplanması, toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla kararvermesi ve karar yeter sayısının hiçbir şekilde üye tamsayısının dörtte birininbir fazlası olan 139 milletvekilinden az olmaması gerekmektedir.
17. Kanun’un görüşülmesine ilişkin TBMM Genel Kurultutanaklarının incelenmesinden KHK’nın tümü üzerindeki oylamanın açık oylamayöntemiyle yapıldığı ve kullanılan 274 oyun 237’sinin kabul, 37’sinin retolduğu ve son oylamanın Anayasa’nın 96. maddesinde öngörülen çoğunluklayapıldığı anlaşıldığından, Anayasa’nın 148. maddesine aykırılıkbulunmamaktadır.
18. Öte yandan dava dilekçesinde yer alan diğer Anayasa’yaaykırılık iddialarının Kanun’un şekil bakımından denetimini gerektirmesi, budenetimin ise son oylamanın öngörülen çoğunlukla yapılıp yapılmadığı hususuylasınırlı olması nedeniyle söz konusu aykırılık iddialarının incelenmesi AnayasaMahkemesinin denetim yetkisi kapsamı dışında kalmaktadır.
19. Açıklanan nedenlerle, son oylamasının Anayasa’daöngörülen çoğunlukla yapıldığı açık olan Kanun, Anayasa’nın 148. maddesineaykırı değildir. Şekil bakımından iptal talebinin reddi gerekir.
IV. HÜKÜM
1/2/2018 tarihli ve 7073 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında MilliSavunma ile İlgili Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun HükmündeKararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un;
A. Yok hükmünde olduğunun tespiti talebinin REDDİNE,
B. Şekil bakımından Anayasa’ya aykırı olmadığına ve iptaltalebinin REDDİNE,
31/5/2018 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Başkanvekili
Engin YILDIRIM
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
FARKLI GEREKÇE
Dava konusu Kanun’un yokhükmünde olduğunun tespiti yönündeki talebin reddine ilişkin karara, AnayasaMahkemesinin 31/5/2018 tarihli ve E.2018/42, K.2018/48 sayılı kararına yazdığımfarklı gerekçeyle katılıyorum.
Başkan
Zühtü ARSLAN
FARKLI GEREKÇE
Mahkememiz çoğunluğu, dava dilekçesinde ileri sürülen hususların“Kanun’un varlık kazanmasını imkânsız kılan hâller kapsamına girmediğinden” yokhükmünde olduğunun tespiti yönündeki talebin reddine karar vermiştir.
Çoğunluğun red sonucuna, Anayasa Mahkemesinin 31/5/2018tarihli ve E.2018/42, K.2018/48 sayılı kararına Başkan Zühtü ARSLAN’ın yazdığıfarklı gerekçeyle katılıyoruz.
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ