ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2019/17
Karar Sayısı : 2022/145
Karar Tarihi : 30/11/2022
R.G.Tarih-Sayı :6/4/2023-32155
İPTAL DAVASINI AÇAN: TürkiyeBüyük Millet Meclisi üyeleri EnginALTAY, Özgür ÖZEL ve Engin ÖZKOÇ ile birlikte 138 milletvekili
İPTAL DAVASININ KONUSU: 12/12/2018tarihli ve (23) numaralı Türkiye Uzay Ajansı Hakkında CumhurbaşkanlığıKararnamesi’nin;
A. 6. maddesinin(8) numaralı fıkrasının,
B. 8. maddesinin(4) numaralı fıkrasının,
C. 10. maddesinin(4/) numaralı fıkrasının,
Ç. 11. maddesinin(4) numaralı fıkrasıyla 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi veKontrol Kanunu’na ekli (II) Sayılı Cetvel’in “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER”bölümüne ilave edilen “50) Türkiye Uzay Ajansı” satırının,
Anayasa’nın 7., 8., 104., 123. ve 128. maddelerineaykırılığı ileri sürülerek iptaline ve yürürlüklerinin durdurulmasına kararverilmesi talebidir.
I. İPTALİ İSTENEN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ KURALLARI
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin (CBK)iptali talep edilen kuralların da yer aldığı;
1. 6. maddesinin(8) numaralı fıkrası şöyledir:
“…
(8) Yönetim Kurulu üyelerine 27/6/1989 tarihli ve 375sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 29 uncu maddesine göre ayda ikiden fazlaolmamak üzere her bir toplantı için (9000) ek gösterge rakamının memur aylıkkatsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda huzur hakkı ödenir.”
2.8. maddesinin (4) numaralı fıkrası şöyledir:
“…
(4) Ajans bütçesinin hazırlanması, uygulanması,harcamaların yapılması, muhasebeleştirilmesi ve iç denetime ilişkin usul veesaslar Yönetim Kurulu kararı doğrultusunda Ajans tarafından çıkarılanyönetmelikle düzenlenir.”
3.10. maddesinin (4) numaralı fıkrası şöyledir:
“…
(4) AjansBaşkanı ve Başkan Yardımcıları, mali ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlükhakları bakımından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 30 uncu maddesiuyarınca sırasıyla Türkiye İstatistik Kurumu Başkan ve Başkan Yardımcılarınadenktir.”
4.11. maddesinin (4) numaralı fıkrasıyla 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) SayılıCetvel’in “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER” bölümüne ilave edilen satırşöyledir:
“50) Türkiye Uzay Ajansı”
II. İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleriuyarınca Zühtü ARSLAN, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Serdar ÖZGÜLDÜR, SerruhKALELİ, Recep KÖMÜRCÜ, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M.Emin KUZ, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL ve YusufŞevki HAKYEMEZ’in katılımlarıyla 13/2/2019 tarihinde yapılan ilk incelemetoplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,yürürlüğü durdurma talebinin esas inceleme aşamasında karara bağlanmasınaOYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
2. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Berrak YILMAZtarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu CBK kuralları,dayanılan ve ilgili görülen Anayasa kuralları ile bunların gerekçeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Anayasal Çerçevesive Yargısal Denetimi
3. 21/1/2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye CumhuriyetiAnayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Anayasa’nın bazımaddelerinde değişiklik yapılmıştır. Yapılan değişikliklerle yeni bir hükûmetsistemine geçilmiş ve buna bağlı olarak Cumhurbaşkanı’nın görev ve yetkileriyeniden düzenlenmiştir. Anayasa’nın 8. maddesinde, yürütme yetkisi ve görevininCumhurbaşkanı ve Bakanlar Kuruluna ait olduğu ifade edilmekte iken maddedeyapılan değişiklikle Bakanlar Kurulu kaldırılarak yürütme yetkisi ve görevi tekbaşına Cumhurbaşkanı’na verilmiştir. Anayasa’da Bakanlar Kuruluna verilen görevve yetkilere ilişkin maddelerde de aynı doğrultuda değişiklik yapılarak dahaönce Bakanlar Kuruluna ait olan görev ve yetkilerin Cumhurbaşkanı tarafındanyerine getirilmesi öngörülmüştür.
4. Yeni hükûmet sisteminin en önemli özelliklerinden biriCumhurbaşkanı’na “Cumhurbaşkanlığı kararnamesi” adı altında düzenlemeyapma yetkisinin tanınmasıdır. CBK’ların en belirgin özelliği iseCumhurbaşkanı’na belirli konularda ilk elden düzenleme yapma yetkisininverilmiş olmasıdır. Yürütmenin diğer düzenleyici işlemlerinden farklı olarakCumhurbaşkanı Anayasa’da belirlenen yetki çerçevesinde herhangi bir kanunadayanmadan ya da yasama organının onayı olmadan CBK’lar yoluyla düzenlemeyapabilecektir.
5. Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasınınbirinci cümlesinde Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisine ilişkin konularda CBKçıkarabileceği hüküm altına alınmıştır. Düzenlemeyle yürütme yetkisineilişkin olmak kaydıyla CBK çıkarma konusunda Cumhurbaşkanı’na genel biryetki verilmiştir. Maddenin gerekçesinde, yeni hükûmet sistemi gözetilerekCumhurbaşkanı’nın genel siyasetin yürütülmesinde yürütme yetkisi ile ilgiliolarak ihtiyaç duyduğu konularda CBK çıkarabilmesine imkân tanımak amacıylaCumhurbaşkanı’na ilk elden düzenleme yapma yetkisinin tanındığı ifadeedilmiştir.
6. Cumhurbaşkanı’na yürütme yetkisine ilişkin konulardaCBK çıkarma yetkisinin genel olarak verilmesinin yanı sıra Anayasa’nın diğerbazı maddelerinde belirtilen kimi konuların CBK ile düzenleneceği ayrıca ifadeedilmiştir. Bu kapsamda Anayasa’nın 104. maddesinin dokuzuncu fıkrasında üstkademe kamu yöneticilerinin atanmasına ilişkin usul ve esasların; 106.maddesinin on birinci fıkrasında bakanlıkların kurulması, kaldırılması,görevleri ve yetkileri, teşkilat yapısı ile merkez ve taşra teşkilatlarınınkurulmasının; 108. maddesinin dördüncü fıkrasında Devlet Denetleme Kurulununişleyişi, üyelerinin görev süresi ve diğer özlük işlerinin; 118. maddesininaltıncı fıkrasında Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin teşkilatı vegörevlerinin CBK’larla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Anayasa’nın 123.maddesinin üçüncü fıkrasında ise kamu tüzel kişiliğinin kanunla veya CBK ilekurulacağı belirtilmiştir.
7. Anayasa’nın 148. maddesinde CBK’ların şekil ve esasbakımından Anayasa’ya uygunluğunun denetlenmesi öngörülmüş, yargısal denetimgörev ve yetkisi de Anayasa Mahkemesine verilmiştir.
8. Anayasa’da Cumhurbaşkanı’na CBK çıkarma yetkisiverilmekle birlikte bu yetki sınırsız değildir. Kanunlardan farklı olarakAnayasa’da CBK’yla düzenlenecek konular sınırlandırılmıştır. Konu bakımındanyetki yönünden getirilen bu sınırlamalar Anayasa’nın 104. maddesinin on yedincifıkrasının ilk dört cümlesinde düzenlenmiştir.
9. Anılan fıkranın birinci cümlesinde Cumhurbaşkanı’nın yürütmeyetkisine ilişkin konularda CBK çıkarabileceği ifade edilmiştir. Buna göreyürütme yetkisine ilişkin konular dışında CBK ile düzenleme yapılması mümkündeğildir.
10. Fıkranın ikinci cümlesinde “Anayasa’nın ikincikısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları veödevleriyle dördüncü bölümde yer alan siyasi haklar ve ödevlerin” CBK’yladüzenlenemeyeceği belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca belirtilen alanlarda CBKile düzenleme yapılamaz.
11. Fıkranın üçüncü cümlesinde de Anayasa’da münhasırankanunla düzenlenmesi öngörülen konularda CBK çıkarılamayacağı hüküm altınaalınmıştır. Ancak Anayasa’da hangi konuların münhasıran kanunla düzenleneceğineilişkin özel bir hüküm bulunmamaktadır. Bununla birlikte Anayasa Mahkemesininyerleşik içtihadında anayasa koyucunun kanunla düzenlenmesini öngördüğükonuların bu kapsamda görülmesi gerektiği kabul edilmektedir (AYM, E.2016/150,K.2017/179, 28/12/2017, § 57; E.2016/180, K.2018/4, 18/1/2018, § 17; E.2017/51,K.2017/163, 29/11/2017, § 13; E.2016/139, K.2016/188, 14/12/2016, § 9;E.2013/47, K.2013/72, 6/6/2013). Buna göre Anayasa’da kanunla düzenleneceği belirtilenalanlarda Cumhurbaşkanı’nın CBK çıkarma yetkisi bulunmamaktadır.
12. Fıkranın dördüncücümlesinde ise kanunda açıkça düzenlenen konularda CBK çıkarılamayacağıifade edilmiştir. Anılan hükme göre Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisine ilişkinkonularda CBK çıkarabilmesi için CBK’yla düzenlenecek konunun kanunlarda açıkçadüzenlenmemiş olması gerekir.
13. CBK’ların yukarıdabelirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygun olarak çıkarılmasıgerekmektedir. Aksi takdirde içeriği Anayasa’ya aykırılık oluşturmasa bile budüzenlemelerin Anayasa’ya uygunluğundan söz edilemez. Dolayısıyla CBK’larınyargısal denetiminde öncelikle Anayasa’nın 104. maddesinin on yedincifıkrasında belirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygunluğunun elealınması gerekir. Anılan fıkra yönünden herhangi bir aykırılık tespitedilmemesi durumunda ise bu defa CBK’ların içerik yönünden Anayasa’ya uygunlukdenetimi yapılmalıdır.
B. CBK’nın 6.Maddesinin (8) Numaralı Fıkrasının İncelenmesi
1. İptal Talebinin Gerekçesi
14. Dava dilekçesinde özetle; Anayasa’nın128. maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri,atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleriile diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenmesinin öngörüldüğü, bu bağlamdaTürkiye Uzay Ajansı (Ajans) Yönetim Kurulu üyelerinin mali haklarına ilişkinkonuların sadece kanunla düzenlenebileceği, huzur hakkının 27/6/1989 tarihli ve375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) ek 29. maddesinde düzenlendiği,CBK ile düzenleme yapılmasının ancak 375 sayılı KHK’nın ek 29. maddesiylebelirlenmiş olan usule bağlı kalınması hâlinde mümkün olduğu, öte yandan anılanKHK hükmünün iptali talebiyle Anayasa Mahkemesinde dava açıldığı, söz konusumaddenin iptali durumunda kuralın da hukuki dayanaktan yoksun kalacağıbelirtilerek kuralın Anayasa’nın 104. ve 128. maddelerine aykırı olduğu ilerisürülmüştür.
2. Anayasa’ya Aykırılık Sorunu
15. Dava dilekçesindekuralın konu bakımından yetki yönünden Anayasa’nın 128. maddesine de aykırıolduğu ileri sürülmüş ise de CBK’ya ilişkin konu bakımından yetki kurallarıAnayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasında düzenlendiğinden bu husustakiinceleme anılan fıkra kapsamında yapılacaktır.
16. (23) numaralı CBK ile tüzel kişiliği haiz, idari vemali özerkliğe sahip, özel bütçeli, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile ilgiliAjansın kuruluş, teşkilat, görev ve yetkileri düzenlenmektedir.
17. Anılan CBK’nın 6. maddesinin dava konusu (8) numaralıfıkrası Ajans Yönetim Kurulu üyelerine 375sayılı KHK’nın ek 29. maddesine göre ayda ikiden fazla olmamak üzere her birtoplantı için (9000) ek gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucundabulunacak miktarda huzur hakkı ödenmesini düzenlemektedir.
18. Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesinde Anayasa’nın İkinci Kısmı’nınBirinci ve İkinci Bölümlerinde yer alantemel haklar, kişi hakları ve ödevleri ile Dördüncü Bölümü’nde yer alan siyasihaklar ve ödevlerin CBK’yla düzenlenemeyeceği belirtilmiştir.
19. Anayasa Mahkemesi; memurlar ve diğer kamugörevlilerinin mali ve sosyal haklarıyla ilgili hükümlerin mülkiyet hakkınailişkin düzenleme içerdiğine, bu nedenle bu hususların Anayasa’nın 104.maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca CBK iledüzenlenemeyecek yasak alan içinde kaldığına karar vermiştir (AYM, E.2018/123,K.2022/138, 9/11/2022, §§ 74-79). Davakonusu kuralda da Ajans Yönetim Kurulu üyelerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin düzenlemeye yer verildiğinden anılankarardan ayrılmayı gerektiren bir durum bulunmamaktadır.
20. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa’nın104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesine aykırıdır. İptaligerekir.
Kural, Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasınınikinci cümlesine aykırı görülerek iptal edildiğinden kuralın ayrıca konubakımından yetki yönünden aynı fıkranın birinci, üçüncü ve dördüncü cümleleriyönünden incelenmesine gerek görülmemiştir.
Kural, konu bakımından yetki yönündenAnayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesine aykırıgörülerek iptal edildiğinden içerik yönünden incelenmemiştir.
C. CBK’nın 8. Maddesinin (4) NumaralıFıkrasının İncelenmesi
21. (23) numaralı CBK’nın 8. maddesinin dava konusu (4)numaralı fıkrası 21/11/2019 tarihli ve (52) numaralı Türkiye Uzay AjansıHakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına Dair CumhurbaşkanlığıKararnamesi’nin 2. maddesiyle yürürlükten kaldırılmıştır.
22. Açıklanan nedenle konusu kalmayaniptal talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermek gerekir.
Ç. CBK’nın 10. Maddesinin (4) NumaralıFıkrasının İncelenmesi
1. Anlam ve Kapsam
23. CBK’nın 10. maddesinin dava konusu (4) numaralıfıkrasında Ajans başkanı ve başkan yardımcılarının mali ve sosyal hak veyardımlar ile diğer özlük hakları bakımından 375 sayılı KHK’nın ek 30. maddesiuyarınca sırasıyla Türkiye İstatistik Kurumu başkan ve başkan yardımcılarınadenk olduğu hüküm altına alınmıştır.
24. 375 sayılı KHK’nın ek 30. maddesinde CBK’lar ileunvan itibarıyla ilk kez ihdas edilen kadro veya pozisyonların, mevzuatta yeralan kadro veya pozisyonlardan hangisine mali ve sosyal hak ve yardımlar ilediğer özlük hakları bakımından karşılık geldiğinin CBK’larda gösterileceği veihdas edilen kadro veya pozisyonlarda bulunanlara, karşılık gösterilen kadroveya pozisyonda bulunan emsali personele mali ve sosyal hak ve yardımlar ilediğer özlük hakları kapsamında yapılan ödemelerin aynı usul ve esaslarçerçevesinde ödeneceği belirtilmiştir.
25. Buna göre CBK ile ilk kez ihdas edilen kadro veyapozisyonların mali ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük haklarıbakımından hangi kadro veya pozisyonlara karşılık geldiği yine CBK iledüzenlenecektir. Bu kapsamda dava konusu kuralla Ajans başkanı ve başkan yardımcılarının Türkiye İstatistik Kurumubaşkan ve başkan yardımcılarına tanınan malive sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük haklarına sahip olmasıöngörülmüştür.
2. İptal Talebinin Gerekçesi
26. Dava dilekçesinde özetle; kamugörevlilerinin mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük haklarınınmünhasıran kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilerek kuralın Anayasa’nın 8.,104. ve 128. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
3. Anayasa’ya Aykırılık Sorunu
27. Dava dilekçesindekonu bakımından yetki yönünden kuralın Anayasa’nın 8. ve 128. maddelerine deaykırı olduğu ileri sürülmüş ise de CBK’ya ilişkin konu bakımından yetkikuralları Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasında düzenlendiğinden buhusustaki inceleme anılan fıkra kapsamında yapılacaktır.
28. CBK’nın 6. maddesinin (8) numaralı fıkrasınınAnayasa’ya uygunluk denetimi bölümünde belirtilen gerekçeler mahiyetine uygunolduğu ölçüde dava konusu kural için de geçerlidir.
29. Bu bağlamda Ajansbaşkanı ve başkan yardımcılarına mali,sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılacak ödemeler söz konusu kişilereekonomik menfaat temin etmeyi içerdiğinden mülkiyet hakkı kapsamındadır.
30. Bu itibarla kuralın mali, sosyal hak ve yardımlarailişkin bölümü Anayasa’nın İkinci Kısmı’nın İkinci Bölümü’nde yer alan mülkiyethakkına ilişkin bir düzenleme içerdiğinden Anayasa’nın 104. maddesinin onyedinci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca CBK ile düzenlenemeyecek yasak alaniçinde kalmaktadır.
31. Diğer yandan Anayasa’nın 128. maddesine göre memurlarve diğer kamu görevlilerinin özlük işlerinin kanunla düzenlenmesi gerekmekteolup kuralla Ajans başkanı ve başkanyardımcılarına tanınan özlük haklarınayönelik düzenleme öngörülmektedir.
32. Bu itibarla kuralın özlük haklarına ilişkin bölümününAnayasa’nın 128. maddesi uyarınca münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken birkonuda düzenleme öngörmesi sebebiyle Anayasa’nın 104. maddesinin on yedincifıkrasının üçüncü cümlesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.
33. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa’nın104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlelerine aykırıdır.İptali gerekir.
Kural, Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasınınikinci ve üçüncü cümlelerine aykırı görülerek iptal edildiğinden kuralın ayrıcakonu bakımından yetki yönünden aynı fıkranın birinci ve dördüncü cümleleriyönünden incelenmesine gerek görülmemiştir.
Kural, konu bakımından yetki yönündenAnayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlelerineaykırı görülerek iptal edildiğinden içerik yönünden incelenmemiştir.
D. CBK’nın 11. Maddesinin (4) NumaralıFıkrasıyla 5018 sayılı Kanun’a Ekli (II) Sayılı Cetvel’in “B) ÖZEL BÜTÇELİDİĞER İDARELER” Bölümüne İlave Edilen Satırın İncelenmesi
34. Dava konusu kural, 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) SayılıCetvel’in “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER” bölümüne “50) Türkiye UzayAjansı” satırının ilave edilmesini öngörmektedir.
35. 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) Sayılı Cetvel’in davakonusu kuralla ilave edilen satırın yer aldığı “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER”bölümü 16/10/2020 tarihli ve 7254 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunuile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 5. maddesiyledeğiştirilmiştir.
36. Açıklanan nedenle konusu kalmayan kurala ilişkiniptal talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermek gerekir.
IV. İPTAL KARARININ YÜRÜRLÜĞE GİRECEĞİGÜN SORUNU
37. Anayasa’nın153. maddesinin üçüncü fıkrasında “Kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi veyaTürkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptalkararlarının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gerekenhallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıcakararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmî Gazetede yayımlandığı gündenbaşlayarak bir yılı geçemez.” denilmekte, 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun’un66. maddesinin (3) numaralıfıkrasında da bu kural tekrarlanmak suretiyle Anayasa Mahkemesinin gerekli gördüğü hâllerde Resmî Gazete’deyayımlandığı günden başlayarak iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi biryılı geçmemek üzere ayrıca kararlaştırabileceği belirtilmektedir.
38. (23) numaralıCBK’nın 6. maddesinin (8) numaralı fıkrasının ve 10. maddesinin (4) numaralıfıkrasının iptal edilmesi nedeniyle doğacak hukuksal boşlukkamu yararını ihlal edecek nitelikte görüldüğünden iptalkararının ortaya çıkardığı hukuki boşluğun doldurulabilmesi amacıyla TürkiyeBüyük Millet Meclisi tarafından gerekli düzenlemelerin yapılması için Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla6216 sayılı Kanun’un 66. maddesinin (3)numaralı fıkrası gereğince bufıkralara ilişkin iptal hükümlerinin kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasındanbaşlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesi uygun görülmüştür.
V. YÜRÜRLÜĞÜNDURDURULMASI TALEBİ
39.Dava dilekçesinde özetle, dava konusu kuralların uygulanması hâlinde telafisigüç veya imkânsız zararların doğabileceği belirtilerek yürürlüklerinindurdurulmasına karar verilmesi talep edilmiştir.
12/12/2018 tarihli ve (23) numaralı Türkiye Uzay AjansıHakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin;
A. 1. 6.maddesinin (8) numaralı fıkrasına,
2. 10. maddesinin(4) numaralı fıkrasına,
yönelik iptal hükümlerinin yürürlüğegirmelerinin ertelenmeleri nedeniyle bu fıkralara ilişkin yürürlüğündurdurulması taleplerinin REDDİNE,
B. 1. 8.maddesinin (4) numaralı fıkrasına,
2. 11. maddesinin(4) numaralı fıkrasıyla 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi veKontrol Kanunu’na ekli (II) SAYILI CETVEL'in “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞERİDARELER” bölümüne ilave edilen “50) Türkiye Uzay Ajansı” satırına,
ilişkin iptal talepleri hakkında 30/11/2022 tarihli veE.2019/17, K.2022/145 sayılı kararla karar verilmesine yer olmadığına kararverildiğinden bu fıkra ve satıra ilişkin yürürlüğün durdurulması taleplerihakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
30/11/2022 tarihinde OYBİRLİĞİYLE kararverilmiştir.
VI. HÜKÜM
12/12/2018 tarihli ve (23) numaralı Türkiye Uzay AjansıHakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin;
A. 6. maddesinin (8)numaralı fıkrasının konu bakımından yetkiyönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, iptal hükmünün, Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun’un66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince, KARARIN RESMÎ GAZETE’DEYAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE,
B. 8. maddesinin (4)numaralı fıkrasına ilişkin iptal talebi hakkındaKARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
C. 10. maddesinin (4)numaralı fıkrasının konu bakımından yetkiyönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, iptal hükmünün, Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılıKanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince, KARARIN RESMÎ GAZETE’DEYAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE,
Ç. 11. maddesinin(4) numaralı fıkrasıyla 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi veKontrol Kanunu’na ekli (II) Sayılı Cetvel'in “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞERİDARELER” bölümüne ilave edilen “50) Türkiye Uzay Ajansı” satırınailişkin iptal talebi hakkında KARARVERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
30/11/2022 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Hasan Tahsin GÖKCAN
Başkanvekili
Kadir ÖZKAYA
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Üye
Yıldız SEFERİNOĞLU
Üye
Selahaddin MENTEŞ
Üye
Basri BAĞCI
Üye
İrfan FİDAN
Üye
Kenan YAŞAR
Üye
Muhterem İNCE