Anasayasa Mahkemesi - Norm Denetimi - E.2020/26, K.2020/16 Sayılı Karar - 06/05/2020

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı : 2020/26

Karar Sayısı : 2020/16

Karar Tarihi : 6/5/2020

R.G. Tarih – Sayı: Tebliğ edildi.

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdare Dava Dairesi

İTİRAZIN KONUSU:22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel RejimininDüzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı MaddelerininYürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin 7. maddesininbirinci fıkrasına 1/2/2018 tarihli ve 7072 sayılı Kanun’un 82. maddesiyleeklenen (f) bendinin Anayasa’nın 13., 20. ve 128. maddelerine aykırılığı ilerisürülerek iptaline karar verilmesi talebidir.

OLAY: Güvenliksoruşturmasının olumlu bulunmadığı gerekçesiyle atamanın iptal edilmesineilişkin işlemin iptali talebiyle açılan davada itiraz konusu kuralın Anayasa’yaaykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur.

I. İPTALİ İSTENEN KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME KURALI

Kanun Hükmünde Kararname’nin itiraz konusu kuralı daiçeren 7. maddesi şöyledir:

 “İşe Alınacaklarda Aranılacak Şartlar

Madde 7- Sözleşmeliolarak işe alınacak personelin;

a) Kamu haklarından mahrum bulunmamaları,

b) 18 yaşını tamamlamış olmaları,

c) Taksirli suçlar hariç olmak üzere, ağır hapis veya 6aydan fazla hapis veyahut affa uğramış olsalar bile Devletin şahsiyetine karşıişlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık,sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şerefve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal ve istihlak kaçakçılığı hariçkaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarınıaçığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamaları,

d) Görevlerini yapmalarına engel olabilecek akılhastalığı veya bedensel engel ile engelli olmamaları,

e) En az ortaokul mezunu olmaları,

f) Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırmasıyapılmış olmak,

gerekir.

Ancak, ortaokul mezunları arasından personel teminininmümkün olamaması halinde ilkokul mezunlarının da istihdamı mümkündür.

Sözleşmeli statüde çalıştırılacak personelde aranılacakdiğer özel şartlar teşebbüs veya bağlı ortaklık yönetim kurullarıncaçıkarılacak bir yönetmelikle tespit olunur.”

II. İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılanilk inceleme toplantısında başvuru kararı ve ekleri, Raportör Fatih ŞAHİNtarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu kanun hükmündekararname kuralı okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

2. İtiraz konusu kuralda 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılıKamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’ye tabi kamuiktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında sözleşmeli olarak işe alınacakpersonel hakkında güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırmasının yapılmışolması gerektiği belirtilmiştir.

3. Kural, Anayasa Mahkemesinin 19/2/2020 tarihli veE.2018/91, K.2020/10 sayılı kararıyla iptal edilmiş ve bu karar 30/4/2020tarihli ve 31114 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Dolayısıyla iptaledilen kural hakkında yeniden karar verilmesine imkân bulunmamaktadır.

4. Açıklanan nedenle, konusu kalmayan itiraz başvurusuhakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermek gerekir.

III. HÜKÜM

22/1/1990 tarihli ve399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten KaldırılmasınaDair Kanun Hükmünde Kararname’nin 7. maddesinin birinci fıkrasına 1/2/2018tarihli ve 7072 sayılı Kanun’un 82. maddesiyle eklenen (f) bendi hakkında KARARVERİLMESİNE YER OLMADIĞINA 6/5/2020 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.