ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2021/76
Karar Sayısı : 2021/53
Karar Tarihi : 14/7/2021
R.G.Tarih-Sayısı : Tebliğedildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: İstanbul 19. İş Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU: 31/5/2006tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun64. maddesinin birinci fıkrasına 17/4/2008 tarihli ve 5754 sayılı Kanun’un 41.maddesiyle eklenen (c) bendinin Anayasa’nın 2., 5., 10., 16., 17. ve 60.maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar verilmesi talebidir.
OLAY: İlaç vetedavi nedeniyle yapılan ödemelerin iadesine, tedavide kullanılacak ilacınSosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca (Kurum) karşılanmasına ve 5510 sayılıKanun kapsamındaki sağlık hizmetlerinden faydalanmaya ilişkin taleplerinreddine dair işlemin iptali talebiyle açılan davada itiraz konusu kuralınAnayasa’ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur.
I. İPTALİ İSTENEN KANUN HÜKMÜ
Kanun’un 64. maddesinin itiraz konusu kuralın da yeraldığı birinci fıkrası şöyledir:
“Kurumca finansmanı sağlanmayacak sağlık hizmetlerişunlardır:
a) Vücut bütünlüğünü sağlamak amacıyla yapılan ve işkazası ile meslek hastalığına, kazaya, hastalıklara veya konjenital nedenlerebağlı olarak ortaya çıkan durumlarda yapılacak sağlık hizmetleri dışındaestetik amaçlı yapılan her türlü sağlık hizmeti ile estetik amaçlı ortodontikdiş tedavileri.
b) Geleneksel, tamamlayıcı, alternatif tıp uygulamalarıve Sağlık Bakanlığınca izin veya ruhsat verilmeyen sağlık hizmetleri ile SağlıkBakanlığınca tıbben sağlık hizmeti olduğu kabul edilmeyen sağlık hizmetleri.
c) (Ek:17/4/2008-5754/41 md.) Yabancı ülke vatandaşlarının; genel sağlıksigortalısı veya genel sağlık sigortalısının bakmakla yükümlü olduğu kişisayıldığı tarihten önce mevcut olan kronik hastalıkları,
d) (Ek: 17/1/2012-6270/7 md.) 63 üncü maddeye göreyöntem, tür, miktar ve kullanım sürelerinin belirlenmesi sonucunda Kurumcafinansmanı sağlanacak sağlık hizmetlerinin kapsamı dışında bırakılan sağlıkhizmetleri.”
II. İLK İNCELEME
1. AnayasaMahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme toplantısındabaşvuru kararı ve ekleri, Raportör Ömer DURSUN tarafından hazırlanan ilkinceleme raporu ve itiraz konusu kanun hükmü okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü:
2. Anayasa’nın “Anayasaya aykırılığındiğer mahkemelerde ileri sürülmesi” başlıklı 152. maddesinin dördüncüfıkrasında “Anayasa Mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararınınResmî Gazetede yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmününAnayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz” denilmiştir.30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve YargılamaUsulleri Hakkında Kanun’un “Başvuruya engel durumlar” başlığını taşıyan41. maddesinin (1) numaralı fıkrasında da “Mahkemenin işin esasına girerekverdiği ret kararının Resmî Gazetede yayımlanmasından itibaren on yılgeçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddiasıyla itiraz başvurusuyapılamaz” hükmüne yer verilmiştir.
3. 5510 sayılı Kanun’un 64. maddesinin birinci fıkrasına17/4/2008 tarihli ve 5754 sayılı Kanun’un 41. maddesiyle eklenen itiraz konusu(c) bendine yönelik iptal talebi, Anayasa Mahkemesinin 30/3/2011 tarihli veE.2008/56, K.2011/58 sayılı kararıyla esastan reddedilmiş ve bu karar28/12/2011 tarihli ve 28156 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Anayasa Mahkemesince işin esasına girilerek reddedilenitiraz başvurusuna konu kural hakkında yeni bir başvurunun yapılabilmesi içinönceki kararın Resmî Gazete’de yayımlandığı 28/12/2011 tarihinden başlayarakgeçmesi gereken on yıllık süre henüz dolmamıştır.
4. Açıklanan nedenle 5510 sayılı Kanun’un 64. maddesininbirinci fıkrasına 5754 sayılı Kanun’un 41. maddesiyle eklenen (c) bendineyönelik başvurunun Anayasa’nın 152. maddesinin dördüncü fıkrası ve 6216 sayılıKanun’un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası gereğince reddi gerekir.
III. HÜKÜM
31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı SosyalSigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 64. maddesinin birincifıkrasına 17/4/2008 tarihli ve 5754 sayılı Kanun’un 41. maddesiyle eklenen (c)bendine yönelik itiraz başvurusunun Anayasa’nın 152. maddesinin dördüncüfıkrası ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrasıgereğince REDDİNE 14/7/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Hasan Tahsin GÖKCAN
Başkanvekili
Kadir ÖZKAYA
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Üye
Yıldız SEFERİNOĞLU
Üye
Selahaddin MENTEŞ
Üye
Basri BAĞCI
Üye
İrfan FİDAN