ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2023/179
Karar Sayısı : 2023/211
Karar Tarihi : 6/12/2023
R.G.Tarih-Sayı : Tebliğedildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Mardin 1. İdare Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU: 4/1/2002tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un11. maddesi ile eklenen dördüncü paragrafın birinci cümlesinde yer alan “…iddialarınıntamamında…” ibaresinin Anayasa’nın 2., 35., 40. ve 125. maddelerineaykırılığı ileri sürülerek iptaline kararverilmesi talebidir.
OLAY: İtirazenşikâyet başvurusu için ödenen bedelin tazminine yönelik yapılan başvurununreddine dair işlemin iptali talebiyle açılan davada, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırı olduğu kanısınavaran Mahkeme, iptali için başvurmuştur.
I. İPTALİİSTENEN KANUN HÜKMÜ
Kanun’un itiraz konusu ibarenin de yer aldığı 53.maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı şöyledir:
“(Ek paragraf:16/11/2022-7421/11 md.) Başvurusahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararıile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvurusahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içindeKurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödemetarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iadeedilmez.”
II. İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılanilk inceleme toplantısında başvuru kararı ve ekleri, Raportör Cem GÜNDOĞDUtarafından hazırlanan ilk inceleme raporu ve itiraz konusu kanun hükmü okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2. Anayasa’nın 152. ile30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 40.maddelerine göre bir davaya bakmakta olan mahkeme, bu dava sebebiyleuygulanacak bir kanunun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin hükümleriniAnayasa’ya aykırı görmesi hâlinde veya taraflardan birinin ileri sürdüğüaykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varması durumunda bu hükümleriniptalleri için Anayasa Mahkemesine başvurmaya yetkilidir. Ancak anılan maddeleruyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi için elindeyöntemince açılmış ve mahkemenin görevine giren bir davanın bulunması, iptalitalep edilen kuralın da o davada uygulanacak olması gerekir. Uygulanacak kuralise bakılmakta olan davanın değişik evrelerinde ortaya çıkan sorunlarınçözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacaknitelikte bulunan kurallardır.
3. İtiraz yoluna başvuran Mahkeme, 4734 sayılı Kanun’un 53.maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında yer alan “…iddialarınıntamamında…” ibaresinin iptalini talep etmektedir.
4. Olayda, itirazen şikâyet başvurusu üzerine ihalenin iptal edildiğibelirtilerek başvuru bedelinin ihaleyi yapan idareden tazmini istenmiş,idarenin talebi reddetmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.
5. İptali talep edilen ibarenin yeraldığı dördüncü paragrafta itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürüleniddiaların tamamında haklı çıkılması durumunda başvuru bedelinin Kamu İhaleKurumunca iade edilmesine ilişkin usul ve esasların düzenlendiğianlaşılmaktadır. Dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi sebebiyle itirazen şikâyetbaşvuru bedelinin ihaleyi yapan idareden tazmininin istendiği davada itirazkonusu kuralın uygulanma imkânı bulunmamaktadır.
6. Açıklanannedenle kuralın itiraz başvurusunda bulunan Mahkemenin bakmakta olduğu davadauygulanma imkânı bulunmadığından başvurunun Mahkemenin yetkisizliği nedeniylereddi gerekir.
III. HÜKÜM
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53.maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un 11. maddesiile eklenen dördüncü paragrafın birinci cümlesinde yer alan “…iddialarınıntamamında…” ibaresinin itiraz başvurusunda bulunan Mahkemenin bakmaktaolduğu davada uygulanma imkânı bulunmadığından başvurunun Mahkemeninyetkisizliği nedeniyle REDDİNE 6/12/2023 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Hasan Tahsin GÖKCAN
Başkanvekili
Kadir ÖZKAYA
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Üye
Yıldız SEFERİNOĞLU
Üye
Selahaddin MENTEŞ
Üye
Basri BAĞCI
Üye
İrfan FİDAN
Üye
Kenan YAŞAR
Üye
Muhterem İNCE