Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2010/33, K.2013/29 Sayılı Karar - 03/01/2013

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

EsasSayısı:2010/33 (Siyasi Parti Mali Denetimi)

KararSayısı:2013/29

KararGünü:3.1.2013

R.G.Tarih-Sayı:13.03.2013-28586

I-MALİ DENETİMİN KONUSU

BağımsızTürkiye Partisinin 2009 yılı kesin hesabının incelenmesidir.

II-İLK İNCELEME

BağımsızTürkiye Partisinin 2009 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda, dosyadaeksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE kararverilmiştir.

III-ESASIN İNCELENMESİ

BağımsızTürkiye Partisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği 2009 yılı kesin hesapçizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılaninceleme sonuçlarını içeren Raportör Ayhan ÖZTOPRAK tarafından hazırlanan esasinceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nunilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetiminmaddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Partinin Genel Merkezi ile ilörgütlerinin 2009 yılı gelirlerinin 348.561,31 TL, giderlerinin 342.005,60 TLolduğu, 6.555,71 TL'nin ise kasa ve banka mevcudu olarak 2010 yılınadevredildiği anlaşılmaktadır.

Partinin2009 yılı kesin hesabının, Parti Merkez Yürütme Kurulunca 26.6.2010 tarihindekabul edilerek onaylandığı görülmüştür.

Partinin2009 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanantutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2008 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1-Genel Merkez Gelirleri

PartininGenel Merkez gelirleri 221.114,42 TL olarak gösterilmiştir.

Bunun221.000,00 TL'si bağış gelirleri ve 114,42 TL'si geçen yıldan devreden nakitmevcudundan oluşmaktadır.

PartiGenel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılanincelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2-İl Örgütleri Gelirleri

Partiil örgütlerinin gelirleri 127.446,89 TL olarak gösterilmiştir.

Bunun119.573,01 TL'si bağış gelirleri, 3.511,76 TL'si üye yıllık aidat gelirleri ve4.362,12 TL'si geçen yıldan devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.

Partiil örgütlerinin kesin hesap çizelgelerinin gelir bölümünde yapılan incelemede,gelirlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B-Giderlerin İncelenmesi

1-Genel Merkez Giderleri

PartininGenel Merkez giderleri 220.556,74 TL olarak gösterilmiştir.

Bunun29.721,36 TL'si personel giderleri, 680,56 TL'si temsil ve ağırlama giderleri,1.138,63 TL'si kırtasiye ve büro giderleri, 190,42 TL'si haberleşme iletişimgiderleri, 550,80 TL'si bayrak afiş rozet giderleri, 77.375,00 TL'si kiragiderleri, 1.844,29 TL'si ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri, 9.524,53TL'si vergi sigorta noter giderleri, 700,00 TL'si demirbaş giderleri, 83.478,87TL'si geçen yıldan kalan borç ödemeleri, 14.162,28 TL'si muhtelif giderler ve1.190,00 TL'si su giderlerinden oluşmaktadır.

PartiGenel Merkezinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu 557,68 TL'dir.

GenelMerkezin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede,aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarakgerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Aşağıdakigecikme zammı, icra gecikme zammı, takip masrafı ve faiz ödemelerinin Partibütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Gecikme Zammı, İcra Gecikme Zammı, Takip Masrafı ve FaizÖdemelerine İlişkin Liste

TOPLAM: 9.170,44 TL

Parti yetkilileri 'Siyasi partilerin mali yöndendenetimlerini 2820 sayılı Kanunun 75. maddesi düzenlemiştir. Mali denetimlerinmüeyyidelerini 2820 sayılı Kanunun 76. maddesi düzenlemiş ve son fıkrasında;Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarıncaparti malvarlığı Anayasa mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir hükmüneyer vermiştir. Kanunun açık hükmüne göre bir giderin hazineye iradkaydedilebilmesi için belgelendirilememesi gerekmektedir. Parti gideri olanharcamalarımız belgelendirilmiştir. Kanunda gecikmiş vergi borçlarının gecikmezammı ve faizinin hazineye irad kaydedileceği yönünde açık bir hüküm yoktur.Ceza konusundaki yaptırımların kanunda açıkça düzenlenmesi anayasal ve evrenselhukuk kaidelerindendir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı, icra gecikme zammı, takipmasrafı ve faiz ödemelerinden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkânıbulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bunedenle 9.170,44 TL'nin Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmesiuygun olacaktır.

2-İl Örgütleri Giderleri

Partiil örgütlerinin giderleri 121.448,86 TL olarak gösterilmiştir.

Bunun464,40 TL'si temsil ve ağırlama giderleri, 664,90 TL'si kırtasiye ve bürogiderleri, 8.827,30 TL'si haberleşme iletişim giderleri, 2.400,50 TL'si taşımave seyahat giderleri, 7.441,00 TL'si bayrak afiş rozet giderleri, 64.940,70TL'si kira giderleri, 9.738,75 TL'si ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri,1.130,80 TL. si vergi, sigorta, noter giderleri, 23.456,60 TL'si muhtelifgiderler, 958,00 TL'si bina aidat giderleri ve 1.425,91 TL'si su giderlerindenoluşmaktadır.

Partiil örgütlerinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu 5.998,03 TL'dir.

Partiil örgütlerinin kesin hesap çizelgelerinin gider bölümleri üzerinde yapılanincelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C-Parti Malları

Partinin2009 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede taşınmaz malediniminin olmadığı anlaşılmaktadır.

Partinin2009 yılı içinde edindiği 700,00 TL tutarındaki taşınır malın 2820 sayılıKanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV-SONUÇ

Bağımsız Türkiye Partisinin 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;

1- Partinin 2009 yılı kesin hesabında gösterilen348.561,31 YTL geliri ve 342.005,60 YTL giderleri ile 6.555,71 YTL nakitdevrinin Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi vebelgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygunolduğuna,

2- 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarakpartinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 9.170,44 YTL karşılığı Partimalvarlığının, aynı Kanun'un 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazine'ye iradkaydedilmesine,

3.1.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.