İHTAR İSTEMİNİN KONUSU: 5.4.2004 tarihinde kurulan ve 2820 sayılı Siyasi PartilerYasası'nın 14. maddesinde öngörülen süre içerisinde ilk Büyük Kongresiniyapmayan Milli Demokrat Halkın Partisi'ne aynı Yasa'nın 104. maddesi uyarıncaihtar kararı verilmesi istemidir.
I-İHTAR İSTEMİNİN GEREKÇESİ
YargıtayCumhuriyet Başsavcılığı'nın 14.09.2006 günlü, SP.131 Hz.2006/323 sayılı başvurudilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir:
“2820sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 14 üncü maddesinin altıncı fıkrasında; birsiyasi partinin büyük kongresinin, parti tüzüğünün göstereceği süreleriçerisinde toplanacağı öngörülmüştür. Ancak, sürenin iki yıldan az üç yıldanfazla olamayacağı da açıkça yasada belirtilmiştir.
2820sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 14 üncü maddesinin yedinci fıkrasının soncümlesinde ise; yeni kurulan bir siyasi partinin kurucularının, büyük kongreyi,partinin tüzel kişilik kazanmasından başlayarak “iki yıl” içinde toplamakzorunda olduğu hükmü yer almaktadır.
MilliDemokrat Halkın Partisi'nin ilk büyük kongresinin kuruluşunu takip eden ikiyıllık sürede yapmadığı ekte sunulan Başsavcılığımız Siyasi Partiler SicilBürosunun 08.09.2006 tarihli tutanağından anlaşılmaktadır.
YargıtayCumhuriyet Başsavcılığımız tarafından, parti büyük kongresinin yapılıpyapılmadığının bildirilmesi hususunda Milli Demokrat Halkın Partisi GenelBaşkanlığına yazılan 23.05.2006 gün ve SP.131.Muh.2006/86 sayılı yazımıza, adıgeçen parti tarafından herhangi bir yanıt verilmemiştir.
MilliDemokrat Halkın Partisi kurucularının büyük kongreyi, partinin tüzel kişilikkazanmasından başlayarak Yasa'da öngörülen süre içinde ve halen yapmayarak 2820sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın emredici hükmüne aykırı davrandıkları açıkçagörülmektedir.
2820sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 104 üncü maddesinde; “Bir siyasi partinin buYasanın 101 inci maddesi dışında kalan emredici hükümleriyle diğer yasalarınsiyasi partilerle ilgili emredici hükümlerine aykırılık halinde bulunmasısebebiyle o parti aleyhine Anayasa Mahkemesine Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığıncare'sen yazı ile başvurulur” hükmü yer almaktadır.
Açıklanannedenlerle, Milli Demokrat Halkın Partisi'nin, 2820 sayılı Siyasi PartilerYasası'nda öngörülen, kuruluşundan itibaren iki yıl içinde büyük kongresiniyapması gerektiği yolundaki emredici hükme aykırılığının giderilmesi içinYüksek Mahkemenize başvurulması zorunlu görülmüştür.
SONUÇVE İSTEM
Belirtilennedenlerle; kuruluşundan itibaren ilk büyük kongresini yasal süresi içerisindeve halen toplamayarak 2820 sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 14 üncü maddesineaykırı davranan Milli Demokrat Halkın Partisi hakkında, bu aykırılığıngiderilmesi için aynı Yasa'nın 104 üncü maddesi uyarınca ihtar kararıverilmesi,
Kamuadına talep olunur.”
II-İNCELEME
YargıtayCumhuriyet Başsavcılığı'nın ihtar başvurusu, işin incelenmesine ilişkin rapor,ilgili Anayasa ve yasa kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer belgelerokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2820 sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 14. maddesininyedinci fıkrasında, “…Parti kurucuları ilk büyük kongreyi, partinin tüzelkişilik kazanmasından başlayarak iki yıl içinde toplamak zorundadırlar” şeklindeemredici bir kurala yer verilmekte, siyasi partilere ihtar verilmesine ilişkinkuralları içeren 104. maddesinde de, “Bir siyasi partinin bu Kanunun 101inci maddesi dışında kalan emredici hükümleriyle diğer kanunların siyasipartilerle ilgili emredici hükümlerine aykırılık halinde bulunması sebebiyle oparti aleyhine Anayasa Mahkemesine, Cumhuriyet Başsavcılığınca re`sen yazı ilebaşvurulur.
Anayasa Mahkemesi, söz konusu hükümlere aykırılık görürsebu aykırılığın giderilmesi için ilgili siyasî parti hakkında ihtar kararıverir. Bu yazının tebliği tarihinden itibaren altı ay içinde aykırılıkgiderilmediği takdirde, Cumhuriyet Başsavcılığı o siyasî partinin Devletyardımından kısmen veya tamamen yoksun bırakılması için Anayasa Mahkemesinere'sen dava açabilir” hükmü yeralmaktadır.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın Milli DemokratHalkın Partisi hakkındaki ihtar istemi, anılan Partinin tüzel kişilik kazandığı5.4.2004 tarihinden Anayasa Mahkemesi'ne başvurulduğu 14.9.2006 tarihine kadargeçen süre içerisinde ilk büyük kongresini gerçekleştirmemek suretiyle SiyasiPartiler Yasası'nın 14. maddesinin yedinci fıkrasındaki partinin tüzel kişilikkazanmasından başlayarak iki yıl içinde ilk büyük kongreyi gerçekleştirmezorunluluğuna aykırı davranışta bulunduğu iddiasına dayanmaktadır.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ihtar istemineilişkin dilekçesine ekli Siyasi Partiler Sicil Bürosunca düzenlenen 8.9.2006günlü tutanak içeriğine göre, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi PartilerSicil Bürosunda kayıtlı bulunan Milli Demokrat Halkın Partisi'nin sicildosyasının incelenmesinden Partinin 5.4.2004 tarihinde kurulduğu ve kuruluşundantutanak tarihi olan 8.9.2006 tarihine kadar geçen süre içerisinde 2820 sayılıYasa'nın öngördüğü şekilde büyük kongresini yapmadığı ve evraklarını dosyasınaintikal ettirmediği saptanmıştır.
Bu durumda, Milli Demokrat Halkın Partisi öngörülen süredeilk büyük kongresini toplamayarak 2820 sayılı Yasa'nın 14. maddesinin yedincifıkrasında yer alan emredici hükümlere aykırı davranmıştır.
Buitibarla, ihtar isteminin konusunu teşkil eden aykırılığın 2820 sayılı Yasa'nın104. maddesi kapsamında olduğu, bu konuda Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığıncayürütülmesi gereken işlemlerin tamamlandığı, dosyada bir eksikliğin bulunmadığıve ihtar isteminin yerinde olduğu kanısına varıldığından, yasal süresiiçerisinde ilk büyük kongresini gerçekleştirmeyen Milli Demokrat HalkınPartisi'ne 2820 sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 104. maddesi hükmü uyarıncaihtar verilmesi gerekmiştir.
III-SONUÇ
A-5.4.2004 tarihinde kurulan ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 14.maddesinin yedinci fıkrasında öngörülen süre içerisinde ilk büyük kongresiniyapmayan Milli Demokrat Halkın Partisi'ne, kararın tebliğ tarihinden itibarenaltı ay içinde bu aykırılığı gidermesi için aynı Yasa'nın 104. maddesigereğince İHTARDA BULUNULMASINA,
B-Karar örneğinin gereği için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'na gönderilmesine,
27.2.2007gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Tülay TUĞCU
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Mustafa YILDIRIM
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Şevket APALAK
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT