İHTARİSTEMİNDE BULUNAN: Yargıtay CumhuriyetBaşsavcılığı
İHTARİSTEMİNİN KONUSU: 22.4.1983 günlü, 2820sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 14. maddesinin altıncı fıkrasında öngörülensüre içerisinde son büyük kongresini yapmayan Özgür Toplum Partisi'ne aynıYasa'nın 104. maddesi uyarınca ihtar kararı verilmesi istemidir.
I-İHTAR İSTEMİNİN GEREKÇESİ
YargıtayCumhuriyet Başsavcılığı'nın 1.2.2007 günlü, SP.127 Hz.2007/1 sayılı başvurudilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir:
“2820sayılı Siyasi Partiler Yasasının 14 üncü maddesinin 6 ncı fıkrasında “Büyükkongre parti tüzüğünün göstereceği süreler içerisinde toplanır. Bu süre ikiyıldan az üç yıldan fazla olamaz…” 104 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında “Birsiyasi partinin bu Kanunun 101 inci maddesi dışında kalan emredici hükümleriylediğer kanunların siyasi partilerle ilgili emredici hükümlerine aykırılıkhalinde bulunması sebebiyle o parti aleyhine Anayasa Mahkemesi'ne, CumhuriyetBaşsavcılığı'nca re'sen yazı ile başvurulur.” hükümleri yer almaktadır.
ÖzgürToplum Partisi'nin son Büyük Kongre tarihi olan 26.09.2003 tarihinden itibarengeçen üç yılı aşkın sürede Büyük Kongresini yapmadığı gibi yapma girişiminin deolmadığı ekte sunulan Başsavcılığımız Siyasi Partiler Sicil Bürosu tutanağı veilgili partiye yazılan yazı cevabından anlaşılmaktadır.
Açıklananbu nedenle Özgür Toplum Partisi'nin, Siyasi Partiler Yasasında yer alan; sonBüyük Kongresinden itibaren üç yıl içinde Büyük Kongresini yapması gerektiğiyolundaki emredici hükme aykırılığının giderilmesi için, Yüksek Mahkememizebaşvurulması zorunluluğu doğmuştur.
SONUÇVE İSTEM: Son Büyük Kongre tarihinden itibaren üç yıl içerisinde yapılmasıgereken Büyük Kongresini, öngörülen yasal sürede yapmayarak 2820 sayılı SiyasiPartiler Yasası'nın 14 üncü maddesinin 6 ncı fıkrasına aykırı davranan ÖzgürToplum Partisi hakkında, bu aykırılığın giderilmesi için Yasanın 104 üncümaddesi uyarınca ihtar kararı verilmesi arz ve talep olunur.”
II-İNCELEME
YargıtayCumhuriyet Başsavcılığı'nın ihtar başvurusu, işin incelenmesine ilişkin rapor,ilgili Anayasa ve Yasa kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer belgelerokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2820 sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 14. maddesininaltıncı fıkrasında, “Büyük kongre parti tüzüğünün göstereceği süreleriçerisinde toplanır. Bu süre iki yıldan az üç yıldan fazla olamaz…” şeklindeemredici bir kurala yer verilmekte, siyasi partilere ihtar verilmesine ilişkinkuralları içeren 104. maddesinde de, “Bir siyasi partinin bu Kanunun 101inci maddesi dışında kalan emredici hükümleriyle diğer kanunların siyasi partilerleilgili emredici hükümlerine aykırılık halinde bulunması sebebiyle o partialeyhine Anayasa Mahkemesine, Cumhuriyet Başsavcılığınca re'sen yazı ilebaşvurulur.
Anayasa Mahkemesi, söz konusu hükümlere aykırılık görürsebu aykırılığın giderilmesi için ilgili siyasî parti hakkında ihtar kararıverir. Bu yazının tebliği tarihinden itibaren altı ay içinde aykırılıkgiderilmediği takdirde, Cumhuriyet Başsavcılığı o siyasî partinin Devletyardımından kısmen veya tamamen yoksun bırakılması için Anayasa Mahkemesinere'sen dava açabilir” hükmü yeralmaktadır.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın Özgür Toplum Partisihakkındaki ihtar istemi, anılan Partinin son büyük kongresini yaptığı 26.9.2003tarihinden Anayasa Mahkemesi'ne başvurulduğu 1.2.2007 tarihine kadar geçen süreiçerisinde büyük kongresini gerçekleştirmemek suretiyle Siyasi PartilerYasası'nın 14. maddesinin altıncı fıkrasındaki süre içerisinde son büyükkongreyi gerçekleştirme zorunluluğuna aykırı davranışta bulunduğu iddiasınadayanmaktadır.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ihtar istemineilişkin dilekçesine ekli Siyasi Partiler Sicil Bürosunca düzenlenen 1.2.2007günlü tutanak içeriğine göre, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi PartilerSicil Bürosunda kayıtlı bulunan Özgür Toplum Partisi'nin sicil dosyasınınincelenmesinden Partinin 26.9.2003 tarihinde son büyük kongresinigerçekleştirdiği ve bu tarihten tutanak tarihi olan 1.2.2007 tarihine kadargeçen süre içerisinde 2820 sayılı Yasa'nın öngördüğü şekilde büyük kongresiniyapmadığı saptanmıştır.
Ayrıca, Özgür Toplum Partisi Genel Başkan Yardımcısıtarafından Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'na hitaben yazılan 22.1.2007tarihli yazıda da, Parti büyük kongresinin yapılmadığı ve parti organlarıncaalınmış herhangi bir uzatma kararının da olmadığı belirtilmiştir.
Bu durumda, Özgür Toplum Partisi öngörülen sürede büyükkongresini toplamayarak 2820 sayılı Yasa'nın 14. maddesinin altıncı fıkrasındayer alan emredici hükümlere aykırı davranmıştır.
Buitibarla, ihtar isteminin konusunu teşkil eden aykırılığın, 2820 sayılıYasa'nın 104. maddesi kapsamında olduğu, bu konuda Yargıtay CumhuriyetBaşsavcılığınca yürütülmesi gereken işlemlerin tamamlandığı, dosyada bireksikliğin bulunmadığı ve ihtar isteminin yerinde olduğu kanısına varıldığından,yasal süresi içerisinde büyük kongresini gerçekleştirmeyen Özgür ToplumPartisi'ne 2820 sayılı Siyasi Partiler Yasası'nın 104. maddesi hükmü uyarıncaihtar verilmesi gerekmiştir.
III-SONUÇ
A-26.9.2003 gününde yaptığı kongreden sonraki son büyük kongresini 22.4.1983günlü, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 14. maddesinin altıncı fıkrasındaöngörülen süre içerisinde yapmayan Özgür Toplum Partisi'ne, kararın tebliğtarihinden itibaren altı ay içinde bu aykırılığı gidermesi için aynı Yasa'nın 104.maddesi gereğince İHTARDA BULUNULMASINA,
B-Karar örneğinin gereği için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'na gönderilmesine,
27.2.2007gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Tülay TUĞCU
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Mustafa YILDIRIM
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Şevket APALAK
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT