ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
EsasSayısı:2016/83 (Siyasi Parti Mali Denetimi)
KararSayısı:2017/16
KararTarihi:31.5.2017
R.G.Tarih ve Sayısı:25.7.2017 - 30134
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Anayol Partisi 2015 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
1. Anayol Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2015yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan belgeler üzerinde yapılaninceleme sonuçlarını içeren ve Raportör M. Emin ŞAHİNER tarafından heyetesunulan ilk inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa MahkemesininKuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi PartilerKanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2. 2820 sayılı Kanun’un 73. maddesinin üçüncüfıkrasında “İller teşkilatından gönderilenler ve parti merkezine ait olankesin hesapların, Merkez Karar ve Yönetim Kurulunca incelenerek kararabağlanacağı” öngörülmüş ve aynı Kanun’un 74. maddesinin ikinci fıkrasındada “Siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmişbulunan kesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan illerteşkilatının kesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadarAnayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermekzorundadırlar. Bu belgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap dönemindeedindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkulkıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini veşekillerini de belirten listeleri eklenir.” denilerek il örgütlerindengönderilen kesin hesaplar ile Parti Genel Merkezine ilişkin kesin hesabınMerkez Karar ve Yönetim Kurulunca incelenerek karara bağlanacağı, birleştirileceğive birleştirilmiş kesin hesap cetvellerinin Anayasa Mahkemesine sunulacağıhükme bağlanmıştır.
3. Anayol Partisi, Genel Merkez kesin hesapcetvelini 22.9.2016 tarihinde Anayasa Mahkemesine sunmuş, dolayısıyla 2820sayılı Kanun’un 74. maddesindeki “…Haziran ayı sonuna kadar AnayasaMahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermekzorundadırlar.” amir hükmüne uymamıştır.
4. 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesininbirinci fıkrasının (b) bendinde: “74 üncü madde hükümlerine aykırı hareketeden sorumluları hakkında, üç aydan altı aya kadar hafif hapis ve 15 milyonliradan 30 milyon liraya kadar hafif para cezası verilir.” denilmektedir.
5. 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesihükümlerine aykırı hareket eden parti sorumluları hakkında Kanun’un 111.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca gerekli işlemlerin yapılmasıiçin Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
6. Diğer taraftan Parti Genel Sekreteri Abdülkadir ÇEKİÇtarafından Anayasa Mahkemesi Başkanlığına sunulan kesin hesap dosyasınınincelenmesinden, birleşik kesin hesabın, il örgütleri kesin hesabının veYargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından gönderilen listede 2015 yılındaaçık olarak görülen 20 il ve ilçe örgütüne ilişkin ilgili yıl içerisinde herhangi bir gelir ve giderin gerçekleşmediği ifade edilerek bu illere ait 2015yılı kesin hesaplarının gönderilmediği tespit edilmiştir.
7. Birleşik kesin hesabı, il örgütleri kesinhesabını ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından gönderilen listede 2015yılında açık olarak görülen 20 il ve ilçe örgütüne ilişkin ilgili yıliçerisinde herhangi bir gelir ve giderin gerçekleşmediği ifade edilerek buillere ait 2015 yılı kesin hesaplarını göndermeyen Parti yetkilileri hakkında2820 sayılı Kanun’un 111. maddesinin (b) fıkrasına istinaden gerekli işlemlerinyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasıgerekir.
8. Öte yandan Partitarafından Anayasa Mahkemesi Başkanlığına sunulan 2015 yılı kesin hesapdosyasında Parti birleştirilmiş kesin hesabı bulunmadığından, Partinin 2015yılı hesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığınakarar vermek gerekmiştir.
III- SONUÇ
Anayol Partisinin 2015 yılı hesabının incelenmesisonucunda;
1- Anayasa Mahkemesine, istenen bilgilerin istendiğisürede verilmemesi nedeniyle, Parti sorumluları hakkında 2820 sayılı Kanun’un111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılmasıiçin Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
2- Birleşik kesin hesabın, il örgütleri kesin hesabınınve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından gönderilen listede 2015 yılındaaçık olarak görülen 20 il ve ilçe örgütüne ilişkin ilgili yıl içerisinde herhangi bir gelir ve giderin gerçekleşmediği ifade edilerek bu illere ait 2015yılı kesin hesaplarının gönderilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Kanun’un 74.maddesi ve aynı Kanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarıncayasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulmasına,
3- Parti tarafından Anayasa Mahkemesi Başkanlığınasunulan 2015 yılı kesin hesap dosyasında Parti birleştirilmiş kesin hesabıbulunmadığından, Partinin 2015 yılı hesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabuledilmesinin mümkün olmadığına,
31.5.2017 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ