ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2016/25 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2017/11
Karar Tarihi:31.5.2017
R.G. Tarih – Sayısı:21.7.2017- 30130
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
As Parti 2015 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
1. As Partinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2015 yılıkesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan belgeler üzerinde yapılaninceleme sonuçlarını içeren ve Raportör M. Emin ŞAHİNER tarafından heyetesunulan ilk inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa MahkemesininKuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi PartilerKanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2. Parti Genel Başkanı Cavit BÜYÜKEKMEKÇİ tarafındanverilen kesin hesap dosyasının incelenmesinden, 2015 yılına ait Merkez Karar veYönetim Kurullarınca alınmış Parti Genel Merkezi hesaplarının incelenip kabuledildiğine ilişkin kararın onaylı örneğinin, Parti Genel Sekreteri ve GenelSaymanının imzasını taşıyan yılsonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayımtutanağının ve gelir-gider denkliğinin sağlandığı ve usulüne uygun olarakdüzenlenmiş kesin hesap cetvelinin gönderilmediği görülmüştür.
3. 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesinde, “Siyasipartilerin mali denetimi Anayasa Mahkemesince yapılır. Anayasa Mahkemesi,siyasi partilerin mal edinimleri ile gelir ve giderlerinin kanuni uygunluğunudenetler.
Siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarakbirleştirilmiş bulunan kesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri dekapsayan iller teşkilatının kesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziranayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargıtay CumhuriyetBaşsavcılığına vermek zorundadırlar. Bu belgelere, ilgili siyasi partinin aynıhesap döneminde edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınırmalların, menkul kıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinimtarihlerini ve şekillerini de belirten listeleri eklenir.”
4. 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde iseSiyasi partilerin “74 üncü madde hükümlerine aykırı hareket eden sorumlularıhakkında, üç aydan altı aya kadar hafif hapis ve on beş milyon liradan otuzmilyon liraya kadar hafif para cezası verilir.”
hükümleri yer almıştır.
5. 2015 yılına ait merkez karar ve yönetim kurullarıncaalınmış parti genel merkezi hesaplarının incelenip kabul edildiğine ilişkinkararın onaylı örneğini, Parti Genel Sekreteri ve Genel Saymanının imzasınıtaşıyan yılsonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayım tutanağını ve gelir-giderdenkliğinin sağlandığı ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş kesin hesapcetvelini göndermeyen Parti yetkilileri hakkında 2820 sayılı Kanun’un 111.maddesinin (b) fıkrasına istinaden gerekli işlemlerin yapılması için AnkaraCumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
6. Diğer taraftan Parti Genel Merkez kesinhesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden, Partinin 2015 yılı hesabının 2820sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına karar vermekgerekmiştir.
III- SONUÇ
As Partinin 2015 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;
1- 2015 yılına ait Merkez Karar ve Yönetim Kurullarıncaalınmış parti genel merkezi hesaplarının incelenip kabul edildiğine ilişkinkararın onaylı örneğinin, Parti Genel Sekreteri ve Genel Saymanının imzasınıtaşıyan yılsonu kasa mevcudunu gösteren kasa sayım tutanağının ve gelir-giderdenkliğinin sağlandığı ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş kesin hesapcetvelinin gönderilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesi ve aynıKanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlemyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
2- Parti Genel Merkez kesin hesabınındenetimi gerçekleştirilemediğinden, Partinin 2015 yılı hesabının 2820 sayılıKanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına,
31.5.2017 tarihinde OYBİRLİĞİYLE kararverildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ