ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2018/20 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2019/3
Karar Tarihi:13/2/2019
R.G. Tarih – Sayı:21/3/2019 -30721
I. MALİ DENETİMİN KONUSU
As Parti 2017 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II. İLK İNCELEME
1. As Partinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2017 yılıkesin hesabına ilişkin belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren veRaportör Sadettin CEYHAN tarafından Heyete sunulan ilk inceleme raporu, Anayasave 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve YargılamaUsulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi PartilerKanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2. Parti Genel Başkanı tarafından gönderilen yazıda yıliçinde hiçbir gelir ve gider olmadığı ifade edilmiştir.
3. 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesinde “Siyasipartilerin mali denetimi Anayasa Mahkemesince yapılır. Anayasa Mahkemesi,siyasi partilerin mal edinimleri ile gelir ve giderlerinin Kanuni uygunluğunudenetler…./ Siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarakbirleştirilmiş bulunan kesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri dekapsayan iller teşkilatının kesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziranayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesine ve bilgi için Yargıtay CumhuriyetBaşsavcılığına vermek zorundadırlar. Bu belgelere, ilgili siyasi partinin aynıhesap döneminde edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınırmalların, menkul kıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinimtarihlerini ve şekillerini de belirten listeleri eklenir./…” hükmü, 111.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise siyasi partilerin “74 üncümadde hükümlerine aykırı hareket eden sorumluları hakkında, üç aydan altı ayakadar hafif hapis ve on beş milyon liradan otuz milyon liraya kadar hafif paracezası” verileceği hükmü yer almıştır.
4. Genel Merkez hesap cetveli ile Parti Merkez Karar veYönetim Kurulu tarafından alınmış, Parti Genel Merkezi ve il örgütlerinin kesinhesaplarının incelenip kabul edildiğine ve birleştirildiğine ilişkin kararıgöndermeyen Parti yetkilileri hakkında 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesininbirinci fıkrasının (b) bendine istinaden gerekli işlemlerin yapılması içinAnkara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
5. Ayrıca Mahkemeye hesap verilebilir şekilde kayıt vebelge düzeninin oluşturulmaması inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelikeylemler olduğundan 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (c)bendine istinaden gerekli işlemlerin yapılması için Ankara CumhuriyetBaşsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
6. Diğer taraftan Parti Genel Merkez kesin hesabınındenetimi gerçekleştirilemediğinden Partinin 2017 yılı hesabının 2820 sayılıKanun uyarınca kabul edilmesi mümkün değildir.
III. SONUÇ
As Partinin 2017 yılı kesin hesabının incelenmesisonucunda;
A. Genel Merkezeait 2017 yılı kesin hesabı ile Parti Merkez Karar ve Yönetim Kurulu tarafındanalınmış, Parti Genel Merkezi ve il örgütlerinin kesin hesaplarının incelenipkabul edildiğine ve birleştirildiğine ilişkin kararın gönderilmemesi nedeniyle22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 74. maddesi ve aynıKanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlemyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
B. Mahkemeye hesapverilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması ile hesabındışında gelir ve gider oluşturulması inceleme ve araştırmayı engellemeyeyönelik eylemler olduğundan 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesinin birincifıkrasının (c) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara CumhuriyetBaşsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
C. Parti GenelMerkez kesin hesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden Partinin 2017 yılıhesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına,
13/2/2019 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Başkanvekili
Engin YILDIRIM
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ