Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2017/87, K.2019/1 Sayılı Karar - 13/02/2019

 ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2017/87 (SiyasiParti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2019/1

Karar Tarihi:13/2/2019

R.G. Tarih – Sayı:21/3/2019 -30721

I. MALİ DENETİMİN KONUSU

Millet ve Adalet Partisi 2017 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.

II. İLK İNCELEME

1. Millet ve Adalet Partisinin Anayasa Mahkemesineverdiği 2017 yılı kesin hesabına ilişkin belgeler üzerinde yapılan incelemesonuçlarını içeren ve Raportör Sadettin CEYHAN tarafından Heyete sunulan ilkinceleme raporu, Anayasa ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunlarıngerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü:

2. Parti, göndermiş olduğu 2017 yılı Genel Merkez kesinhesabına göre yıl içinde 160,67 TL gelir elde etmiş ve aynı miktarda gidergerçekleştirmiştir.

3. Ayrıca Parti teşkilatlandığı kırk beş il örgütüne aitkesin hesabı sunmamıştır.

4. Siyasi partilerin faaliyetlerini yürüttükleri genelmerkez, il ve ilçe başkanlıklarına ait binaların kendi mülkü veya kira olmasıgerekmektedir. Şayet parti yetkililerine ait binalarda siyasi faaliyette bulunuluyorise (genel merkez, il, ilçe teşkilatının faaliyette bulunduğu binalar) butakdirde kira sözleşmesi düzenlenerek isabet eden tutarın partiye bağış olarakkaydedilmesi gerekir.

5. Parti yetkililerinin sundukları kesin hesapta GenelMerkeze ait çok düşük miktarda gelir ve gider gerçekleştiği belirtilmiş,teşkilat kurulmuş olan kırk beş il örgütüne ilişkin herhangi bir gelir ve giderde gösterilmemiştir. Parti Genel Merkezi ve il örgütleri faaliyette olduğunagöre bu teşkilatlara ait en azından yönetim giderlerinin (kira, su, elektrik,telefon, kırtasiye vb.) bulunması gerekir. Partinin gider olarak göstermişolduğu tutarla siyasi faaliyetlerini karşılaması mümkün değildir. Yönetimgiderlerinin hesaplarda görülmemesi kayıt dışı gelir ve gider oluşturulmuşolduğunu göstermektedir. Bu durumda 2820 sayılı Kanun’un 69. maddesinde yeralan bir siyasi partinin bütün gelirlerinin o siyasi partinin tüzel kişiliğiadına elde edileceği ve 70. maddesinde bulunan bir siyasi partinin bütüngiderlerinin o siyasi partinin tüzel kişiliği adına yapılacağı hükümlerineaykırı davranılmıştır.

6. Mahkemeye hesap verilebilir şekilde kayıt ve belgedüzeninin oluşturulmaması ile hesabın dışında gelir ve gider oluşturulmasıinceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan 2820 sayılıKanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine istinaden gerekliişlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulması gerekir.

 7. Diğer taraftan, ibraz ettiği gelir ve gider ilesiyasi parti faaliyetlerini yürütmesi mümkün olmayan Parti Genel Merkezhesabının ve herhangi bir bilgi ve belge sunulmayan il örgütlerine ait kesinhesabın denetimi gerçekleştirilemediğinden Partinin 2017 yılı hesabının 2820sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesi mümkün değildir.

III. SONUÇ

Millet ve Adalet Partisinin 2017 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;

A. Mahkemeye hesapverilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması, hesabın dışındagelir ve gider oluşturulması ve il örgütlerinin kesin hesaplarının sunulmaması incelemeve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan 22/4/1983 tarihli ve2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 111. maddesinin birinci fıkrasının (c)bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suçduyurusunda bulunulmasına,

B. Parti GenelMerkez hesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden Partinin 2017 yılıhesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına,

13/2/2019 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.