ANAYASAMAHKEMESİ KARARI
EsasSayısı:1995/10 (Siyasî Parti Malî Denetimi)
KararSayısı:1998/10
KararGünü:16.3.1998
R.G.Tarih-Sayı:16.06.1998-23374
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Cumhuriyet Halk Partisi Genel Merkeziile 76 il ve bunlara bağlı ilçe örgütleri 1994 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesiuyarınca, Güven DİNÇER, Yılmaz ALİEFENDİOĞLU, Selçuk TÜZÜN, Ahmet N. SEZER, SamiaAKBULUT, Haşim KILIÇ, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F. TUNCEL veNurettin TURAN'ın katılmalarıyla 31.10.1995 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında,'dosyada eksiklik bulunmadığından Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1994 yılıkesinhesabının esastan incelenmesine' oybirliğiyle karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği1994 yılı kesinhesap çizelgeleri ile muhasebe defterleri, gelir ve gider belgeleriüzerinde yapılan karşılaştırma ve inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu,Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama UsulleriHakkında Yasa ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Yasası'nın ilgili kuralları,bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü :
Denetimin maddî öğelerini oluşturandefter ve belgelerde Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1994 yılı gelirleri ve giderleribirbirine denk biçimde, Genel Merkez gelir ve giderleri 94.886.805.531.- TL., 76il örgütünün gelirleri ve giderleri 39.335.991.671.- TL. olmak üzere toplam 134.222.797.202.-TL. olarak gösterilmiştir.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1-Genel Merkez Gelirleri
Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1994 yılıGenel Merkez gelirleri 94.886.805.531.- TL.dır.
Bu tutarın 13.240.000.-TL.sı üye kartı, defter,makbuz gelirleri, 12.620.000.-TL.sı bağışlar, 20.014.204.166.- TL.sı malvarlığı gelirleri, 15.364.752.072.-TL.sı banka mevduat gelirleri,50.821.062.000.-TL.sı Hazine yardımı, 276.967.293.-TL.sı devreden borçlar ve 8.383.960.000.-TL.sı1993 yılından devreden varlıklar (demirbaş, kasa ve banka)'dır.
Genel Merkez'in defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıdaki konular dışında, gelirlerin2820 sayılı Yasa'da belirtilen kaynaklardan sağlandığı, bağışların aynıYasa'nın 66. maddesine uygun olduğu görülmüştür.
a) Kaydedilmeyen Gelirler :
Genel Merkez gelirleri için düzenlenenalındı belgeleri ve yevmiye defteri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda gün vesayıları gösterilen makbuzlar karşılığı alınan toplam 2.250.000.- TL.nınyevmiye defterine kaydedilmediği görülmüştür.
Yevmiye Defterine Geçirilmeyen Gelir Makbuzunun
Günü
Sayısı
Tutarı
01.02.1994
081991
400. 000
01.02.1994
081992
100. 000
02.02.1994
081993
İPTAL
02.02.1994
081994
150. 000
03.02.1994
081995
100. 000
03.02.1994
081996
500. 000
04.02.1994
081997
600. 000
07.02.1994
081998
100. 000
08.02.1994
081999
200. 000
08.02.1994
082000
100. 000
Toplam
2.250.000
2820 sayılı Siyasî Partiler Yasası'nın 60.maddesinin beşinci fıkrasına göre, 'parti adına elde edilen gelirlerin alındığıve yapılan giderlerin ne gibi işlere ve yerlere harcandığı ilgili defterleresıra ile belgeleri de belirtilerek geçirilir'.
Alındı belgeleri karşılığı tahsiledildiği halde yevmiye defterine geçirilmemesi sonucu, Parti gelirinde meydana gelen2.250.000.-TL noksanın genel muhasebe ilkelerine uygun olarak, Cumhuriyet Halk Partisi1994 yılı kesinhesabına ilişkin Anayasa Mahkemesi kararının yayınlandığı yıl içindegelir kaydedilmesi gereğinin Parti'ye bildirilmesi uygun görülmüştür.
b) Muhasebe Kayıtlarının Eleştirisi :
Genel Merkez gelirlerinden bazılarının (malvarlığısatış gelirleri, kira gelirleri, faiz gelirleri) alındı belgesidüzenlenmeksizin, banka makbuzlarına dayanılarak doğrudan yevmiye defterinekaydedildiği görülmüştür.
2820 sayılı Yasa'nın 'GelirinSağlanmasında Usul' başlıklı 69. maddesi, 'Siyasî Partilerin genelmerkezlerinin ve teşkilat kademelerinin gelirleri, parti merkez karar ve yönetimkurulunca bastırılan makbuzlar karşılığında alınır. Bastırılan ve partiteşkilat kademelerine gönderilen gelir makbuzlarının seri ve sıra numaralarına aitkayıtlar parti genel merkezince tutulur. Parti teşkilatı kademeleri aldıkları vekullandıkları makbuzlar dolayısıyla parti merkez karar ve yönetim kuruluna karşımali sorumluluk taşırlar. Sağlanan gelirin türü ve miktarıyla, gelirinsağlandığı kimsenin adı, soyadı ve adresi, makbuzu düzenleyenin sıfatı, adı,soyadı ve imzası, makbuzda ve dip koçanlarda yer alır. Makbuzların asıl kısımlarıyladip koçanlarında aynı sıra numarası bulunur.' kuralını içermektedir.
Bu madde uyarınca, parti gelirlerikarşılığında merkez karar ve yönetim kurulunca bastırılan ve parti adını içerenalındılar (makbuzlar) düzenlenmesi zorunludur. Gelir alındıları dışında bankadekontu ve benzeri belgelerin gelir belgesi olarak kabulü olanaklı değildir.
Gelirler, 2820 sayılı Yasa'nın 69. maddesineuygun olarak alındı belgesi karşılığında tahsil edilmeli ve alındı belgelerinindüzenlenmesinde özen gösterilmelidir. Bu hususun Parti'ye bildirilmesi uygungörülmüştür.
2- İl Örgütü Gelirleri
Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1994 yılında76 il örgütünce sağlanan gelirler toplamı 39.335.991.671.- TL.dır.
Bu tutarın 5.072.132.184.- TL.sı girişve üye aidatları, 3.845.938.518.-TL.sı adaylık aidatları, 544.787.906.-TL.sı bayrak,flama, rozet satış gelirleri, 87.000.000.-TL.sı yayın satış gelirleri, 32.526.406.-TL.sı üye kimlik kartı, defter, makbuz gelirleri, 4.913.864.925.- TL.sı balogelirleri, 10.279.226.029.- TL.sı bağışlar, 10.713.337.563.- TL.sı yadımlar,390.529.490.- TL.sı banka mevduat gelirleri, 2.812.732.802.- TL.sı devreden borçlar,643.915.848.- TL.sı 1993 yılından devreden varlıklar (demirbaş, kasa vebanka)'dır.
İl örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gelirbölümleri üzerinde yapılan incelemede, gösterilen gelirlerin, 2820 sayılıYasa'nın 61. maddesinde belirtilen kaynaklardan sağlandığı ve Parti Meclisi kararıyladoğruluğunun onaylandığı anlaşıldığından Yasa'ya uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1994 yılıGenel Merkez giderleri 77.065.007.681.- TL.dır.
Bu tutarın 6.243.211.581.- TL.sı personelgiderleri, 12.263.519.747.- TL.sı yönetim giderleri, 7.852.746.000.- TL.sıdemirbaş ve oto giderleri, 9.906.476.000.- TL.sı yardımlar, 40.199.054.353.- TL.sıseçim, tanıtma ve propaganda giderleri, 600.000.000.- TL.sı alacaklardır. Sağlanan94.886.805.531.- TL.lık gelirle 77.065.007.681.- TL.lık gider arasındaki farkı oluşturan17.821.797.850.- TL. nakit mevcudu olarak 1995 yılına devretmiştir.
Genel Merkez'in defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıdaki konular dışında, giderlerin2820 sayılı Yasa'ya uygun, belgere dayalı ve kayıtlarının doğru olduğugörülmüştür.
a) Yasal Nitelik Taşımayan Belgeler :
Genel Merkez gider belgeleri üzerindeyapılan incelemede, aşağıda yevmiye gün ve sayıları ile tutarları gösterilenbazı parti giderlerinin yasal nitelik taşımayan belgelerle yapıldığıgörülmüştür.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde, birsiyasî partinin bütün giderlerinin o siyasî parti tüzelkişiliği adına yapılacağı,beşbin liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsikedilmesinin zorunlu olmadığı belirtilmiştir.
Giderlerin belgelendirilmesi ve bu belgeleredayanılarak kayıtlara geçirilmesinde, koşulları ve sınırları Vergi UsulYasası'nda belirlenen belgelerin kullanılması gerekmektedir. Bu belgeler içindeyer alan gider pusulalarının kayıt sahibi adına düzenlenmesi ve işin niteliğini,işi yapanın veya malı satanın adını, soyadını, adresini ve imzasını; serbestmeslek makbuzlarının ise, makbuzu verenin soyadı, adı veya unvanını, adresini, vergidairesi ve hesap numarasını, müşterinin soyadı, adı veya unvanı ile adresini, alınanpara miktarını, serbest meslek erbabının imzasını içermesi ve seri ve sıranumarası dahilinde teselsül ettirilmesi Vergi Usul Yasası'nın 234., 236. ve 237.maddeleri uyarınca zorunludur.
Parti'de görevli kişiler adınadüzenlenen ve ödeme yapılan işi yapanın veya malı satanın ad, soyad, adres veimzasını, ödeme tarihini taşımayan 'gider pusulaları' ve serbest meslek erbabıavukatlara 'serbest meslek makbuzu' niteliği taşımayan belgelerle yapılan ve aşağıdadökümü gösterilen giderler toplamı 8.190.000.- TL. tutarındaki parti malvarlığının2820 sayılı Yasa'nın 76. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir yazılması uygungörülmüştür.
Güven DİNÇER bu görüşe katılmamıştır.
Yevmiye Gün ve Sayısı
İşin Mahiyeti
Tutarı
10.01.1994/2
Taksi Parası
140. 000
10.02.1994/11
Jant Düzeltme
50. 000
10.02.1994/11
Taksi Parası
60. 000
10.02.1994/11
Araba Temizleme
50. 000
10.02.1994/11
Taksi Parası
80. 000
21.02.1994/13
Taksi Parası
80. 000
10.03.1994/17
Belli Değil
150. 000
10.03.1994/17
Taksi Parası
70. 000
10.03.1994/18
Taksi Parası
150. 000
21.03.1994/21
Kargo
150. 000
09.04.1994/27
Belli Değil
50. 000
09.04.1994/27
Belli Değil
100. 000
09.04.1994/27
Belli Değil
30. 000
20.04.1994/28
Taksi Parası
85. 000
10.05.1994/32
Köprü-Taksi Parası
440. 000
10.06.1994/35
Fotoğraf Bedeli
100. 000
09.07.1994/39
Taksi Parası
120. 000
15.07.1994/40
Taksi Parası
85. 000
20.07.1994/41
Taksi Parası
185. 000
20.07.1994/41
Dergi Bedeli
50. 000
10.08.1994/43
Taksi Parası
200. 000
10.08.1994/43
Kargo
160. 000
30.08.1994/44
Taksi Bedeli
50. 000
20.09.1994/48
Köprü Ücreti
50. 000
15.11.1994/54
Park Ücreti
70. 000
10.12.1994/58
Oto Yıkama
50. 000
20.12.1994/59
Taksi Parası
50. 000
30.12.1994/61
Vekalet Ücreti
1.135.000
Vekalet Ücreti
970. 000
Vekalet Ücreti
1.355.000
Vekalet Ücreti
1.875.000
Toplam
8.190.000
b) Aslı Sunulmayan Belgeler :
Yapılan incelemede, aşağıda dökümügösterilen giderlerin, bir açıklama yapılmaksızın ve gerekçe gösterilmeksizin, faturaasılları yerine, ilgili firma tarafından onaylanmamış fotokopilerinedayanılarak ödendiği görülmüştür.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde,beşbin liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsikedilmesinin zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuzveya fatura gibi belgelerle tevsik edilmesi zorunludur. Bu nedenle, gerekçesizve onaysız fatura fotokopilerine dayanılarak kaydedilen giderin, Yasa'nınöngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabulüne olanakbulunmamaktadır.
2820 sayılı Yasa'nın 76. maddesinin son fıkrasındaki,belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti gideri miktarınca partimalvarlığının, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazine'ye gelir yazılacağına ilişkinkural karşısında, aşağıda dökümü gösterilen 70.405.000.- TL. tutarındaki partimalvarlığının Hazine'ye gelir yazılması uygun görülmüştür.
Güven DİNÇER bu görüşe katılmamıştır.
Yevmiye Gün ve Sayısı
Ödeme Yapılan Firma
Tutarı
20.01.1994/03
Hotel Kalaycıoğlu Bartın
2.005.000
10.03.1994/17
Belya Ankara Basın, Yayın ve Sanat Tesisleri İşletmecilik San. ve Tic. A.Ş Ankara
65. 976.000
30.03.1994/25
Hotel Özgür Trabzon
2.424.000
Toplam
70. 405.000
c) Mükerrer Gider Kaydı :
ca) Yevmiye Defterinin 10.10.1994 gün ve50. sırasında 'tanıtma ve propaganda giderleri hesabı'na borç, 'kasa hesabı'na alacakolarak kaydedilen 4.204.000.- TL., Hidro Tesisleri'ne ait 07.09.1994 gün ve 314877sayılı faturaya dayanılarak gider kaydedilmiştir.
Yevmiye Defterinin 10.12.1994 gün ve 58.sırasına kayıtlı belgeler incelenirken, bu kez Hidro Tesisleri'ne ait yukarıda sözüedilen faturanın fotokopisine dayanılarak, 'tanıtma ve propaganda giderleri hesabı'naborç,'kasa hesabı'na alacak olarak, 4.204.000.- TL.nın tekrar giderkaydedildiği görülmüştür. Bu belgeler arasında ayrıca 4.204.000.- TL.nın Firmaadına Türkiye Halk Bankası Antakya hesabına yatırıldığına ilişkin banka makbuzuda bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, 10.10.1994 günükasadan yapılan ödemenin Firmanın eline geçmediği, bu nedenle Firma adına tahsilatınyapılabilmesi için faturanın bir örneğinin Parti Merkezi'ne fakslandığı,10.12.1994 tarihinde kasadan yapılan ve Firma'nın banka hesabına yatırılan 4.204.000.-TL.nın Firma'ya intikal ettiği anlaşılmıştır.
10.10.1994 tarihinde yapılan 4.204.000.-TL. tutarındaki gider kaydı belgesiz ödeme niteliğindedir.
cb) Yevmiye Defterinin 30.08.1994 gün ve44. sırasında 'örgütlere yardım hesabı'na borç, 'bankalar-Pamukbank- hesabı'naalacak olarak kaydedilen 250.000.000.- TL. Pamukbank'ın 22.08.1994 günlü makbuzuile Gebze İlçe Başkanlığı'na havale edilerek gider kaydedilmiştir.
Yevmiye Defterinin 10.09.1994 gün ve 45.sırasına kayıtlı belgeler incelenirken, bu kez 250.000.000.- TL.nın herhangi birbelge ya da makbuz olmaksızın, 'örgütlere yardım hesabı'na borç, 'kasa hesabı'naalacak yazılarak Gebze İlçe Başkanlığı adına tekrar gider kaydedildiğigörülmüştür.
Yapılan incelemede, 10.09.1994 günükasadan yapılan ödemenin Gebze İlçe Başkanlığı'nın eline geçmediği anlaşılmıştır.250.000.000.- TL. tutarındaki bu gider kaydı belgesiz ödeme niteliğindedir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde,beşbin liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsikedilmesinin zorunlu olmadığı belirtilmiştir. Aynı Yasa'nın 69. maddesi gereğinceil ve ilçe örgütlerine yapılan yardımın örgüt hesabına geçirildiğini gösterenbir belgenin gider kaydı sırasında muhasebe fişlerine eklenmesi zorunludur.
2820 sayılı Yasa'nın 76. maddesinin son fıkrasındaki;belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti gideri miktarınca partimalvarlığının, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazine'ye gelir yazılacağına ilişkinkural karşısında, tanıtma ve propaganda gideri olarak belgelendirilemeyen4.204.000.- TL. ile örgütlere yardım olarak belgelendirilemeyen 250.000.000.- TL.toplamı olan 254.204.000.- TL. tutarında parti malvarlığının Hazine'ye geliryazılması uygun görülmüştür.
Güven DİNÇER ve Yalçın ACARGÜN 'sorumlularınatevcih edilmesi gerektiği, bu nedenle gelir yazılmasına gerek olmadığı'yolundaki karşıoyları ile bu görüşe katılmamışlardır.
d) Belgesi Olmayan Giderler :
Yapılan incelemede, aşağıda dökümü gösterilengiderlerin belgelerinin bulunmadığı görülmüştür.
Yevmiye Gün ve Sayısı
Yevmiye Defterine Belgesi Olmayan İşin Mahiyeti
Kaydedilen Tutar
Gider
21.02.1994/1
Yönetim (araç) Gideri
9.195.000 (34 adet belge karşılığı)
5.075.000 (17 adet belge karşılığı)
28.02.1994/16
Yönetim (araç) Gideri
2.184.000 (5 adet belge karşılığı)
500. 000 (1 adet belge karşılığı)
20.04.1994/29
Tanıtma ve Propaganda (Burak Seslendirme) Gideri
171. 575.000
28. 532.000
20.06.1994/37
Yönetim (Yurtiçi Kargo) Gideri
2.201.295 (5 adet belge karşılığı)
1.450.000 (2 adet belge karşılığı)
20.07.1994/41
Yönetim (araç) Gideri
3.770.000 (7 adet belge karşılığı)
1.150.000 (4 adet belge karşılığı)
20.07.1994/41
Yönetim (araç) Gideri
5.039.000 (15 adet belge karşılığı)
1.390.000 (1 adet belge karşılığı)
30.09.1994/49
Yönetim (muh. seyahat) Gideri
7.575.000 (19 adet belge karşılığı)
500. 000 (1 adet belge karşılığı)
30.09.1994/49
Yönetim (araç) Gideri
2.220.000 (7 adet belge karşılığı)
880. 000 (1 adet belge karşılığı)
20.10.1994/51
Yönetim (araç) Gideri
4.605.000 (9 adet belge karşılığı)
1.625.000 (4 adet belge karşılığı)
10.11.1994/53
Tanıtma ve Propaganda (Y.Özkök Seyahat) Gideri
22. 190.000 (5 adet belge karşılığı)
6.250.000 (2 adet belge karşılığı)
30.12.1994/61
Yönetim (dava) Gideri
50. 977.000
3.792.000
Belgesi Olmayan Gider Toplamı
51. 144.000
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde,beşbin liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsikedilmesinin zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamalarınfatura veya makbuz gibi bir belge ile belgelendirilmesi zorunludur.
Öte yandan aynı Yasa'nın 76. maddesininson fıkrasında da, belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilemeyen parti giderimiktarınca parti malvarlığının, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazine'ye gelir yazılacağıbelirtildiğinden 51.144.000.- TL. tutarında Parti malvarlığının Hazine'ye geliryazılması uygun görülmüştür.
e) Genel Merkez Muhasebe KayıtlarınınEleştirisi :
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 17. maddesindede belirtildiği gibi siyasî partilerin malî denetimi, partilerin gelir ve giderlerinindoğru ve kanuna uygun olup olmadığı yönlerinden yapılmaktadır. Doğruluk incelemesi,kesinhesapların dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan incelemeyikapsamaktadır. Kanuna uygunluk incelemesi ise gelirlerin, 2820 sayılı Siyasî PartilerYasası'nın 61-69. maddelerinde yazılı kaynaklardan elde edilip edilmediğine,giderlerin anılan Yasa'nın 70-72. maddelerine uygun olarak yapılıp yapılmadığınayönelik bulunmaktadır.
Siyasî partilerin malî işlemlerinin 2820sayılı Yasa'ya uygun olup olmadığının tespiti için, Anayasa Mahkemesi'nesunulan defter ve belgelerin denetime elverişli olması gerekmektedir.
Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1994 yılıhesabına ilişkin belgelerde ve muhasebe kayıtlarında, kimi işlemler hakkında açıklamayapılmadığı, farklı nitelikteki belgelerin toplanarak toplam tutarın deftere geçirildiğigörülmüştür. Örneğin, seyahatlere ilişkin otobüs biletlerinde yolcunun ismiyazılmadığı gibi, seyahatin Parti adına gerçekleştirildiğine dair açıklama dayer almamaktadır. Parti adına düzenlenmiş kimi otel faturalarından otelde kalankişilerin kimlikleri ve görevleri anlaşılmamaktadır. Yabancı para cinsindenyapılan ödemelerde, fatura tercümeleri, yabancı paranın dolara, doların Türklirasına çevriliş kurları ve günleri bulunmamaktadır. Araç masrafları ya daseyahat masrafları adı altında nitelikleri değişik bir çok fatura ve makbuzaçıklama yapılmaksızın tek kalemde kaydedilmektedir.
Bu nedenle 1994 yılını izleyen yıllarailişkin gelir-gider belgeleri ile muhasebe kayıtlarının açıklama içerir şekildedüzenlenmesi ve denetime uygun şekilde Anayasa Mahkemesi'ne sunulması gereğininParti'ye bildirilmesi uygun görülmüştür.
2- İl Örgütleri Giderleri
Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1994 yılında76 il örgütü giderleri toplamı 38.588.995.204.-TL.dır.
Bu tutarın 4.249.181.980.-TL.sı personelgiderleri, 13.170.644.517.- TL.sı yönetim giderleri, 1.676.231.790.- TL.sıdemirbaş alımları, 3.823.173.500.-TL.sı yardımlar, 15.299.432.076.- TL.sı seçimtanıtma ve propaganda giderleri, 370.331.341.- TL.sı alacaklardır.
Sağlanan 39.335.991.671.- TL.lık gelirle38.588.995.204.- TL.lık gider arasındaki farkı oluşturan 746.996.467.- TL. nakitmevcudu olarak 1995 yılına devretmiştir.
İl örgütleri kesinhesap çizelgelerinin giderbölümleri üzerinde yapılan incelemede, gösterilen gider kalemlerinin PartiMeclisi kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların 2820 sayılıYasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Cumhuriyet Halk Partisi 1994 yılı hesabınınincelenmesi sonucunda:
1- Alındı belgeleri düzenlendiği halde yevmiyedefterine kaydedilmeyen 2.250.000.- TL.nın Parti'nin 1994 yılına ilişkinAnayasa Mahkemesi kararının yayımlandığı yıl içinde, genel muhasebe ilkelerineuygun olarak muhasebeleştirilmek suretiyle, Parti'ye gelir yazılmasına,OYBİRLİĞİYLE,
2- Yasal nitelik taşımayan ve kişiler adınadüzenlenmiş belgelere dayanılarak gider kaydedilen 8.190.000.- TL. karşılığıParti malvarlığının 2820 sayılı Yasa'nın 75. ve 76. maddeleri uyarınca Hazine'yegelir yazılmasına, Güven DİNÇER'in 'gelir yazılmasına gerek olmadığı' yolundakikarşıoyu ve OYÇOKLUĞUYLA,
3- Asılları verilmeyen belgeleredayanılarak gider kaldedilen 70.405.000.- TL. karşılığı Parti malvarlığının2820 sayılı Yasa'nın 76. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir yazılmasına, Güven DİNÇER'in'gelir yazılmasına gerek olmadığı' yolundaki karşıoyu ve OYÇOKLUĞUYLA,
4- Mükerrer olarak gider kaydedilen 254.204.000.-TL. karşılığı Parti malvarlığının 2820 sayılı Yasa'nın 76. maddesi uyarınca Hazine'yegelir yazılmasına, Güven DİNÇER ve Yalçın ACARGÜN'ün 'sorumlularına tevcih edilmesigerektiği, bu nedenle gelir yazılmasına gerek olmadığı' yolundaki karşıoyları veOYÇOKLUĞUYLA,
5- Belgesiz olarak gider kaydedilen 51.144.000.-TL. karşılığı Parti malvarlığının 2820 sayılı Yasa'nın 76. maddesi uyarıncaHazine'ye gelir yazılmasına, OYBİRLİĞİYLE,
6- Gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın 69. maddesineuygun olarak alındı belgesi karşılığında tahsili ve alındı belgelerinindüzenlenmesinde gerekli özenin gösterilmesi gereğinin Parti'ye bildirilmesine,OYBİRLİĞİYLE,
7- Malî işlemlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunluğunundenetlenebilmesi için, Anayasa Mahkemesi'ne sunulan defter ve belgelerin denetimeuygun olması gerektiğinden, yalnızca belgelerin deftere geçirilmesi ya da bazıbelgelerin toplanarak toplam rakamın deftere geçirilmesi ile yetinilmeyerek,bundan böyle gelir-gider belgeleri ile muhasebe kayıtlarının açıklama içerir şekildedüzenlenmesi ve denetime uygun şekilde Anayasa Mahkemesi'ne sunulması gereğininParti'ye bildirilmesine, OYBİRLİĞİYLE,
8- Yukarıdaki konular dışında kalan veParti defter, kayıt ve makbuzlarına dayanan Genel Merkez ve iller örgütü gelirleriylegiderlerinin, eldeki belge ve bilgilere göre doğru ve Yasa'ya uygunbulunduğuna, OYBİRLİĞİYLE, 16.3.1998 gününde karar verildi.
Başkan
Ahmet Necdet SEZER
Başkanvekili
Güven DİNÇER
Üye
Samia AKBULUT
Üye
Haşim KILIÇ
Üye
Yalçın ACARGÜN
Üye
Mustafa BUMİN
Üye
Sacit ADALI
Üye
Ali HÜNER
Üye
Lütfi F. TUNCEL
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Mahir Can ILICAK