ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2014/34 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2017/22
Karar Tarihi:1.11.2017
R.G. Tarih – Sayı:12.12.2017- 30268
I. MALİ DENETİMİN KONUSU
Adalet ve Kalkınma Partisi 2013 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II. İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca SerruhKALELİ, Alparslan ALTAN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, RecepKÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, CelalMümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN, M. Emin KUZ ve HasanTahsin GÖKCAN’ın katılımlarıyla 17.12.2014 tarihinde yapılan ilk incelemetoplantısında;
2. Adalet ve Kalkınma Partisinin 2013 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine,
- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkezkesin hesabının dayanağını oluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerinkaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bukararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine, OYBİRLİĞİYLE kararverilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
3. Adalet ve Kalkınma Partisinin, Anayasa Mahkemesineverdiği 2013 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter vebelgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Sayıştay Başkanlığıtarafından hazırlanıp Raportör Sadettin CEYHAN tarafından heyete sunulan esasinceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nunilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
4. Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter vebelgelerde Partinin 2013 yılı gelirlerinin 181.422.675,05 TL, giderlertoplamının 162.751.834,36 TL, gelecek yıla devreden nakit ve alacaklartoplamının 117.077.603,19 TL olduğu anlaşılmaktadır.
5. Partinin 2013 yılı kesin hesabının gelir ve giderrakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2013 yılıkesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
A. Gelirlerinİncelenmesi
1. Genel Merkez Gelirleri
6. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 90.027.128,99TL olup bunun 7.632.506,99 TL’si parti malvarlığı gelirlerinden, 81.456.806,00TL’si devlet yardımlarından, 88.216,00 TL’si sair gelirlerden ve 849.600,00TL’si bağış ve yardımlardan oluşmaktadır.
7. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2. İl Örgütleri Gelirleri
8. Partinin 2013 yılında il örgütlerine ilişkin gelirleritoplamı 91.395.546,06 TL olup bunun 52.969,28 TL’si üye giriş aidatlarından,3.022.579,70 TL’si üye yıllık aidatlarından, 26.703.572,89 TL’si aday adaylığıözel aidatlarından, 95.750,00 TL’si satış gelirlerinden, 29.717.485,00 TL’sigenel merkez yardımlarından, 37.328,42 TL’si parti malvarlığı gelirlerinden,1.275.166,92 TL’si sair gelirlerden, 30.490.693,85 TL’si bağış ve yardımlardanoluşmaktadır.
9. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
B. Giderlerin İncelenmesi
1. GenelMerkez Giderleri
10. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 91.210.846,95TL olup bunun 9.987.447,71 TL’si personel giderlerinden, 2.460.154,86 TL’sikira giderlerinden, 809.236,08 TL’si haberleşme giderlerinden, 520.639,59 TL’sibasılı kâğıt, kırtasiye ve diğer giderlerinden, 2.315.764,74 TL’si ısıtmaaydınlatma ve temizlik giderlerinden, 634.950,92 TL’si temsil ve ağırlamagiderlerinden, 29.717.485,00 TL’si teşkilata yardım giderlerinden, 1.288.079,83TL’si seyahat giderlerinden, 756.978,66 TL’si taşıma vasıta giderlerinden,14.558.215,19 TL’si basın yayın ve tanıtma giderlerinden, 624.997,76 TL’sivergi, sigorta, noter ve mahkeme giderlerinden, 7.554.534,20 TL’si gelirgetirici malzeme giderlerinden, 19.982.362,41 TL’si sair giderlerdenoluşmaktadır.
11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2. İl Örgütleri Giderleri
12. Partinin 2013 yılında il örgütlerine ilişkin giderlertoplamı 71.540.987,41 TL olup bunun 6.212.031,20 TL'si personel giderlerinden,10.642.643,09 TL'si kira giderlerinden, 4.631.779,68 TL'si haberleşmegiderlerinden, 1.957.333,52 TL'si basılı kâğıt, kırtasiye ve diğergiderlerinden, 4.430.396,18 TL'si ısıtma, aydınlatma, temizlik giderlerinden,18.646.081,07 TL'si temsil ve ağırlama giderlerinden, 782.050,87 TL'siteşkilata yardım giderlerinden, 1.797.297,83 TL'si seyahat giderlerinden,2.914.723,70 TL'si taşıma vasıta giderlerinden, 3.760.246,72 TL'si basın yayınve tanıtım giderlerinden, 3.712.942,49 TL'si vergi, sigorta, noter ve mahkemegiderlerinden, 312.496,68 TL'si gelir getirici malzeme giderlerinden,692.920,18 TL’si seçim giderlerinden ve 11.048.044,20 TL'si sair giderlerdenoluşmaktadır.
13. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
C. Parti Mallarının İncelenmesi
14. Partinin 2013 yılı defter ve belgeleri üzerindeyapılan incelemede 1.365.000,00 TL tutarında taşınmaz mal ve 9.455.564,02 TLtutarındaki taşınır mal, menkul kıymet ve telif hakkı ediniminin olduğuanlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Partinin 2013 yılı içinde edindiği1.365.000,00 TL tutarında taşınmaz mal ile 9.455.564,02 TL tutarındaki taşınırmal, menkul kıymet ve telif hakkı ediniminin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğuanlaşılmıştır.
IV. SONUÇ
Adalet ve Kalkınma Partisinin 2013 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;
Partinin 2013 yılı kesin hesabında gösterilen 181.422.675,05TL gelir, 162.751.834,36 TL gider ve 117.077.603,19 TL nakit ve alacaktoplamının ayrıca yıl içerisinde edinilen 10.820.564,02 TL tutarındaki taşınırve taşınmaz malın eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılıSiyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 1.11.2017 tarihinde OYBİRLİĞİYLEkarar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Başkanvekili
Engin YILDIRIM
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ