EsasSayısı:2002/17 (Siyasî Parti Malî Denetimi)
KararSayısı:2003/18
KararGünü:22.10.2003
R.G.Tarih-Sayı:16.11.2003-25291
I-MALİ DENETİMİN KONUSU Adalet ve Kalkınma Partisi'nin 2001 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16.maddesi uyarınca, Mustafa BUMİN, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Sacit ADALI, AliHÜNER, Fulya KANTARCIOĞLU, Ertuğrul ERSOY, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN, EnisTUNGA ve Mehmet ERTEN'in katılmalarıyla 17.12.2002 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında;
Adalet ve Kalkınma Partisi'nin 2001 yılıkesinhesabının incelenmesi sonucunda 'Dosyada eksiklik bulunmadığından işinesasının incelenmesine; oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği2001 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgelerüzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunlarıngerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturandefter ve belgelerde Parti'nin Genel Merkezi ile 81 il örgütünün 2001 yılıgelirlerinin 1.023.314.630.565.-lira, giderlerinin 1.809.765.405.639.-lira,borçlarının 1.168.136.283.382.-lira, alacaklarının 273.753.251.353.- lira ve2002 yılına nakit devrinin 107.932.256.955.-lira, gelir ve borç rakamlarınıntoplamı ile gider, alacak ve nakit devir rakamlarının toplamının birbirine denkolduğu görülmüştür.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi'nin gelirleri754.422.450.163.-lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 159.961.370.000.-lirası Hazineyardımı, 315.839.017.600.-lirası bağışlar, 7.500.000.000.-lirası milletvekiliaidatları, 266.616.560.640.-lirası satış ve 4.505.501.923.-lirası isemalvarlığı gelirleridir.
Parti Genel Merkezi'nce alınan çekler2.640.000.000.-lira, verilen avanslar 55.000.000.000.-lira ve teşkilatlardanalacaklar 214.933.019.353.-liradır.
Genel Merkezin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın 61-69.maddelerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Partinin il örgütlerinin gelirleri268.892.180.402.-lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 95.301.255.000.-lirası üye girişaidatları, 36.110.738.340.-lirası üye yıllık aidatları, 100.528.395.415.-lirasıbağış ve yardımlar, 36.951.791.647.-lirası ise genel merkez yardımlarıdır.
Parti İl Örgütleri'nce verilen depozitove teminatlar 1.155.232.000.-lira, verilen avanslar 24.000.000.-lira, sayım vetesellüm noksanları 1.000.000.-liradır.
İl örgütlerinin kesinhesapçizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin MerkezKarar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek, 2820sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi'nin giderleri1.315.320.997.615.-lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 1.405.000.000.-lirası personel,82.350.000.000.-lirası kira, 14.294.247.977.-lirası haberleşme,23.730.965.460.-lirası ısıtma, aydınlatma ve temizlik, 59.913.690.707.-lirasıtemsil ve ağırlama, 10.248.216.880.-lirası seyahat, 25.117.799.274.-lirasıtaşıma vasıta, 6.367.887.919.-lirası basın yayın, 14.296.685.716.-lirasıvergi,noter ve sigorta, 512.143.994.118.-lirası malzeme, 14.909.099.340.-lirasıbasılı kağıt, kırtasiye ve büro, 36.951.791.647.-lirası teşkilata yardım,513.591.618.577.-lirası ise sair giderleridir.
Parti Genel Merkezi'nce 86.631.623.888.-lira nakit mevcudu olarak 2002 yılına devredilmiştir.
Parti Genel Merkezi'nin borçları920.103.190.693.-liradır. Bunun tamamı satın alınan ancak henüz karşılığıödenmeyen mal bedellerinden oluşmaktadır.
Genel Merkezin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin ve borçların 2820 sayılıYasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Partinin il örgütlerinin giderleri494.444.408.024.-lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 1.172.906.822.-lirası personel,40.631.262.820.-lirası kira, 7.754.779.332.-lirası haberleşme,18.738.158.419.-lirası ısıtma, aydınlatma ve temizlik, 41.489.254.436.-lirasıtemsil ve ağırlama, 1.546.187.000.-lirası seyahat, 4.919.602.765.-lirası taşımavasıta, 13.498.355.200.-lirası basın yayın, 462.393.970.-lirası vergi, noter vesigorta, 254.495.897.301.-lirası malzeme, 20.130.725.475.-lirası basılı kağıt,kırtasiye ve büro, 206.155.000.-lirası teşkilata yardım, 89.398.729.484.-lirasıise sair giderleridir.
Parti İl Örgütleri'nce21.300.633.067.-lira nakit mevcudu olarak 2002 yılına devredilmiştir.
İl örgütlerinin borçları248.033.092.689.-liradır. Bunun 31.995.998.208.-lirası satın alınan ancak henüzkarşılığı ödenmeyen mal bedelleri, 214.933.019.353.-lirası teşkilatlara (GenelMerkez'e) borçlar, 1.104.075.128.-lirası ise ödenecek vergi ve SSK primlerindenoluşmaktadır.
İl örgütleri kesinhesap çizelgeleriningider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin ve borçların MerkezKarar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek, 2820sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Malları
Parti'nin kesinhesabı ve ekleri üzerindeyapılan incelemede, 2001 yılında taşınmaz ediniminin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Parti 2001 yılında 2820 sayılı Yasa'nın74. Maddesi uyarınca her birinin değeri yüz milyon lirayı aşan488.302.057.333.-lira tutarında taşınır mal edinmiştir.
Bunun 439.125.308.069.- liralık kısmıParti Genel Merkezi'nce satın alma yoluyla, 48.641.749.264.- liralık kısmı ilörgütlerince satın alma yoluyla, 535.000.000.- liralık kısmı ise Van ilörgütünce bağış yoluyla elde edilmiştir.
Parti'nin kesinhesabı ve ekleri üzerindeyapılan incelemede, satın alma ve bağış yoluyla elde edilen değerlerin 2820sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Adalet ve Kalkınma Partisi'nin 2001 yılıkesinhesabının incelenmesi sonucunda;
Parti'nin kesinhesabında gösterilen1.023.314.630.565.- lira gelirin, 1.809.765.405.639.- lira giderin,1.168.136.283.382.- lira borcun, 273.753.251.353.- lira alacağın ve107.932.256.955.- lira nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, 22.10.2003 günündeOYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Mustafa BUMİN
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
Üye
Samia AKBULUT
Üye
Yalçın ACARGÜN
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Aysel PEKİNER
Üye
Ertuğrul ERSOY
Üye
Tülay TUĞCU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN