ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2013/25 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2017/1
Karar Tarihi:31.5.2017
R.G.Tarih-Sayısı:12.7.2017-30122
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Adalet ve Kalkınma Partisi 2012 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesiİçtüzüğü hükümleri uyarınca Haşim KILIÇ, Serruh KALELİ, Serdar ÖZGÜLDÜR, OsmanAlifeyyaz PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, EnginYILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL,Zühtü ARSLAN ve M. Emin KUZ’UN katılımıyla 17.12.2014 tarihinde yapılan ilkinceleme toplantısında;
Adalet ve Kalkınma Partisi 2012 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;
1- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,
2- Esas incelemenin yapılması için Genel Merkez kesinhesabının dayanağını oluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerinkaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına gönderilmesi için Partiye bukararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
2. Adalet ve KalkınmaPartisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği 2012 yılı kesin hesap çizelgeleri iledayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içerenve Raportör Muhammed Emin ŞAHİNER tarafından heyete sunulan esas incelemeraporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve YargılamaUsulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgilikuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendiktensonra gereği görüşülüp düşünüldü:
3. Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter vebelgelerde Partinin 2012 yılı gelirlerinin 132.480.299,03 TL, yılsonu borçlartoplamının 13.211.434,98 TL, giderler toplamının 114.387.844,07 TL, gelecekyıla devreden nakit tutarının 93.137.782,72 TL olduğu anlaşılmaktadır.
4. Partinin 2012 yılı kesin hesabının gelir ve giderrakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2012 yılıkesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
5. Partinin Genel Merkez gelirleri 85.072.444,22 TL olupbunun 3.525,00 TL’si satış gelirlerinden, 8.798.581,95 TL’si parti malvarlığıgelirlerinden, 72.462.908,00 TL’si devlet yardımlarından, 2.610.078,00 TL’sibağış ve yardımlardan ve 1.197.351,27 TL’si ise sair gelirlerden oluşmaktadır.Yılsonu borç toplamı ise 4.200.575,47 TL’dir.
6. Parti GenelMerkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede,gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
7. Partinin 2012 yılında il örgütlerine ilişkin gelirleri47.407.854,81 TL olup bunun 10.114,00 TL’si üye giriş aidatlarından,3.548.840,36 TL’si üye yıllık aidatlarından, 22.790.910,00 TL’si Genel Merkezyardımlarından, 103.694,05 TL’si parti malvarlığı gelirlerinden, 20.617.492,45TL’si bağış ve yardımlardan ve 336.803,95 TL’si sair gelirlerden oluşmaktadır.Yılsonu borç toplamı ise 9.010.859,51 TL’dir.
8. Parti ilörgütlerinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede,gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
9. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 63.112.828,68TL olup bunun 8.546.406,63 TL’si personel giderlerinden, 1.135.763,76 TL’sikira giderlerinden, 507.221,02 TL’si haberleşme giderlerinden, 428.982,79 TL’sikırtasiye ve diğer giderlerden, 2.181.010,00 TL’si ısıtma aydınlatma vetemizlik giderlerinden, 302.642,39 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden,22.790.910,00 TL’si teşkilata yardım giderlerinden, 969.215,04 TL’si seyahatgiderlerinden, 607.671,46 TL’si taşıma vasıta giderlerinden, 13.593.938,59TL’si basın yayın ve tanıtım giderlerinden, 625.562,04 TL’si vergi, sigorta,noter ve mahkeme giderlerinden, 1.088.008,20 TL’si gelir getirici malzemegiderlerinden ve 10.335.496,76 TL’si sair giderlerden oluşmaktadır. Gelecekyıla devreden nakit tutarı 89.223.863,77 TL’dir.
10. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
11. Partinin 2012 yılında il örgütlerine ilişkin giderlertoplamı 51.275.015,39 TL olup bunun 5.184.715,57 TL’si personel giderlerinden,8.452.879,42 TL’si kira giderlerinden, 3.645.711,37 TL’si haberleşmegiderlerinden, 1.462.096,56 TL’si basılı kağıt, kırtasiye ve diğergiderlerinden, 3.559.617,25 TL’si ısıtma, aydınlatma, temizlik giderlerinden,12.857.400,87 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 212.698,02 TL’siteşkilata yardım giderlerinden, 1.333.648,11 TL’si seyahat giderlerinden,2.131.987,57 TL’si taşıma vasıta giderlerinden, 3.283.499,17 TL’si basın yayınve tanıtım giderlerinden, 2.428.271,24 TL’si vergi, sigorta, noter ve mahkemegiderlerinden, 533.293,48 TL’si gelir getirici malzeme giderlerinden ve 6.189.196,76TL’si sair giderlerden oluşmaktadır.
12. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarınınİncelenmesi
13. Adalet ve KalkınmaPartisinin 2012 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede taşınmazmal ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.
14. Partinin 2012 yılıiçinde edindiği 4.528.082,10 TL tutarındaki taşınır mal, menkul kıymet ve telifhakkının Kanun’a uygun olduğu tespit edilmiştir.
IV- SONUÇ
Adalet ve Kalkınma Partisinin 2012 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;
Partinin 2012 yılı kesin hesabında gösterilen132.480.299,03 TL gelir ve 114.387.844,07 TL giderin eldeki bilgi ve belgeleregöre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 31.5.2017tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Burhan ÜSTÜN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ