ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2007/19 (SiyasîParti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2011/13
Karar Günü:21.6.2011
R.G.Tarih-Sayı:09.07.2011-27989
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Anavatan Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
Anavatan Partisi'nin 31.10.2009gününde yapmış olduğu 10. Olağan Büyük Kongresinde Parti Genel Kurulunca,Demokrat Parti ile birleşmesi şartıyla parti tüzel kişiliğinin sona ermesine,bu birleşme nedeniyle Parti'nin Türkiye Cumhuriyeti Kanunları gereğince edindiğimal varlığını oluşturan taşınır-taşınmaz mallar, haklar, alacaklar ve borçlarile kamu ve özel hukuk kişileri, gerçek kişiler ve mahkemeler nezdinde, üyelikformlarında ve bunlarla ilgili her tür evraktaki haklar, yetkiler veyükümlülüklerin bütün sonuçlarıyla birlikte Demokrat Parti'ye devrederek,Demokrat Parti adı altında birleşerek hukuki varlığına son verilmesine kararverilmiştir.
II- İLK İNCELEME
Anavatan Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesisonucunda; 'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,21.6.2011 gününde oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2006 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile Siyasî PartilerKanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeAnavatan Partisi'nin Genel Merkezi ile il örgütlerinin 2006 yılı gelirlerinin23.559.560,06 YTL., borçlarının 770.611,80 YTL., giderlerinin 16.513.751,40YTL., alacaklarının 41.063,14 YTL., 2007 yılına devreden nakit mevcudunun7.775.357,32 YTL. olduğu, gelir ve borç rakamları toplamı ile gider, alacak venakit devir rakamları toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.
A- Gelirlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi gelirleri 14.568.013,94 YTL. olarakgösterilmiştir.
Bunun 706.180,79 YTL. si gelecek yıla devreden borçlar,4.113.118,43 YTL. si geçen yıldan devreden nakit mevcudu, 38.516,98 YTL. sibağış gelirleri, 954.497,29 YTL. si mal varlığı gelirleri ve 8.755.700,45 YTL.si devletçe yapılan yardımlardan oluşmaktadır.
Genel Merkezin defter kayıtları ve gelir belgeleriüzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olaraksağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti'nin il örgütleri gelirleri 9.762.157,92 YTL. olarakgösterilmiştir.
Bunun 64.431,01 YTL. si gelecek yıla devreden borçlar,41.578,34 YTL. si geçen yıldan devreden nakit mevcudu, 438.559,59 YTL. si aidatgelirleri, 2.274.121,84 YTL. si bağış gelirleri, 4.815.058,07 YTL. si malvarlığı gelirleri, 4.715.- YTL. si yayın, kimlik kartı, rozet, bayrak, flamavb. satış gelirleri, 22.324,44 YTL. si balo, eğlence, konser vb. gelirleri,160.369,63 YTL. si ilden ilçeye ve ilden ile aktarılanlar ve 1.941.000.- YTL.si genel merkez yardımından oluşmaktadır.
İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümündeyapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi giderleri 8.575.200,26 YTL. olarakgösterilmiştir.
Bunun 612.884,65 YTL. si geçen yıldan devreden borçlar,39.491,60 YTL. si gelecek yıla devreden alacaklar, 433.006,75 YTL. si personelgiderleri, 3.676.389,39 YTL. si genel yönetim giderleri, 164.658,76 YTL. siseyahat giderleri, 222.943,78 YTL. si yayın giderleri, 995.518,21 YTL. sibayrak, flama, rozet vb. giderleri, 489.307,12 YTL. si taşınır taşınmaz malgiderleri ve 1.941.000 YTL: si teşkilatlara yapılan yardımlardan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılına devreden nakitmevcudu 5.992.813,68 YTL. dir.
Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleriüzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilen konular dışında, giderlerin2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
AÇIKLAMA
2820 sayılı Siyasî Partiler Yasası'nın 70. maddesininüçüncü fıkrasına göre beş milyon liraya (2006 yılı için 45,33 YTL.) kadar olanharcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunluolmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli bir kanıtlayıcı belgeyedayanması gerekmektedir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin bir ve ikincifıkralarında; 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz.
Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıYasa'nın 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76. maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.
Anavatan Partisi Genel Merkezi'nin 2006 yılı defterkayıtları ve gider belgelerinin incelenmesi sonucunda tespit edilen bazıkonular 11.3.2011 tarih ve 38-1786 sayılı yazıyla Parti Genel Başkanlığı'nasorulmuş, söz konusu yazıya parti tarafından 5.4.2011 tarih ve 2427-40 sayılıyazıyla cevap verilmiştir.
1- Kişiler adınadüzenlenmiş seyahat harcamalarının gider yazılması nedeni partiye sorulmuş;parti yetkilileri söz konusu kişilerin partideki görevlerini belirtmişler, uçakbiletlerinin seyahat acentesinin kapalı olduğu bir saatte alındığından faturaalınamadığını ve otobüs biletlerinin de personelin görevli oldukları yerleregitmeleri amacıyla alındığını belirtmişlerdir.
Partinin gider yazdığı seyahat belgelerinin çoğunda yaparti adına fatura kesilmiş ya da kişi adıyla beraber parti adına da belgedeyer verilmiştir. Aşağıda belirtilen seyahat belgeleri ise bunların dışındakalanlar olup, gider belgeleri arasında bu kişilerin parti adına ve partifaaliyeti için seyahat ettiklerini gösteren herhangi bir belge bulunmadığı gibicevap yazısı ekinde de herhangi bir belge ibraz edilmemiştir.
Kişiler adına düzenlenen belgelerle yapılan ve aşağıdaayrıntısı gösterilen toplam 5.654.- YTL. tutarındaki harcama parti tüzelkişiliği adına ve parti amaçlarına uygun yapılmış bir harcama olarak kabuledilmemiştir.
Yevmiye tarih ve no
Yolcunun Adı Soyadı
Türü
Biletin tarih ve nosu
Tutarı
5.1.2006/32
Otobüs bileti
5.1.2006 - 161137
40
6.2.2006/215
Ebru Uğurlu
' '
1.2.2006 - 843219
27,5
' '
Haydar Öztürk
' '
1.2.2006 ' 843220
27,5
6.2.2006/217
Serpil Yıldız
Uçak bileti
6.2.2006 - 2354493941308
109
8.2.2006/239
' '
' '
8.2.2006 - 2352412346221
109
13.2.2006/261
' '
' '
15.2.2006 - 2354493944600
109
22.2.2006/334
Ebru Uğurlu
Otobüs bileti
16.2.2006 - 740883
54
24.2.2006/355
Serpil Yıldız
Uçak bileti
24.2.2006 - 2354493944816
109
1.3.2006/386
' '
' '
1.3.2006 - 2354494636708
109
22.3.2006/522
' '
' '
22.3.2006 - 2354493943567
109
22.3.2006/524
Otobüs bileti
16.3.2006 - 300361
36
24.3.2006/535
Serpil Yıldız
Uçak bileti
24.3.2006 - 2354494824738
139
29.3.2006/570
' '
' '
29.3.2006 - 2354493943903
218
30.3.2006/577
Ebru Uğurlu
Otobüs bileti
30.3.2006 - 475872
24
4.4.2006/618
Serpil Yıldız
Uçak bileti
4.4.2006 - 2354494884319
119
6.4.2006/641
' '
' '
6.4.2006 - 2354494825577
109
16.4.2006/685
Haydar Öztürk
Otobüs bileti
11.4.2006 - 369985
26,5
' '
' '
' '
11.4.2006 - 369986
26,5
27.4.2006/783
' '
' '
22.4.2006 - 56020
25
' '
' '
' '
22.4.2006 - 56021
25
1.5.2006/832
' '
28.4.2006 - 6042
50
3.5.2006/853
Serpil Yıldız
Uçak bileti
3.5.2006 - 2354493945785
109
11.5.2006/899
' '
' '
11.5.2006 - 2354495129038
109
17.5.2006/945
' '
' '
17.5.2006 - 2354494885599
109
20.5.2006/967
' '
' '
20.5.2006 - 2354495129298
109
26.5.2006/1044
Dursun Akdemir
' '
26.5.2006 - 2352413618890
109
28.5.2006/1053
' '
' '
28.5.2006 - 2354494478717
109
1.6.2006/1099
Ebru Uğurlu
Otobüs bileti
24.5.2006 - 961012
29,5
' '
Haydar Öztürk
' '
24.5.2006 - 961011
29,5
5.6.2006/1123
Seçkin Şahin
' '
23.5.2006 - 13717
30
6.6.2006/1124
Ebru Uğurlu
' '
2.6.2006 - 621565
25
' '
' '
3.6.2006 - 267387
25
7.6.2006/1135
Serpil Yıldız
Uçak bileti
7.6.2006 - 2354494886701
109
8.6.2006/1143
' '
' '
8.6.2006 - 2352413745227
109
15.6.2006/1190
' '
' '
13.6.2006 - 2354495334056
158
16.6.2006/1198
Haydar Öztürk
Otobüs bileti
14.6.2006 - 297015
30
' '
' '
' '
14.6.2006 - 297016
30
19.6.2006/1208
Muzaffer Kurtulmuşoğlu
Uçak bileti
19.6.2006 - 2352414299346
208
21.6.2006/1224
Serpil Yıldız
' '
21.6.2006 - 2354494887901
158
28.6.2006/1271
' '
' '
28.6.2006 - 2354494888750
79
29.6.2006/1281
' '
' '
29.6.2006 - 2352414303019
109
30.6.2006/1290
Haydar Öztürk
Otobüs bileti
23.6.2006 - 475668
22,25
' '
' '
' '
23.6.2006 - 475669
22,25
3.7.2006/1318
Serpil Yıldız
Uçak bileti
3.7.2006 - 2354494888995
79
4.7.2006/1327
Otobüs bileti
1.7.2006 - 134805
25
' '
' '
1.7.2006 - 134806
25
5.7.2006/1335
Serpil Yıldız
Uçak bileti
5.7.2006 - 2352414305006
79
11.7.2006/1361
' '
' '
11.7.2006 - 2354494889342
79
13.7.2006/1372
' '
' '
13.7.2006 - 2352414307580
79
24.7.2006/1443
' '
' '
24.7.2006 - 2354494889874
113
28.8.2006/1645
' '
' '
28.8.2006 - 2354494893625
84
7.9.2006/1716
' '
' '
7.9.2006 - 2352415906625
84
26.9.2006/1805
Ebru Uğurlu
Otobüs bileti
19.9.2006 - 20633
29,25
' '
Haydar Öztürk
' '
19.9.2006 - 20632
29,25
1.10.2006/1854
Serpil Yıldız
Uçak bileti
1.11.2006 -2352417092553
84
10.10.2006/1927
' '
' '
10.10.2006 - 2352416004078
168
11.10.2006/1935
' '
' '
11.10.2006 - 2352416445497
84
12.10.2006/1940
Muzaffer Kurtulmuşoğlu
' '
14.10.2006 - 6242404897115
79
13.10.2006/1944
Selami Yiğit
' '
14.10.2006 - 6242404906723
79
16.10.2006/1951
Süleyman Sarıbaş
' '
16.10.2006 - 6242404976889
244
17.10.2006/1962
Serpil Yıldız
' '
17.10.2006 - 2352416005176
130
18.10.2006/1978
M. Sait Armağan
' '
18.10.2006 - 2352416447641
94
19.10.2006/1991
Serpil Yıldız
' '
19.10.2006 - 2352416448176
84
29.10.2006/2043
' '
' '
29.10.2006 - 2352416798250
84
21.11.2006/2234
Ebru Uğurlu
Otobüs bileti
16.11.2006 - 30116
30
' '
Haydar Öz
' '
16.11.2006 - 30029
30
' '
' '
' '
16.11.2006 - 30030
30
6.12.2006/2381
Mehmet Keçeciler
Uçak bileti
6.12.2006 - 6242406089479
130
13.12.2006/2461
Mehmet Erdemir
' '
13.12.2006 - 6242406305282
80
14.12.2006/2472
' '
' '
14.12.2006 - 6242406319437
90
Toplam
5.654
2- Aşağıdaayrıntısı gösterilen 862,4 YTL. tutarındaki telefon faturası ve çeşitlivergilerin gecikme bedelleri ile trafik cezalarının gider yazılması nedenipartiye sorulmuş, parti yetkilileri hazine yardımı almayan bir parti olarakharcamalarını bağış ve yardımlarla sürdürebilmek zorunda olduklarından bazıharcamaların zamanında yapılmadığını bildirmişlerdir.
Parti o yıl 8.755.700,45 YTL. tutarında Hazine yardımıalmış, bir önceki yıldan bu yıla toplam 4.113.118,43 YTL. ve bu yıldan sonrakiyıla 5.992.813,68 YTL. tutarında nakit devrinde bulunmuştur. Bu nedenle partiyetkililerinin ileri sürmüş oldukları gerekçe yerinde bulunmamıştır.
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları ve gerekli özeni göstermemeleri sonucu oluşan gecikme zamları iletrafik cezalarından Parti tüzel kişiliğini sorumlu tutmak mümkün değildir. Buödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında değerlendirilmesi gerekir.
Bu nedenle, aşağıda ayrıntısı gösterilen toplam 862,4YTL. tutarındaki telefon faturası ve çeşitli vergilerin gecikme bedelleriile trafik cezaları, parti tüzel kişiliği adına ve parti amaçlarına uygunyapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.
Yevmiye tarih ve no
Alındı-fatura / tarih ve no
Mahiyeti
Tutarı
26.1.2006/153
26.1.2006/396
Trafik cezası
123,6
' '
26.1.2006/397
' '
68,7
' '
26.1.2006/398
' '
64,12
' '
26.1.2006/399
' '
61,83
31.5.2006/1063
31.5.2006/E6-698
Çevre temizlik vergisi gecikme zammı
274
' '
31.5.2006/E6-699
' ' '
149,05
12.6.2006/1160
12.6.2006/132610213
Telefon gecikme bedeli
72,1
27.7.2006/1467
27.7.2006/35031
Trafik cezası
49
Toplam
862,4
3- Aşağıdagösterilen 4.814,39 YTL. tutarındaki harcamaların fatura aslı yerine notertasdikli suret fotokopisine dayanılarak gider yazılması nedeni partiyesorulmuş, parti yetkilileri alınan faturaların bir kısmının postada kaybolmasıveya yetkisiz kişilere teslim edildiğinden muhasebeye intikal etmemesinedeniyle bu tür faturaların suretlerinin noter tasdikli hale getirilerek dosyalarakonulma zorunluluğunun doğduğunu bildirmişlerdir.
Bir parti adına düzenlenmiş belgenin o parti haricindebaşka bir kişi veya kuruluşça kullanılması mümkün değildir. Bu nedenle yasalbir zorunluluk olmadıkça (motorlu araç alımlarında trafik tescilinde faturanınaslının istenmesi gibi) parti adına düzenlenmiş faturaların asıllarının giderbelgesi olarak ibraz edilmesi gerekmektedir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2006 yılıiçin 45,33 YTL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle, gerekçesiz olarak fatura aslı bulunmaksızın gider kaydedilenve aşağıda ayrıntısı gösterilen 4.814,39 YTL. nin Yasa'nın öngördüğüanlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
Yevmiye Tarih ve No
Fatura tarih - nosu ve
Kimden alındığı
Belgenin niteliği
Tutar
15.3.2006/482
15.3.2006/207704- Aktiv Tekstil San. Tic. A.Ş.
Noter tasdikli suret fotokopisi
1.468,8
31.5.2006/1075
31.5.2006/558114- Hürriyet Gazetecilik A.Ş.
' '
140
13.6.2006/1176
13.6.2006/34105- Asc Elektronik Müh. Ltd.Şti.
' '
255,58
5.11.2006/2095
5.1.2006/150337- Uludağ Petrol Tic. Ltd. Şti.
' '
1.650
26.12.2006/2600
17.5.2006/877157- İhlas Haber Ajansı A. Ş.
' '
1.300,01
Toplam
4.814,39
4- Partitüzelkişiliği adına yapılmayan 1.991,09 YTL. tutarındaki harcamanıngider yazılması nedeni partiye sorulmuş, parti yetkilileri Simpaş Sigorta Ltd.Şirketinin Tatil Seyahat Turizm A.Ş. adına düzenlemiş olduğu 1.648,09 YTL.sigorta poliçesinin araç kiralama sözleşmesi hükümlerine göre gider yazıldığınıbelirtip sözkonusu sözleşmeyi yazı ekinde sunmuşlar, ancak diğer harcamalarlailgili olarak herhangi bir açıklamada bulunmamışlardır.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde, bir siyasi partininbütün giderlerinin o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılacağı hüküm altınaalınmıştır. Buna göre, parti giderlerine ilişkin belgelerin parti tüzelkişiliğiadına düzenlenmiş olması gerekmektedir.
Araç kiralama sözleşmesinde kiralanan aracın sigortasınınparti tarafından karşılanacağı belirtildiğinden, Tatil Seyahat Turizm A.Ş.adına düzenlenmiş olan 1.648,09 YTL. tutarındaki sigorta poliçesi bedeli partiadına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmiştir.
Kişiler adına düzenlenen ve Parti tüzelkişiliği adınaolmayan 343.- YTL. tutarındaki harcamanın Yasa'nın öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
Yevmiye tarih ve No
Kimden alındığı
Fatura tarih ve No
Faturanın kimin adına olduğu ve İçeriği
Tutar
20.10.2006/2011
Hotel Başar Tur. A.Ş.
20.10.2006/171155
Muzaffer Kurtulmuşoğlu- Ot. Fat.
115
9.12.2006/2403
Öykü Tour Tur. Lt.Şti.
9.12.2006/668627
Salih Uzun - Uçak bileti
104
13.12.2006/2470
' '
13.12.2006/668674
Salih Uzun - Uçak bileti
124
Toplam
343
5- Aşağıdakitabloda gösterilen icra dosyalarına yapılan ödemelerle ilgili olarak faiz vediğer masrafların parti bütçesinden karşılanma nedeninin açıklanması partidenistenmiş, parti yetkilileri cevap yazılarında mahkeme kararları sonucu çıkanödemelerde alacaklı tarafın karar kendilerine tebliğ edilmeden icraya verip tahsiletmeye çalıştığını, mahkeme kararlarını bir bütün olarak görmek gerektiğini vemahkeme sonucu icra dairesinin ana para ve gecikme faizlerinin tamamını alarakdosyayı kapattığını, bu nedenle mahkeme kararlarından ana para ile diğer faizve masrafların ayrılmaması gerektiğini belirtmişlerdir.
Belirtilen icra dosyalarının çoğunluğunun konusu partideücret mukabili çalışan personelin maaş, fazla çalışma, yol ve yiyecek parası,kıdem ve ihbar tazminatı gibi alacaklarıdır. Parti, parası olduğu halde gerekçesizolarak ücret mukabili çalıştırdığı kişilere söz konusu ödemeleri zamanındayapmadığından mahkeme kararı verilmiş ve faizi ile beraber ödemek zorundakalmıştır.
Şirket alacağı olarak alınan dosya Olay Basın YayıncılıkA.Ş. ile ilgili olup, şirketin partiye verdiği hizmetlerle ilgili olarakdüzenlediği 3.398,40 YTL. tutarındaki faturanın ödenmemesi dolayısıyla şirketinBursa 5. Sulh Hukuk Mahkemesine açtığı dava sonucu verilen mahkeme kararındankaynaklanmaktadır. Söz konusu şirket istenen hizmetleri verdiği ve faturadüzenlediği halde parti fatura tutarını ödememiş ve borcuna karşı çıkmıştır.Şirket alacağı ile ilgili dava açmış ve dava sonucu 3.398,40 YTL. tutarındakiborç; inkar tazminatı, faiz ve masraflarla birlikte 7.350.- YTL. olaraködenmiştir.
Parti görevlilerinin, işlerini iyi takip etmemeleri vegerekli özeni göstermemeleri sonucu belirtilen ödemelerin zamanında yapılmamasıdolayısıyla mahkeme kararları verilmiş ve borçlar faizi ile beraber katlanaraködenmek zorunda kalınmıştır. Kişisel sorumluluk kapsamında olduğu düşünülenfaiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanıbulunmamaktadır.
Parti yetkililerinin yapmak zorunda oldukları ödemelerizamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan oluşan toplam 9.969,67YTL., parti tüzel kişiliği adına ve parti amaçlarına uygun yapılmış birharcama olarak kabul edilmemiştir.
Yevmiye tarih ve no
Açıklama
Alacağın mahiyeti
Toplam tutar
Anapara
Faiz ve masraflar
21.7.2006/1418
Bursa 10. İcra Müd. 2004/7830 sayılı dosya
Şirket alacağı
7.350
3.398,4
3.951,6
31.12.2006/2644
Ankara 16.İcra Müd. 2006/15300 sayılı dosya
Personel alacağı
8.815
6.099,37
2.715,63
31.12.2006/2644
Ankara 16.İcra Müd. 2006/15301 sayılı dosya
' '
7.848,57
5.190,72
2.657,85
31.12.2006/2645
Ankara 10.İcra Müd. 2006/4205 sayılı dosya
(2.850 YTL. si 2644 no yevmiyede ödenmiş)
' '
5.700
5.055,41
644,59
TOPLAM
9.969,67
6- Aşağıdakitabloda gösterilen icra dosyalarına yapılan ödemelerle ilgili belgeleringönderilmesi, tüm ödemelerdeki ana para, faiz ve diğer masraf miktarlarınınayrı ayrı belirtilmesi, faiz ve diğer masrafların parti bütçesinden karşılanmanedeninin açıklanması partiden istenmiş, gönderilen gider belgeleri arasındabulunan icra dosyalarına yapılan ödemeleri gösteren hesap ekstresi, bankadekontu, icra dairesince düzenlenmiş tahsilat makbuzu ve alacaklı tarafınavukatı tarafından imzalanmış tahsilat makbuzu veya ibranamelerden, yapılanödemelerin ne kadarının ana para ne kadarının faiz ve diğer masraflar olduğutespit edilemediğinden, icra dosyalarına yapılan toplam 149.051,81 YTL.karşılığı parti mal varlığının Hazine'ye irat kaydedilmesine gerek olmadığına,Serruh KALELİ'nin karşıoyu ve OYÇOKLUĞUYLA karar verilmiştir.
HERHANGİ BİR BELGESİ OLMAYAN DOSYALAR
Yevmiye tarih ve no
Açıklama
Yevmiye fişine eklenen belg
Toplam tutar
6.1.2006/45
3. İcra Müd. 2004/7670 sayılı dosya
Hesap ekstresi
850,80
6.1.2006/46
3. İcra Müd. 2004/7670 sayılı dosya
' '
42.539,5
5.5.2006/864
Bursa 5. İcra Müd. 2006/2457 sayılı dosya
Banka dekontu
16.612,51
1.9.2006/1679
Ankara 32. İcra Müd. 2006/2419 sayılı dosya
İcra dairesince düzenlenen tahsilat makbuzu
57.299
26.9.2006/1810
Ankara 16.İcra Müd. 2006/10309 sayılı dosya
Avukatın imzaladığı makbuz başlıklı yazı
11.250
31.12.2006/2645
Ankara 16.İcra Müd. 2006/10309 sayılı dosya
' ' '
11.250
31.12.2006/2645
Ankara 16.İcra Müd. 2006/12610 sayılı dosya
Avukatın imzaladığı ibraname başlıklı yazı
9.250
TOPLAM
149.051,81
Yukarıdaki açıklamalara göre, Parti adına ve amaçlarınauygun olarak yapılmayan toplam 21.643,46 YTL. gider karşılığı partimalvarlığının 2820 sayılı Yasa'nın 75. ve 76. maddeleri uyarınca Hazine'ye iratkaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin giderleri 7.979.614,28 YTL. olarakgösterilmiştir.
Bunun 141.768,64 YTL. si geçen yıldan devreden borçlar,1.571,54 YTL. si gelecek yıla devreden alacaklar, 300.551,89 YTL. si personelgiderleri, 2.819.239,08 YTL. si genel yönetim giderleri, 290.505,86 YTL. siseyahat giderleri, 150.507,42 YTL. si yayın giderleri, 60.906,15 YTL. sibayrak, flama, rozet vb. giderleri, 5.534,41 YTL. si seçim giderleri,179.894,02 YTL. si balo, eğlence, konser vb. faaliyet giderleri, 3.204.308,58YTL. si taşınır taşınmaz mal giderleri ve 824.826,69 YTL: si genel merkez veilden ilçeye ilden ile yapılan yardımlardan oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2007 yılına devreden nakit mevcudu1.782.543,64 YTL. dir.
İl örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gider bölümleriüzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.
C- Parti Malları
Anavatan Partisi'nin 2006 yılı defter ve belgeleriüzerinde yapılan incelemede,
Parti'nin 2006 yılında 2820 sayılı Yasa'nın 74. maddesiuyarınca değeri yüz YTL. yi aşan 1.148.059,70 YTL. değerinde taşıt ve demirbaşeşya niteliğinde taşınır mal ve 2.543.000.- YTL. değerinde daire olaraktaşınmaz mal ediniminin olduğu anlaşılmıştır.
Parti tarafından 2006 yılında edinilen, değerleri toplamı550.122,52 YTL. olan taşınır malların 486.751,12 YTL. si Genel Merkez,661.308,58 YTL. si ise il örgütleri tarafından edinilmiştir. Bu mallar muhtelifbüro malzemeleri (Toplantı masa ve sandalyeleri, koltuk, bilgisayar, yazıcı,tv, telefon, dolap, halı, kilim vb.) ve taşıt araçları olup, tamamı satınalmasuretiyle edinilmiştir.
Parti tarafından 2006 yılında edinilen, değeri2.543.000.- YTL. olan daire niteliğindeki taşınmaz mallar İstanbul il örgütütarafından satınalma suretiyle edinilmiştir.
Anavatan Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının veeklerinin incelenmesinde, Parti'nin 2006 yılında edindiği değeri yüz YTL. yiaşan taşınır mal ve taşınmaz mal edinimlerinin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olaraksağlandığı sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Anavatan Partisi'nin yeni adıyla Demokrat Parti'nin 2006yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
1- Parti'nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen23.559.560,06 YTL. geliri, 770.611,80 YTL. borçları, 16.513.751,40 YTL. gideri,41.063,14 YTL. alacakları ile 7.775.357,32 YTL. nakit devrinin Hazine'ye iratkaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru,denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Yasası'na uygun olduğuna OYBİRLİĞİYLE,
2- Kesinhesapta gösterilen giderlerden Parti amacınauygun ve Parti tüzelkişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümküngörülmeyen 21.643,46 YTL. karşılığı Parti malvarlığının 2820 sayılı SiyasîPartiler Yasası'nın 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazine'ye gelirkaydedilmesine OYBİRLİĞİYLE,
3- İcra dosyalarına yapılan toplam 149.051,81 YTL. ödemekarşılığı parti malvarlığının Hazine'ye irat kaydedilmesine gerek olmadığına,Serruh KALELİ'nin karşıoyu ve OYÇOKLUĞUYLA,
21.6.2011 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
KARŞI OY
Mahkememiz, mali denetimi yapılan siyasi partinin 2006yılı kesin hesapları kapsamında gider incelemesi yaparken; 5 No'lu başlıkaltındaki değerlendirmede, parti tarafından çeşitli icra dairelerine yapılanödemelerin niteliklerini anapara ile faiz ve masrafları olarak ayırmış, anaparadışında kalan yapılmış giderleri parti yetkililerinin yapmak zorunda olduğuancak zamanında ödememek nedeniyle oluşan faiz ve masraflarından parti tüzelkişiliğini sorumlu tutmanın mümkün olmadığını, bu ödemelerin kişisel sorumlulukkapsamında kaldığını belirlemiş ve parti adına yapılmış harcama saymadığıiçinde Siyasî Partiler Yasası'nın 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazine'ye iradkaydına karar vermiştir.
Mahkememiz, incelemede kabul ettiği bu ilkeyi ayrıca31.12.2010 ve 27802 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan E.2005/16, K.2010/67;E.2006/29, K.2010/68 sayılı dosyalar ile yine Anavatan Partisi'nin 2005 yılı malidenetiminin yapıldığı Mahkemenin 2006/20 Esas sayılı dosyasının kararın sonucailişkin 1 No'lu bölümlerinde de kullanmıştır.
İncelemesi yapılan eldeki dosyanın gelir incelemeleribaşlıklı 6. bölümünde ise yine partinin yedi ayrı icra dosyasına yine aynınitelikte paralar ödediği, ancak Mahkeme incelemesinde ödenen paraların nekadarının anapara ve ne kadarının faiz ve masraflar bölümüne ilişkin olduğunundosyada mevcut evrak incelemesi ile anlaşılmadığı nedeniyle, bir önceki başlıkda incelerken kararına esas tuttuğu kabul edilebilirlik (uygun harcama)denetleme kriterinden herhangi başkaca bir inceleme yapmaksızın ayrılmış vedaha önce çeşitli dosyalarda yaptığı parti tüzel kişiliği sorumluluğu ilekişisel sorumluluk kapsama alanı değerlendirmesine gerek duymamıştır.
Denetim sırasında, ilgili parti tarafından icra dairesiödemelerinin niteliklerinin ayrıştırılmasına ilişkin evrak sunulmamış bileolsa, hakkaniyet ve adil sonuç için mahkemece kabul görmüş değerlendirmekriterleri gereği, icra dairelerinden ilgili dosyaların getirtilerek anapara veparti tüzel kişiliği sorumluluk alanı dışı sayılan faiz ve masraflar bölümününayırt edilmesi yapılmaksızın, eksik inceleme ile 6. madde başlığı altındasayılan, yapılmış 149.051,81.- TL giderin tamamının irad kaydına gerek olmadığıyolundaki kararda hukuka ve önceki kararlarımıza uyarlık bulunmamaktadır.
Anılan nedenle kararın bu bölümüne katılınmamıştır.
Başkanvekili
Serruh KALELİ