ANAYASAMAHKEMESİ KARARI
EsasSayısı:2004/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi)
KararSayısı:2006/25
KararGünü:27.1.2006
R.G.Tarih-Sayı:28.03.2006-26122
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003yılı kesinhesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16.maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Tülay TUĞCU,Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, Cafer ŞAT, A.Necmi ÖZLER, AliGÜZEL ve Serdar ÖZGÜLDÜR'ün katılımıyla 5.4.2005 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında;
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda;
'Dosyada eksiklik bulunmadığından işinesasının incelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği2003 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgelerüzerinde yapılan ilk inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasave 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri HakkındaKanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunlarıngerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddî öğelerini oluşturandefter ve belgelerde Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin Genel Merkezi ile 17 ilörgütünün 2003 yılı gelirlerinin 141.948.227.952.- lira, giderlerinin139.717.863.999.- lira ve 2004 yılına nakit devrinin 2.230.363.953.- lira;gelir ile gider ve nakit rakamlarının toplamının birbirine denk olduğugörülmüştür.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin GenelMerkezi'nin 2003 yılı gelirleri toplamı 49.914.893.949.- lira olup, bunun132.000.000.- lirası giriş aidatı gelirleri, 17.511.239.000.- lirası üyelikaidatı gelirleri, 10.591.300.000.- lirası bağış gelirleri, 532.500.000.- lirasıbayrak, rozet satış geliri, 670.250.000.- lirası yayın gelirleri,2.105.000.000.- lirası faiz gelirleri, 10.429.750.000.- lirası şubelerden aktarılangelirler, 3.460.070.739.- lirası 2002 yılından devreden nakit mevcudu ve4.482.784.210.- lirası ise diğer gelirlerden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2003 yılı defterkayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin ilörgütlerinin 2003 yılı gelirleri toplamı 92.033.334.003.- lira olup, bunun 5.322.000.000.-lirası giriş aidat gelirleri, 32.417.499.948.- lirası üyelik aidat gelirleri,45.726.884.515.- lirası nakdi bağışlar, 2.417.000.000.- lirası ayni bağışlar,1.444.500.000.- lirası yayın satış gelirleri, 1.915.449.540.- lirası 2002yılından devreden nakit mevcudu, 797.500.000.- lirası konser gelirleri,800.000.000.- lirası kitap satış gelirleri, 570.000.000.- lirası örgütlerdenalınan yardımlar, 325.000.000.- lirası depozito gelirleri ve 297.500.000.-lirası ise ilçelerden gelen il paylarından oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2003 yılı kesinhesapçizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılıYasa'ya uygun olduğu görülmektedir.
B- Giderlerin İncelemesi
1- Genel Merkez Giderleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin GenelMerkezi'nin 2003 yılı giderleri toplamı 49.583.598.193.- lira olup, bunun27.347.331.445.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibigiderlerden oluşan çeşitli giderler, 14.547.681.347.- lirası elektrik, su,telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda vehizmet giderleri, 5.219.940.841.- lirası personel giderleri, 2.168.644.560.-lirası demirbaş giderleri ve 300.000.000.- lirası ise verilen siparişavanslarından oluşmaktadır.
Parti'nin 2003 yılı gelirleri vegiderleri arasındaki 331.295.756.- lira fark, nakit mevcudu olarak 2004 yılınadevretmiştir.
Parti Genel Merkezi'nin 2003 yılı defterkayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin İlÖrgütlerinin 2003 yılı giderleri toplamı 90.134.265.806.- lira olup, bunun59.251.971.930.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibigiderlerden oluşan çeşitli giderler, 17.310.618.876.- lirası elektrik, su,telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda vehizmet giderleri, 3.297.775.000.- lirası demirbaş alım giderleri, 567.700.000.-lirası verilen depozitolar ve 9.706.200.000.- lirası Genel Merkez'e gönderilenil paylarından oluşmaktadır.
Parti'nin il örgütlerinin 2003 yılıgelirleri ve giderleri arasındaki 1.899.068.197.- lira fark, nakit mevcuduolarak 2004 yılına devretmiştir.
Parti il örgütlerinin 2003 yılıkesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu görülmektedir.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede; Parti'nin 2003 yılındaherhangi bir taşınmaz mal ediniminin olmadığı, ancak 4.432.918.560.- liradeğerinde demirbaş eşya ediniminin olduğu anlaşılmaktadır.
Parti'nin 2003 yılında elde ettiği vedeğeri 4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların masa, sandalye, partitabelası, koltuk, sehpa, bilgisayar, faks cihazı, telefon santrali, megafon,hesap makinası, jaluzi perde, lazer yazıcı, dolap, kasa, DVD player gibieşyalardan oluştuğu ve bu demirbaş eşyaların 1.135.143.560.- liralık kısmınıngenel merkez ihtiyacı için, 3.297.775.000.- liralık kısmının ise il örgütleriihtiyacı için alındığı görülmektedir.
Yine yapılan incelemede Parti'nin 2003 yılındaelde ettiği ve değeri 4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların2.462.000.000.- liralık kısmının bağış, 1.970.918.560.- liralık kısmının isesatın alma yoluyla elde edildiği anlaşılmıştır.
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003yılı kesinhesabının ve eklerinin incelenmesinde; satınalma ve bağış yoluylaelde edilen demirbaş eşyaların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığısonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Bağımsız Cumhuriyet Partisi'nin 2003yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
Parti'nin 2003 yılı birleşikkesinhesabında gösterilen 141.948.227.952.- lira geliri ile 139.717.863.999.-lira giderinin ve 2.230.363.953.- lira nakit devrinin eldeki bilgi ve belgeleregöre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,
27.1.2006 gününde OYBİRLİĞİYLE kararverildi.
Başkan
Tülay TUĞCU
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Şevket APALAK
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT