Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.1998/20, K.1999/18 Sayılı Karar - 16/06/1999

ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

EsasSayısı:1998/20 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

KararSayısı:1999/18

KararGünü:16/6/1999

R.G.Tarih-Sayı:13.07.1999-23754

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Cumhuriyet Halk Partisi Genel Merkeziile ilçe örgütlerini de kapsayan 80 il örgütünün 1997 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16.maddesi uyarınca, Ahmet Necdet SEZER, Samia AKBULUT, Haşim KILIÇ, YalçınACARGÜN, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F. TUNCEL, FulyaKANTARCIOĞLU, Mahir Can ILICAK ve Rüştü SÖNMEZ'in katılmalarıyla 9.9.1998gününde yapılan ilk inceleme toplantısında; 'dosyada eksiklik bulunmadığından işinesasının incelenmesine, OYBİRLİĞİYLE' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği1997 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgelerüzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunlarıngerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü:

'Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1997 yılıkesinhesabının dayanağını oluşturan defter ve belgelerin incelenmesi sonucunda;Parti hesabına gider kaydedilen telgraf ücretlerini belgelendiren 295 adettelgraf alındısı üzerinde tahrifat yapılmış olabileceği kanısına varıldığından,bunların asıllarının Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'na gönderilerek, sorumlularhakkında suç duyurusunda bulunulmasına, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'na veParti'ye bilgi verilmesine, 23.12.1998 gününde OYBİRLİĞİYLE karar' verildi.

 Denetimin maddi öğelerini oluşturan defterve belgelerde Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1997 yılı gelirleri ve giderleri,birbirine denk biçimde, Genel Merkez'in gelir ve giderleri 643.621.010.360.-lira, 80 il örgütünün gelir ve giderleri 347.761.231.000.- lira olmak üzeretoplam 991.382.241.360.- lira olarak gösterilmiştir.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 1997 yılıgelirleri 643.621.010.360.- lira olarak gösterilmiştir.

Bunun, 3.665.748.542.- lirası bağışlar,252.231.401.000.-lirası Hazine yardımı, 8.058.076.600.- lirası mal varlığıgelirleri,175.838.533.617.- lirası banka mevduat gelirleri, 2.845.776.590.-lirası çeşitli gelirler, 10.421.454.611.- lirası kira gelirleri, 42.703.108.922.-lirası 1996 yılından devreden nakit mevcudu, 2.753.951.582.- lirası 1996yılından devreden alacaklar, 145.102.958.896.- lirası gelecek yıla devredenborçlardır.

Genel Merkez'in defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın61-69. maddeleri hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 80 il örgütünce sağlanangelirleri toplamı 347.761.231.000.- lira olarak gösterilmiştir.

Bunun, 109.864.822.000.- lirasıbağışlar, 64.438.505.000.- lirası aidatlar, 10.192.000.000.-lirası Genel Merkezyardımı, 4.188.766.000.- lirası satış gelirleri, 3.518.624.000.- lirası malvarlığı gelirleri, 4.332.777.000.- lirası banka mevduat gelirleri,117.805.093.000.- lirası balo-eğlence gelirleri, 5.506.241.000.- lirası 1996yılından devreden nakit mevcudu, 684.235.000.- lirası 1996 yılından devredenalacaklar, 27.230.168.000.-lirası gelecek yıla devreden borçlardır.

Parti il örgütleri kesinhesapçizelgelerinin gelir bölümleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820sayılı Yasa'da belirtilen kaynaklardan sağlandığı, Parti Meclisi kararıyladoğruluğunun onaylandığı görülerek bunların Yasa'ya uygun olduğu sonucunavarılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

 1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1997 yılıgiderleri 513.803.965.089.- lira olarak gösterilmiştir.

Bunun, 112.741.700.369.- lirası personelgiderleri, 10.192.000.000.- lirası örgütlere yardım, 93.884.152.636.- lirasıyönetim giderleri, 8.953.659.097.- lirası demirbaş alım giderleri,130.549.191.593.- lirası seçim, propaganda giderleri, 149.717.176.229.- lirasıgeçen yıldan kalan borç ödemeleri, 7.766.085.165.- lirası gelecek yıla devredenalacaklardır.

643.621.010.360.- lira gelirle513.803.965.089.- lira gider arasındaki farkı oluşturan 129.817.045.271.- lira nakitmevcudu olarak 1998 yılına devredilmiştir.

Genel Merkez'in defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı SiyasiPartiler Yasası'na uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti'nin 80 il örgütünün 1997 yılıgiderleri toplamı 335.478.491.000.- lira gösterilmiştir.

Bunun, 60.314.227.000.- lirası personelgiderleri, 9.280.354.000.- lirası örgütlere yardım, 146.385.958.000.- lirasıyönetim giderleri, 22.222.026.000.- lirası demirbaş alım giderleri,54.712.840.000.- lirası seçim, propaganda giderleri, 11.181.767.000.- lirasıkurultay-kongre giderleri, 28.579.954.000.- lirası geçen yıldan kalan borçödemeleri, 2.801.365.000.- lirası gelecek yıla devreden alacaklardır.

347.761.231.000.- lira gelirle335.478.491.000.- lira gider arasındaki farkı oluşturan 12.282.740.000.- liranakit mevcudu olarak 1998 yılına devredilmiştir.

İl örgütleri kesinhesap çizelgeleriningider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin Parti Meclisi kararıyladoğruluğunun onaylandığı görülerek bunların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Cumhuriyet Halk Partisi'nin 1997 yılıkesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen 991.382.241.360.-lira gelir ile 838.715.005.924.- lira giderin, eldeki bilgi ve belgelere göredoğru ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, 16.6.1999gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.