Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2008/27, K.2012/1 Sayılı Karar - 07/03/2012

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2008/27 (SiyasîParti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2012/1

Karar Günü:7.3.2012

R.G.Tarih-Sayı:05.04.2012-28225

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Cumhuriyet Halk Partisi 2007 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,Haşim KILIÇ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, MehmetERTEN, Fettah OTO, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ, Zehra AylaPERKTAŞ ve Engin YILDIRIM'ın katılımıyla 1.7.2010 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında,

'Cumhuriyet Halk Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda,

1- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine

2- Kırıkkale teşkilatının 2006, 2007 ve 2008 yılları

3- Erzurum ilinin 2007 ve 2008 yılları

belgelerinin getirtilmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2007 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılıSiyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğeryasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü;

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeParti'nin 2007 yılı gelirleri toplamının 133.535.255,42.-ytl, giderleritoplamının 122.470.010,79.-ytl, devreden borçlarının 1.483.250,67.-ytl olduğuve 14.930.758,64.-ytl.nin kasa ve banka mevcudu olarak 2008 yılına devrettiğianlaşılmaktadır.

Parti'nin 2007 yılı kesinhesabının, Parti Meclisi'nin3.7.2008 tarihli kararı ile kabul edilerek onaylandığı görülmüştür.

Cumhuriyet Halk Partisi 2007 yılı kesinhesabının gelir vegider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle partinin2007 yılı kesinhesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılı gelirleri92.640.898,44.-ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 2.398.629,72.-ytl.si 2006 yılından devreden kasa vebanka mevcudundan, 1.208,2.-ytl.si üyelerden alınan aidattan,5.834.054,98.-ytl.si milletvekili aidat gelirinden, 9.665,92.-ytl.si malvarlığı gelirlerinden, 4.520.763,51.-ytl.si banka mevduat gelirlerinden,79.859.379.-ytl.si Hazine yardımından, 17.197,11.-ytl.si çeşitli gelirlerdenoluşmaktadır.

Genel Merkezin 2007 yılı defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 81 il örgütünün gelirleri 40.894.356,99.-ytlolarak gösterilmiştir.

Bunun 641.784,33.-ytl.si 2006 yılından devreden kasa vebanka mevcudundan, 808.645,46.-ytl.si üyelerden alınan aidattan,4.543.302,67.-ytl.si bağışlardan, 5.500.-ytl.si satış gelirlerinden,1.197.409,68.-ytl.si faaliyet gelirlerinden, 318.331,3.-ytl.si mal varlığıgelirlerinden, 63.548,55.-ytl.si banka mevduat gelirlerinden, 33.315.835.-ytl.si Genel Merkez yardımından oluşmaktadır.

İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümündeyapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucunavarılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılı giderleri83.315.829,65.-ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 3.196.426,57.-ytl.si personel giderleri,5.240.935,58.-ytl.si yönetim giderleri, 39.251.107.-ytl.si tanıtım propagandagiderleri, 506.238,68.-ytl.si demirbaş alım giderleri, 1.805.286,82.-ytl.sibina inşaat giderleri ve 33.315.835.-ytl.si il örgütlerine yapılan yardımlardanoluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2008 yılına devreden kasa vebanka mevcudu 13.510.127,67.-ytl.dir.

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılı defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındakigiderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temelkavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterininborçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccartarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de,faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesiningerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerinfatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.

Aynı Kanun'un 'Makbuz Mecburiyeti' başlıklı 236.maddesinde, 'Serbest meslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlütahsilatı için iki nüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasınımüşteriye vermek, müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.'denilmiş ve makbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.

Yine aynı Kanun'un 'Gider Pusulası' başlıklı 234.maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usuldetespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabınınve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;

Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtiaiçin tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri giderpusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satınaldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıylasoyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva ederve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana tevdiolunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.'

hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan (2007 yılı için 48,86.-ytl) harcamaların makbuz veyafatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,

'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76. maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.

25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı Resmî Gazete'deyayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile SosyalSigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve KanunHükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yayınlandığı tarihitibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde yargılanmamış siyasiparti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme deyapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve yargılamada değişikliktenönceki hükümler uygulanacaktır.

1- Aşağıdakikişisel harcamaların Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Toplam 1.232,25.-

İlaç Ödemeleri

Toplam 289,9.-

Parti yetkilileri 'CEVAP-1/a

Merve Petek Gürbüz partimizin yurt dışı ve özelliklesosyalist enternasyonal üyeliğimizden dolayı yurt dışı ilişkilerimizle ilgiligenel merkez personelimizdir. Bununla ilgili yukarıda yazmış olduğumuzharcamalar partimizin görevlendirildiğinden dolayı yapılmıştır.

Merve Petek Gürbüz ile ilgili harcamaların dışındakisakız, tekel, giyim vb. harcamalar ise ilgili personelin dikkatsizliği sonucualmış oldukları günlük perakende satış fişi içeriğinin farklı kesilmesidir.

CEVAP 1/b:Yukarıdaki ilaç ödemeleri personelin ve gençlikkollarının dış görevleri sırasında aldıkları ağrı kesici vs. rahatsızlıklarındaaldıkları ve Genel Merkez ecza dolabına bırakılan ilaçlardır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri Merve Petek Gürbüz'ün genel merkezpersoneli olduğu ve görevlendirilmeden dolayı bu giderlerin yapıldığını ifadeetmişlerdir.

Parti yetkilileri aşağıdaki tablodaki harcamalarınkişisel olduğunu kabul etmişlerdir.

Toplam 298 .-

Parti yetkilileri aşağıdaki tablodaki harcamalarınkişisel olmadığını ifade etmişlerdir.

İlaç Ödemeleri

Toplam 289,9.-

Yurt dışına çıkış harcı kişinin karşılaması gereken giderolmasına rağmen Parti'nin görevlendirmesi nedeniyle yurt dışına çıkış yapıldığıiçin Parti tarafından karşılanabilir. Ancak pasaport kişiye özel olup, hem özelhem de parti görevlendirmelerinden dolayı yurt dışına çıkışlardakullanılmaktadır. Pasaportlar belli sürelerle verilmekte, süre bitimindeuzatılması mümkün olmaktadır. Gerek pasaportların ilk verilme aşamasındagerekse uzatılmasında Kanun'da istisnaları belirtilenler haricindekilerden harçbedeli alınmaktadır. Bu nedenle pasaport süresinin uzatılması nedeniyle ödenenharç bedeli Partinin karşılaması gereken yönetim gideri olmayıp, pasaportsahibinin karşılaması gereken özel giderdir. Aynı şekilde kişinin kendisinitanıtıcı kartvizit bedeli ile ilaç ödemeleri de özel giderdir.

Yurt dışına çıkış harcı hariç diğer giderler partitarafından karşılanacak yönetim gideri olmadığı gibi, siyasi faaliyetin icrasınedeniyle yapılan harcamalardan olmadığı ve bu giderlerin kişisel olmasınedeniyle parti amacına yönelik harcama olarak değerlendirilemeyeceği açıktır.Bu nedenle 1.447,15.-ytl.nin Hazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

2- Kişi adınadüzenlenen faturaların Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Kişi Adına Düzenlenen Faturalara Ait Liste

Toplam 673,15 .-

Parti yetkilileri 'Mahmut YILDIZ Genel sayman, ŞerifERTUĞRUL MYK üyesi, Zeynel Ersin DAĞISTAN ise Genel Merkez personelimizdir.İlgili kişilerin yaptıkları harcamalar her ne kadar isme düzenlenmiş belgelerolsa da partimizin görevlendirilmelerinden dolayı yaptıkları harcamalarıdır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

İlgili kişilerin Parti'de görevli olmaları yaptığıharcamaların parti faaliyetiyle ilgili olduğunu göstermez. Parti adına yapılanfaaliyetler sonucu düzenlenen faturalar parti tüzel kişiliği adına olmalıdır.Yapılan harcamaların parti ile ilgili olduğuna dair kanıtlayıcı bilgi ve belgesunulmamıştır. Bu nedenle 673,15 .-ytl Parti adına yapılmış bir giderolarak kabul edilmeyeceğinden Hazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

3- Aşağıdakitabloda belirtilen ve kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlenen otobüs veuçak biletlerine ait seyahat giderlerinin parti bütçesinden karşılanma nedenisorulmuştur.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Toplam 3.617,75.-

Parti yetkilileri 'Yapılan harcamalardaki adı geçenkişilerin tamamı Parti personeli, MYK üyesi, Gençlik kolları olup parti tüzelkişiliği adına görevlendirmeler sırasında yaptıkları harcamalardır. Ancakbilindiği gibi biletler firmalar tarafından kişi adına düzenlenmektedir. 'şeklinde cevap vermişlerdir.

Seyahat giderlerine ilişkin yapılan görevlendirmeolurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevap verilmiştir. Seyahatharcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığındanparti adına yapılmayan 3.617,75.-ytl seyahat gideri parti amaçlarınauygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabuledilmemiştir. Bu nedenle söz konusu miktarın Hazine'ye irad kaydedilmesigerekir.

4- Partigörevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucuoluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezalarının Parti bütçesinden ödenmenedeni sorulmuştur.

Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste

Toplam 11.727,86.-

Parti yetkilileri 'Gecikme zammı ve cezalara ilişkinödemeler sehven ödemesi unutulan ve süresi geçtikten sonra ödemesi yapılanmasraflardır. Cezalara gelince şoför personellerin yoğun trafik nedeniyleyöneticilerini yetiştirebilmek adına yaptıkları ihlal neticesi olup özellikleşahsi kusurları değil daha çok hız ihlalidir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ve bedeli ile cezalardanparti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerinkişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 11.727,86.-ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

5- Tablodagösterilen icra ödemelerinden kaynaklanan 69.588,55.-ytl faiz ve diğermasrafların parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

İcra Ödemelerine Ait Liste

Parti yetkilileri 'Öncelikle dosyalara yatırılan küçükrakamlar Parti adına açılan davalar için yapılan harç vs. gibi ödemelerdir.

20.02.2007/26 Yevmiyede yapılan 6.806,28 TL Türk DilKurumu ile yaşanan ihtilafın yasal süreci sonucu ödenen gecikme zammı vefaizidir. Yine

20.02.2007/27 Yevmiyede Isparta Asliye Hukuk Mahkemesidosyası SGK' nun Isparta İl Başkanlığı aleyhinde düzenlediği İPC ve Gecikmezammıdır.

31.08.2007/130 Yevmiyedeki ise Gaziantep İlBaşkanlığı'nın ihtilaf nedeni ile ödediği icra masraflarıdır.

Yukarıdaki ödemelerin tamamı Parti, İl ve İlçebaşkanlıklarımıza ait ödemelerdir. Haliyle ticari işletmelerde olduğu gibiSiyasi Partilerde de ihtilaflar olağandır'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ifade ettiği küçük rakamlarla ilgiliyapılan açıklama sonucu yapılan yeniden incelemede bu ödemelerle ilgili kanunaaykırı bir durumun olmadığı kanaatine varılmış ve tablonun durumu şöyleolmuştur.

İcra Ödemelerine Ait Liste

Toplam 65.815,9.-

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmamasısonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunukabul etmek mümkün değildir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğinisorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumlulukkapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 65.815,9.-ytl.nin Hazine'ye iradkaydedilmesi gerekir.

6- Aşağıdagösterilen harcamalar fatura aslı yerine sureti, fotokopisi veya faksdan çıkansuretine dayanılarak yapılmıştır. Vergi Usul Kanunu'na göre düzenlenmiş belgeaslı olmadan ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Fatura Aslı Olmadan Yapılan Giderlere Ait Tablo (Tablo 1)

Toplam 688.247,18.-

Vergi Usul Kanununda Belirtilen Belgeler Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Tablo 2)

Toplam 46.210.-

Gider Makbuzuyla Yapılan Harcamalar (Tablo 3)

Toplam 348,26.-

Vergi Usul Kanununda Belirtilen Belgeler Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Tablo 4)

Toplam 18.560,22.-

Parti yetkilileri 'Son derece yoğun iş hacminin olduğuParti'mizde evrak yoğunluğu nedeni ile istemeden bazı faturalar ya kargoda, yafirmada ya da Parti'de kaybolmaktadır. Bulunabilen bazı fatura asılları ektesunulmuştur. Aslı kaybolan fatura muhteviyatının gider olarak kayıtlaraintikali ve KDV' sinin indirimi için faturanın satıcıda kalan nüshasının satıcıveya ilgili SMMM veya YMM tarafından onaylanan fotokopileri yeterli kabuledilmeli hatta noter onayı bile aranmamalıdır. Ancak yinede noter onaylı birörneği takdim edilmiştir. (Ek-1 )

Yukarıda adı geçen sanatçılardan hizmet alınmış olupödemeleri yapılmıştır ancak serbest meslek makbuzları gelmemiştir. Yapılanödemelere göre kayıt yapılmış olup farklı bir durum söz konusu değildir.

Vergi usul kanununda belirtilen belgeler olmadan yapılanödemelere ait listenin tamamı telefon faturaları ile ilgilidir. Fatura asıllarıolmadan tahsilat makbuzları ile ödeme yapılmıştır. Tarafınızdan fatura asıllarıistenmektedir. Fatura asılları olmamasına rağmen ilgili tahsilat makbuzlarınınüzerinde faturalar ile ilgili bilgiler mevcuttur.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri Kar Ltd. Şirketi ile Halk TV'ye aitfatura asıllarını, Tele Kuryeye ilişkin noter tasdikli fatura suretinisunmuşlardır. Kar Ltd. Şirketi ile Halk TV'ye ait fatura asılları sunulduğundantablo 1'in yeni durumu şöyle olmuştur. Diğer tablolarla ilgili her hangi birdeğişiklik bulunmamaktadır.

Fatura Aslı Olmadan Yapılan Giderlere Ait Tablo (Tablo 1)

Toplam 504.247,18.-

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2007 yılıiçin 48,86.-ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle fatura aslı olmaksızın veya Vergi Usul Kanunu'nauygun düzenlenmiş belge olmadan kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadanyapılan 569.365,66.-ytl tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir. Bu nedenle söz konusu miktarın Hazine'yeirad kaydedilmesi gerekir.

7- Emek KuyumculukLtd. Şirketinden alınan (Seğmenler V.D. 333 010 3369) ve aşağıdaki tablodabelirtilen altın alımlarının Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Altın alımları

Toplam 10.160 .-

Parti yetkilileri 'Emek kuyumculuktan alınan hediyelikaltınlar Genel Başkan' ın şahsi temsili olmayıp Parti' yi temsil adına yapmışolduğu takılardır. Tıpkı temsil giderlerine kaydedilen çiçek, çelenk vs. gibi.'şeklinde cevap vermişlerdir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 3. maddesine göresiyasî partiler tüzük ve programlarında belirlenen görüşler doğrultusundasiyasî etkinlikte bulunan kuruluşlar olduklarından giderlerinin de amaçlarınauygun olması gerekir.

Muhtelif cins ve adette altın ve takı alınarak yapılan giderlerin,Parti'nin siyasî faaliyetleri içinde değerlendirilmesi mümkün olmadığından 10.160.-ytltutarındaki söz konusu Parti giderinin 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesiuyarınca Hazine'ye gelir yazılması gerekir.

8- Parti'ninaşağıda isimleri yazılı kişilere herhangi bir gider belgesine dayanmaksızın191.046,58.-ytl tutarında ödemede bulunulma nedeni ile bu kişilerin T.C. kimliknumaraları ile her hangi bir yerde ücretli çalışıp çalışmadıkları ile kendiadına işyeri olup olmadıklarının bildirilmesi istenmiştir.

Ödeme Yapılanlara Ait Liste

Parti yetkilileri 'Salih Tayfun ORÇUN, Baki ÖZİLHAN,A.Kadın DİNLER, Kerem KALENDAROĞLU, Serhat HÜRKAN, Suzan AYDEMİR, Zeynel ErsinDAĞISTAN, Bahattin ASLAN, Gökhan ACAR

Yukarıda isimleri belirtilen şahıslar Genel Merkezimizdesözleşmeli çalışan personellerdir. Ayrıca bu personellerle ilgili olarak dahaönceki yıllar için yapılan inceleme dosyasına ilgili kişilerin sözleşmelerisunulmuştu. Yine yukarıda isimleri belirtilen kişiler kendi beyanlarına göreher hangi bir yerde çalışmamaktadır. Sözleşmeli olan bu personellerin her aymuhtasar beyannamede gelir vergileri beyan edilip ödenmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Bu kişilere her ay dışarıya yaptırılan danışmanlık gideriadı altında ödemelerde bulunulduğu tespit edilmiştir. Parti tarafından 2006yılı hesabında Salih Tayfun Orçun, Kerem Kalenderoğlu, Ayşe Kadın Dinler,Serhat Hürkan, Suzan Aydemir ve Z. Ersin Dağıstan'la yapılan sözleşmelersunulmuş ve bunların dışında başka bir belge bulunmadığı söylenmiştir. BakiÖzilhan'la ilgili olarak ise herhangi bir belge ibraz edilmemiştir.

Parti'nin çalışanlarına yaptığı ücret ödemesine ilişkinbordroların incelenmesinde, bu kişilerin bordroya dahil olmadıkları,dolayısıyla da partinin bu kişilerden hizmet satın aldığı anlaşılmaktadır. Bunedenle adı geçen kişilerin verdikleri hizmet karşılığında düzenli olarakaldıkları tutarlar için fatura veya serbest meslek makbuzu düzenlemelerigerekir.

Fatura veya serbest meslek makbuzu ile belgelendirilmesigerektiği halde tek başına geçerli bir kanıtlayıcı belge niteliği taşımayansözleşmeye dayanarak veya sözleşmesi de olmaksızın kişilerin banka hesabınayatırılan 191.046,58.-ytl tutarındaki giderin Yasa'nın öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmediğinden Hazine'ye irad kaydedilmesigerekir.

9- Toplu İş sözleşmesinetabi olmayan kişilere Toplu İş Sözleşmesine istinaden yemek ve yol yardımıödenme nedeni sorulmuştur.

Yemek ve Yol Yardım Listesi

Parti yetkilileri 'Yukarıda isimleri belirtilenşahıslar genel merkezimizde sözleşmeli çalışan personel oldukları için yemek veyol yardımı yapılmaktadır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti'nin çalışanlarına yaptığı ücret ödemesine ilişkinbordroların incelenmesinde, bu kişilerin bordroya dahil olmadıklarıanlaşılmaktadır. Bu ödemeler bordroya dahil olan ve Toplu İş Sözleşmesine tabiolarak çalışan kişilere yapılmaktadır. Toplu İş Sözleşmesine tabi olmayankişilere Toplu İş Sözleşmesine istinaden yapılan 2.604,91.-ytl.nin Partiile ilişkilendirilecek bir ödeme olarak kabulü mümkün olmadığından Hazine'yeirad kaydedilmesi gerekir.

10- Aşağıdakitabloda belirtilen kayıtlarla ilgili olarak Parti'ye verilen avansların nezaman kapatıldığı, hizmet alımı yapılan kişiler tarafından düzenlenen faturaveya serbest meslek makbuzunun olup olmadığı sorulmuş, Parti yetkilileri 'Genelseçimler döneminde düzenlenen konserler için verilen iş avansı, henüz serbestmeslek makbuzu gelmemiştir. Bu nedenle gider kaydedilmemiştir.' şeklindecevap vermişlerdir.

Avans adı altında yapılan ödemelerle ilgili kanıtlayıcıve geçerli her hangi bir belge olmaması ve yapılan ödemenin mahsup edilmemenedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri 'Genel Seçimler döneminde Mitingöncesi veya miting sonrası düzenlenen konserler için verilen iş avansı olarakresmi kanallardan gönderilen miktarlar olup henüz belgesi (serbest meslekmakbuzu) gelmemiştir. Bu nedenle gider kaydedilememiştir.' şeklinde cevapvermişlerdir.

Yapılan ödemelerin avans olduğu belirtilmiş ise deödemenin yapıldığı tarihten bu güne kadar 4 yıldan fazla sürenin geçmesi vebunlara ilişkin belge verilmemesi ve kaydın bu şekilde bırakılması gerçekte buödemelerin belgeye dayanmadan yapılan gider olduğu kabulünü gerektirir. 2011yılı sonuna kadar herhangi bir belge sunulmamış olması durumu dikkatealındığında, bu ödemenin avans olduğu kaydının gerçeği yansıtmadığı,kanıtlayıcı herhangi bir belgeye dayanmaksızın AVANS adı ile kaydedilen 140.369,5.-ytl.ninYasa'ya uygun olduğu kabul edilmeyeceğinden Hazine'ye irad kaydedilmesigerekir.

11- 31.12.2007tarih ve 188 yevmiyede aşağıdaki kayıt yapılmıştır.

____________________ _____________________

770.004.010- Diğer giderler-Erden Demir Danışmanlık 6.250

770.004.010- Diğer giderler-M.Suavi Saygan 12.500

770.004.010- Diğer giderler-Onur Air 710,55

770.004.010- Diğer giderler-Serenad Bağcan 15.000

320.188 Erden Demir Danışmanlık 5.000

320.244 M.Suavi Saygan 10.000

320.259 Serenad Bağcan 12.000

320.Onur Akın 'Onur Air 5918082.6453.8821194 fat. 710,55

360.001.001 Gelir vergisi- Erden Demir Danışmanlık 1.250

360.001.001 Gelir vergisi- M.Suavi Saygan 2.500

360.001.001 Gelir vergisi- Serenad Bağcan 2.500

___________________ ______________________

Kayıtta gider yazılanlarla ilgili belge bulunmamaktadır.Bu alımlarla ilgili fatura veya serbest meslek makbuzu düzenlenipdüzenlenmediği ve ilgili kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri 'Yukarıdaki kayıt ta adı geçensanatçılarla ilgili Gelir vergisi beyan edildiği için cari hesapta izlemekyerine Giderlerde kayıt altına almak uygun görülmüştür.' şeklinde cevapvermişlerdir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2007 yılıiçin 48,86.-ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Alınan hizmet bedeli karşılığı Vergi Usul Kanunu'na uygundüzenlenmiş belge olmadan kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadanyapılan 34.460,55.-ytl tutarındaki giderin, Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmeyeceğinden Hazine'ye irad kaydedilmesigerekir.

12- 31.7.2007tarih ve 112 yevmiyede özel kalem müdürü Nesrin Durmaz Baytok'a22.7.2007-22.7.1999 tarihleri arasındaki süre için 15.907,84.-ytl kıdemtazminatı ile 169 gün izin ücretine tekabül eden 1.207,83.-ytl yemek,878,8.-ytl yol, 1.497,9.-ytl sosyal yardımın ödenme nedeni,

- 20.2.2007 tarih ve 21 nolu yevmiyede Ali Özcan'a kıdem,izin ve izin ile ilgili sosyal haklar (yemek, yol ve sosyal yardım) ödenmiştir.Ali Özcan'ın iş akdinin fesh edilmesi ile ilgili dokümanların gönderilmesi ile30 gün izin ücretine tekabül eden 203,94.-ytl yemek, 156.-ytl yol, 253,2.-ytlsosyal yardımın ödenme nedeni,

sorulmuştur.

Parti yetkilileri 'Özel kalem müdürü Nesrin DurmazBAYTOK'un görevine 22.07.2007 tarihinde son verilmiş olup kıdem, ihbar, izin,yemek, yol ve sosyal yardım gibi hakları kendisine ödenmiş olup hak ettiğihakların ödenmemesi söz konusu değildir, zira geriye dönük haklardır.

Personel Ali ÖZCAN ise 30 gün izin ücretine tekabül eden203,94.-ytl yemek, 156.-ytl yol, 253,2.-ytl sosyal yardımın ödenme nedeni,sorgulanmakta ücretli izin kullanan personelin bu sosyal hakları ödenmekdurumundadır. Zira ücretsiz değil ücretli izin kullanmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

İlk olarak Nesrin Baytok'a ödenen kıdem tazminatıincelenmiştir.

22.7.2007 tarihinde genel seçim yapılmıştır. YSK KesinListelerine göre Ankara 1.Bölge Adayları 1- Önder Sav, 2- Eşref Erdem, 3-Mehmet Emrehan Halıcı, 4- Nesrin Baytok, 5- Hakkı Suha Okay, 6- Levent Gök, 7-Veli Gündüz Şahin, 8- Halil Orhan Özbay, 9- Adalet Çebi, 10- Faruk Yavuz, 11-Özgün Ökmen, 12- Haki Bülent Tanık, 13- Kenan Şimşek ,14- İlyas Güven Eroğlu ve15- Dursun Yıldız'dan oluşmaktadır. Görüleceği üzere Nesrin Durmaz Baytok 4üncü sırada seçime girerek milletvekili seçilmiştir.

4857 sayılı Kanun'un Geçici 6. maddesinde 'Kıdemtazminatı için bir kıdem tazminatı fonu kurulur. Kıdem tazminatı fonuna ilişkinKanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar işçilerin kıdemleri için 1475 sayılı İşKanununun 14 üncü maddesi hükümlerine göre kıdem tazminatı hakları saklıdır.' hükmüyer almış, Mülga 1475 sayılı İş Kanunu'nun 14. maddesine göre hizmet akdinin17. maddenin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında işverentarafından veya 16. maddenin I ve II numaralı bentlerinde gösterilen sebeplerleişçi tarafından veyahutta muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla feshi halindekıdem tazminatı verileceği belirtilmiştir.

Yasal düzenlemeler gereği, işten kendi isteğiyle ayrılan(istifa eden) işçiye kıdem tazminatı ödenmemektedir. Milletvekili seçilenNesrin Baytok yasa gereği işten ayrılmak zorunda olduğundan bu kişiye kıdemtazminatı ödemesinin uygun bir harcama olarak kabulü mümkün görülmemektedir.

İkinci olarak işçilerin yıllarca kullanmayıp emekliolduğunda ücretini aldıkları yıllık izin ücretine tekabül eden sosyalyardımların ödenip ödenemeyeceği hususu incelenmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu'nun 57. maddesinde,

'İşveren, yıllık ücretli iznini kullanan her işçiye,yıllık izin dönemine ilişkin ücretini ilgili işçinin izine başlamasından öncepeşin olarak ödemek veya avans olarak vermek zorundadır.

Bu ücretin hesabında 50 nci madde hükmü uygulanır.

Günlük, haftalık veya aylık olarak belirli bir ücretedayanmayıp da akort, komisyon ücreti, kâra katılma ve yüzde usulü ücret gibibelirli olmayan süre ve tutar üzerinden ücret alan işçinin izin süresi içinverilecek ücret, son bir yıllık süre içinde kazandığı ücretin fiili olarakçalıştığı günlere bölünmesi suretiyle bulunacak ortalama üzerinden hesaplanır.

Ancak, son bir yıl içinde işçi ücretine zam yapıldığıtakdirde, izin ücreti işçinin izine çıktığı ayın başı ile zammın yapıldığıtarih arasında alınan ücretin aynı süre içinde çalışılan günlere bölünmesisuretiyle hesaplanır.

Yüzde usulünün uygulandığı yerlerde bu ücret, yüzdelerdentoplanan para dışında işveren tarafından ödenir.'

Aynı Kanun'un 50. maddesinde,

'Fazla çalışma karşılığı olarak alınan ücretler,primler, işyerinin temelli işçisi olarak normal çalışma saatleri dışındahazırlama, tamamlama, temizleme işlerinde çalışan işçilerin bu işler içinaldıkları ücretler ve sosyal yardımlar, ulusal bayram, hafta tatili ve geneltatil günleri için verilen ücretlerin tespitinde hesaba katılmaz.'

hükmünden yıllık izin ücretinde sosyal yardımlarındikkate alınmayacağı açıktır. Yani yıllık izin ücretinin hesabında asıl ücretesas alınır. Bu nedenle fazla çalışma karşılığı olarak alınan ücretler,primler, normal çalışma saatleri dışında hazırlama, tamamlama ve temizlemeişlerinde çalışan işyerinin temelli işçilerin bu işler için aldıkları ücretlerve sosyal yardımlar yıllık izin ücretinin tespitinde dikkate alınmaz.

Yapılan açıklamalar doğrultusunda 20.105,51.-ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

13- Parti ileTez-Koop-İş Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi'nin Seçim primibaşlıklı 31. maddesinde, 'İşveren sendika üyesi işçilere milletvekili genelseçimleri sonrasında bir aylık çıplak ücretleri tutarında prim vermeyi kabuleder.' denilmiştir.

Bu maddeye istinaden 31.7.2007 tarih ve 112 nolu yevmiyeile seçim primi ödemeleri yapılmıştır.

Özel kalem müdürü olarak görev yapan Nesrin Durmaz Baytok22.7.2007 tarihi itibariyle milletvekili seçilmiştir. Ödemenin yapıldığı tarihitibariyle sendika üyesi işçi olmayan Nesrin Durmaz Baytok'a 3.254,65.-ytlseçim primi ödenme nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri 'Ödemenin yapıldığı tarih değilseçim çalışmaları sırasında verilen hizmet baz alındığı için Nesrin DurmazBaytok' a 3.254,65 TL ödeme yapılmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Seçim primi ödemesi Toplu İş Sözleşmesi'ne istinadensendika üyesi işçiye milletvekili genel seçim sonrasında yapılmaktadır.Ödemenin yapıldığı tarihte sendika üyesi işçi olmayan Nesrin Durmaz Baytok'a buödemenin yapılması Toplu İş Sözleşmesine göre mümkün olmadığından 3.254,65.-ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

14- Parti ileTez-Koop-İş Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi'ne göreçalışanlara çeşitli ödemeler yapılmaktadır. Toplu İş Sözleşmesinde yer almayandosya ücreti altında her bir kişiye net 1.300.-ytl olmak üzere toplam116.675,44.-ytl.lik ödeme yapılmıştır.

TİS aykırı olarak Parti bütçesinden dosya ödemesi ismiyle116.675,44.-ytl ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri 'Bu maddede belirtilen dosya ödemesiismi ile yapılan ödemenin toplu iş sözleşmesine aykırı olduğu belirtilmiştir.Genel merkez personelinin seçim dönemindeki fedakarane yoğun çalışmalarınıödüllendirmek amacı ile genel merkez nezdinde gelenek haline gelmiş bir olaygenel merkez yönetiminin takdirleri sonucu yapılan ödemedir. Ayrıca Parti' yebu amaçla dosya parasını karşılamak için aday adaylarından makbuz karşılığıdağıtılan miktar kadar bedel alınmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin beyanlarından yapılan ödemenin Topluİş Sözleşmesi'nde yer almadığı anlaşılmaktadır. Parti çalışanlarının hakları veyapılacak ödemeler Toplu İş Sözleşmesinde belirtilmiş ve bu Sözleşme'yedayanılarak genel merkez personelinin seçim dönemindeki yoğun çalışmalarınıödüllendirmek amacı ile seçim primi de ödenmiştir. Toplu İş Sözleşmesi'nde yeralmayan dosya ödemesi ismiyle Parti bütçesinden yapılan 116.675,44.-ytl.ödemenin dayanağı bulunmadığından Hazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

15- PartiYemekçizadeden yemek alımları yapmaktadır. Parti'ye iş yapan firmaçalışanlarının, gazetecilerin, Cansa Ekin firma çalışanı Bahçıvan Ağa Dönmez vepolislerin yemek bedellerinin Parti tarafından karşılanma nedeni,

Mehmet Güleç, Mehmet Çakırgöl ve Nilgün hanım'ın partidekigörevleri ile maaşlarını nereden aldıklarının bildirilmesi ve yemekbedellerinin Parti tarafından karşılanma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri bu maddeye cevap vermemişlerdir.

Parti tarafından karşılanan yemek tutarları aşağıdakitabloda gösterilmiştir.

Tabloda yer alan misafir parti misafiri olmayıp firmaelemanı olanlardır.

Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarında görevli her sınıfpersonele 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi HakkındaKanun uyarınca yemek bedellerine istinaden her ay tayin bedeli verilmektedir.Diğer taraftan tüm giderleri Emniyet Genel Müdürlüğü'nce karşılanan polismemurlarına parti bütçesinden yemek yardımı yapılamaz.

Cansa Ekin firmasına bahçe bakım hizmeti karşılığı her ay1.652.-ytl kdv dahil ödeme yapılmıştır. Firma çalışanının yemeğinin firmatarafından karşılanması gerekir.

Mehmet Güleç, Mehmet Çakırgöl ve Nilgün hanım'ınpartideki görevleri ile maaşlarını nereden aldıklarının bildirilmesi ve yemekbedellerinin Parti tarafından karşılanma nedeni sorulmasına karşın cevapverilmemiştir.

Basın mensuplarının yapacakları giderlerin kendikuruluşları tarafından karşılanması gereken giderler olduğu dikkatealındığında, bu giderlerin Parti tarafından karşılanması olanaklı değildir.

Parti bütçesinden ödenmemesi gereken 13.804,9.-ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

Toplam 13.804,9.-

16- GülercanTemizlik ve Güvenlik Hizmetleri Emlak Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.ile Cumhuriyet Halk Partisi arasında 23.6.2006 tarihinden itibaren 1 yılsüreyle geçerli olmak üzere (bildirimde bulunulmadıkça 1 yıl daha devam edecek)temizlik sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşmenin;

Genel Hükümler bölümünün 4. maddesinde 'Çalışan bütünpersonelin özlük hakları bu personele ait maaş, SSK ve vergilerini firmaödeyecek ve bunları belgelendirerek istihkak ve faturadan önce genel merkezdeilgili birime sunulacaktır. (maaş bordrosu, hesap pusulası, SSK tahakkukçizelgesi, SSK ödenti makbuzu)'

Bedel ve ödeme bölümünde 'CHP Genel Merkezinintemizlik ve servis elemanı olarak en az 19 (ondokuz) kişi çalışacaktır. Genelmerkez istediği taktirde bu eleman sayısını artırıp ve eksiltmede yetkilidir.Firma her zaman elinde yedek eleman bulunduracaktır.

Verilen teklif doğrultusunda kişi başı 980.-ytl+KDVfatura edilecek faturalar her ayın 30 veya 31'inde gerekli evraklarla birliktegenel merkeze teslim edilecek ve genel merkezde firma ve çalışanların mağdurolmaması için ödemelerde özen gösterilecektir. Devletçe SSK ve vergilere gelenzamlar ve indirimler faturaya yansıyacaktır.'

denilmiştir.

Sözleşmeye göre teklif fiyatı 980.-ytl olan tutar1.1.2007 tarihinden itibaren 1.050.-ytl, 1.7.2007 tarihinden itibaren1.050.-ytl olan tutar ise 1.200.-ytl olmuştur. Kişi başı 1.1.2007-30.6.2007arası 70.-ytl., 1.7.2007-31.12.2007 arası 150.-ytl.lik artış olmuştur. Bututarların nasıl bulunduğu anlaşılamamıştır.

Kişi başı aylık 70 ve 150.-ytl.lik artışın nasılbulunduğunun hesabının açıklanması ile Nisan, Mayıs, Ağustos, Kasım ve Aralık2007 aylarına ait sigorta prim bildirgesine esas sigortalı hizmet listeleri veSSK tahakkuk fişi, temizlik yaptırılan Paris Caddesi ve ÇobanyıldızındaPartinin hangi biriminin yer aldığına ilişkin kanıtlayıcı belgeler ile şirketinortaklık yapısını belirten ticaret sicil gazetesi fotokopisinin gönderilmesiistenmiştir.

Parti yetkilileri 'Gülercan (Aybars) Ltd.Şti' ndenNisan, Mayıs, Ağustos, Kasım ve Aralık/2007 aylarına ait Muhtasar ve SSKbildirgeleri talep edilmiş olup geldiğinde tarafınıza teslim edilecektir.Ayrıca her yıl Ocak ve Temmuz aylarında asgari ücrete Devlet tarafından zamyapılmaktadır. Bu zammın ilgili firmaya 50 TL ve 70 TL olarak yansımasıdır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti ile firma arasında 23.6.2006 tarihinde imzalanansözleşme hükümlerine uygun hareket edilmemiştir.

Parti yetkilileri istenen bilgileri vermedikleri gibi, 70ve 50.-ytl.lik artışın nasıl hesaplandığını da belirtmemişlerdir.

Temizlik yaptırılan Paris Caddesi ve ÇobanyıldızıSokağında Partinin hangi biriminin yer aldığına ilişkin kanıtlayıcı belgeleristenmiş ancak cevap verilmemiştir. Halk TV'nin adresi: Çoban Yıldızı SokakNo:7-A/5 Çankaya/ANKARA'dır. Halk TV'ye ait yerin temizlik giderinin Partitarafından karşılandığı anlaşılmış ise de Paris Caddesindeki adresin Parti ileilgisi anlaşılamamıştır.

Sözleşmede yer alan hükme göre fiyat farkı ödenmemiştir.Tablonun açıklama sütununda yer alan kısımda ödenen - ödenmesi gereken = Fark xkişi sayısı = Tutar x 1,18 kdv = Yapılan fazla ödeme formülüyle hesaplamayapılmıştır.

Sözleşmeye Aykırı Olarak Firmaya Yapılan Ödeme Tablosu

Toplam 17.786,37.-

Sözleşmeye aykırı olarak firmaya ödenen 17.786,37.- ytl.ile Parti ile ilgisi anlaşılamayan Paris Caddesindeki yer ve Halk TV'ye aitolan yerlerin temizlettirilme bedeli olan 1.652.-ytl.nin toplamı olan 19.438,37.-ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

17- Aşağıdakitabloda giderleri karşılanan araçların kime ait olduğunun belirtilmesi ile bugiderlerin Parti tarafından karşılanmasını gerektirecek kanıtlayıcı belgeleringönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri 'Yukarıda plakaları belirtilenaraçlar Parti'miz adına kayıtlı araçlar olmayıp Genel Seçimler döneminde gerekgönüllülerin tahsis ettiği, gerekse il başkanlıklarının kiraladığı araçlar olupses düzeni ve araç giydirmeleri yapılmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti akaryakıt ihtiyacını SHELL ile yaptığı sözleşmekapsamında sağlamakta, alınan akaryakıtlar liste halinde sunularak faturalarödenmektedir. Parti gönüllülerinin araç tahsis etmesi doğaldır. Ancak araçlarıntahsis edildiğine dair sözleşme düzenlenerek tahsis miktarı bağış olarak kayıtedilmelidir. İl başkanlığının kiraladığı araçlara ait kira sözleşme örneklerigönderilmemiştir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belge göndermemişlerdir.

Parti adına kayıtlı araçlar ile Parti tarafındankiralanan araçlara yapılan giderler hariç diğerleri parti bütçesindenkarşılanamaz. Dolayısıyla parti araçlarına (kiralama-mülkiyet) alınan akaryakıtve diğer giderler haricindeki giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzelkişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümküngörülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam59.519.-ytl ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'yeirad kaydedilmesi gerekir.

18- 31.8.2007tarih ve 130 nolu yevmiyede Karataş/Adana Emmoş Bucak Ltd.Şti.nin 23.8.2007tarih ve 16039 nolu faturası ile 23.900 lt. süper benzin alınmış ve 69.000.-ytlödenmiştir. Akaryakıt alan araçların benzin fişlerinin gönderilmesi ileakaryakıt alan araç plakaları ile akaryakıt miktar ve tarihini gösterenlistelerin bildirilmesi, söz konusu araçların Parti'ye ait olup olmadığı ilekiralanmış ise buna ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri 'Talep edilen liste temin edilememektedir.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti akaryakıt ihtiyacını SHELL ile yaptığı sözleşmekapsamında sağlamakta, alınan akaryakıtlar liste halinde sunularak faturalarödenmektedir.

Akaryakıt alan araçların Parti'ye ait olup olmadığı ilekiralanmış ise buna ilişkin kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi istendiği haldehiçbir belge gönderilmemiştir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3. maddesinin (B)bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkinmuamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek içinfaturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda alınan benzinfaturasının siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı kanıtlayıcı araçfişleri ve diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen bilgi ve belgeleringönderilmemesi harcamanın Parti amaçlarına uygun ve tüzel kişiliği adınaolmadığı şüphesini ortadan kaldırmamakta, yapılan harcamanın gerçeğiyansıtmadığını göstermektedir.

Faturada belirtilen 23.900.lt. süper benzine ilişkinyeterli ve geçerli belgenin sunulmaması nedeniyle 69.000.-ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

19- Aşağıdakitabloda istenen bilgilerin gönderilmesi ve gerekli açıklamaların yapılmasıistenmiştir.

Parti yetkilileri 'Dijili firmasına yaptırılanaraçlara ait plakalar Parti'miz adına kayıtlı araçlar olmayıp, Genel Seçimlerdöneminde gerek gönüllülerin tahsis ettiği, gerekse il başkanlıklarınınkiraladığı araçlar olup ses düzeni ve araç giydirmeleri yapılmıştır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinden 8 konuda açıklama, bilgi ve belgeistenmesine karşın sadece 10.8.2007 tarih ve 121 nolu yevmiye deki Dijilifirması ile açıklama yapılmıştır.

Parti gönüllülerinin araç tahsis etmesi doğaldır. Ancakaraçların tahsis edildiğine dair sözleşme düzenlenerek tahsis miktarı bağışolarak kayıt edilmelidir. İl başkanlığının kiraladığı araçların ise kirasözleşme örnekleri gönderilmemiştir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belgegöndermemişler, genel ifadelerle cevap vermişlerdir. Parti adına kayıtlıaraçlar ile Parti tarafından kiralanan araçlar hariç yapılan diğer giderlerparti bütçesinden karşılanamaz. Dolayısıyla parti araçlarına(kiralama-mülkiyet) yapılan giderler haricindeki giderin parti amaçlarına uygunve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümküngörülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam82.650,74.-ytl ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarıncaHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

Tabloda istenen 7 husus ile ilgili açıklamayapılmamıştır. İstenen bilgilerin verilmemesi yapılan giderlerin Partitarafından karşılanmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden 14.186.-ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

20- Tablodabelirtilen ödemelerin Parti bütçesinden yapılma nedeni sorulmuştur.

Toplam 5.065,36.-

Parti yetkilileri 'Jest Çiçekcilik Ltd.Şti.nin1.8.2007 tarih ve 884962 nolu fatura tutarı 814.-ytl olduğu halde 824 ytlödenmiştir. Yukarıda belirtilen 10 TL sehven fazla ödenmiş olup bilgilendirildiğimiztarih olan 18.10.2011 tarihi itibarı ile tekrar tahsil edilmiştir.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin sadece Jest Çiçekçilik ile ilgiliolana açıklama yapmaları, diğerlerine yönelik denetlenebilecek inandırıcı bilgivermemeleri yapılan harcamaların Parti tarafından karşılanmaması gerektiğininkabulünü doğrulamaktadır. 5.055,36.- ytl.nin Hazine'ye irad kaydedilmesigerekir.

21- 31.8.2007tarih ve 130 nolu yevmiyede Gürses Ltd. Şti.ne yaptırılan sistemlerin hangiaraçlara yapıldığına dair plakaların bildirilmesi ile bu giderlerin Partitarafından karşılanma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri 'Ses sistemi yaptırılan araçlara aitplakalar. Parti'miz adına kayıtlı araçlar olmayıp, Genel Seçimler döneminde ilbaşkanlıklarının kiraladığı araçlar olup ses düzeni yaptırılmıştır. Bazı araçlaraportatif ses sistemi yaptırılmış olup daha sonra sökülerek gerektiğindekullanılmak üzere İl Başkanlıklarının araçlarına monte edilmiştir.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri il başkanlıklarının kiraladığı araçlarases düzeni yaptırıldığını söylemiş iseler de konuya ilişkin ne kirasözleşmelerini göndermişler ne de ses düzeni yapılan araçların plakalarınıbildirmişlerdir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belge göndermemişler,genel ifadelerle cevap vermişlerdir. Portatif ses sistemleri hariç, araçlarayapılan ses sistemlerine ait giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzelkişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümküngörülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam57.088,4.-ytl ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarıncaHazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

22- Halk Radyo veTelevizyon Yayıncılık A.Ş. (Hitit V.D.456 035 2002) ile Cumhuriyet Halk Partisiarasında imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetlerkarşılığında Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal vb.) gönderilmesi,

- Halk TV'nin Partiye ne tür hizmet verdiğininkanıtlayıcı belgelerle açıklanması,

- Faturalarda belirtilen uydu kira bedeli ile canlı yayınbedelinin ne olduğunun açıklanması,

- Cumhuriyet Halk Partisi çalışanlarından Halk TV'degörevi olanların bildirilmesi,

istenmiştir.

Parti yetkilileri '11.06.2008 Tarihli o dönem GenelSekreter olarak yönetici olan Önder SAV imzalı açıklama ekte olup, CD lerdeektedir, verilen hizmetin içeriği ekteki CD lerden anlaşılmaktadır. Ektekiyazıda uydu kira bedeli ile canlı yayın bedelinin ne olduğu açıklanmıştır.11.06.2008 tarih ve imzalı bu bilgi 2006 yılı ile ilgili olarak ta daha önceMahkeme' nize sunulmuştu. ( Ek - 10)

Cumhuriyet Halk Partisi çalışanlarından Halk TV'degörevli personel yoktur.' şeklinde cevapvermişlerdir.

Parti yetkilileri yapılan yayınlarla ilgili CD'lerigöndermişlerdir. Parti yetkililerince sunulan DVD'lerde Parti reklamındanziyade genel başkanın yaptığı miting ve toplantıların canlı yayınının olduğuanlaşılmıştır.

Halk TV Tarafından Parti Adına Düzenlenen FaturalarınDökümü

Toplam 1.888.000.-

Parti yetkililerinin verdikleri cevap ekinde yer alanGenel Sekreter Önder Sav imzalı 11.6.2008 tarihli yazıda, Halk TV den PartininTBMM grup toplantılarını canlı yayınlanması ve görüntülerin uydu üzerindendiğer televizyonlara ulaştırılması, parti Genel Başkanının katıldığı tümmitinglerin bütün televizyonlara logosuz ve şifresiz ulaştırılması veyayınlarının sağlanması, Genel Başkanın katıldığı tüm yurtiçi ve yurtdışıetkinliklerin gerek canlı yayın biçiminde tüm televizyonlara ulaştırılmasıgerekse bant yayın biçiminde yayınlanması, Parti Genel Merkez yöneticilerininönemli toplantı, konferans ve etkinliklerde yaptıkları haber değeri taşıyankonuşmalarının yayınlanıp duyurulması, basın toplantılarının canlı yayınlanmasıgörüntülerin Türkiye'den ve yurtdışından yayın yapan tüm televizyonlaraulaştırılması hizmetlerinin alındığı ifade edilmiştir.

Yazıda genel ifadelerle bir takım hizmetlerdenbahsedilmiştir. Şirket tarafından düzenlenen faturalarda da yazıda belirtilenhizmetlere ilişkin ayrıntılı bir ifade yer almamış sadece canlı yayın hizmetbedeli ifadesi yer almıştır.

Halk TV tarafından düzenlenen 5.6.2007 tarih ve 951875nolu 'Canlı yayın bedeli Uydu kira bedeli (Link tahsisi)' açıklamalı236.000.-ytl tutarındaki fatura, 15.6.2007 tarih ve 951876 nolu 'Uydu kirabedeli (Link tahsisi)' açıklamalı 59.000.-ytl tutarındaki fatura, 15.6.2007tarih ve 951877 nolu 'Uydu kira bedeli (Link tahsisi)' açıklamalı59.000.-ytl tutarındaki fatura olduğu anlaşılmıştır.

Parti'nin almış olduğu hizmetlerle doğrudan ilgiliolmayan ve ödeneceğine dair bir belge ile Partinin yetkili organlarınca alınmışherhangi bir karar bulunmayan, Halk TV'nin kendisinin ödemekle yükümlü olduğuüç faturaya ait giderlerin Parti tarafından karşılanması uygun bulunmamıştır.

Halk TV'ye yapılan 354.000.-ytl ödemenin Hazine'yegelir kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

23- YaşamTelevizyon Yayın Hizmetleri A.Ş. (Kanaltürk- Mecidiyeköy V.D.939 062 5623) ileCumhuriyet Halk Partisi arasında bir sözleşme imzalanmıştır. SözleşmedePartinin yayımcıya toplam 3,5 milyon ABD doları ödeyeceği ve yayımcının 4 yılboyunca 3 üncü maddede sayılan hizmetleri vereceği belirtilmiştir.

Yaşam Televizyon A.Ş. tarafından düzenlenen faturalarlailgili bilgiler şöyledir:

Sözleşmenin 3. maddesinde sayılan yayımcının mükellefiyetleriile düzenlenen faturalarda yer alan bilgilerin karşılaştırılması aşağıdakitabloda belirtilmiştir.

Sözleşme'nin 3. maddesinde belirtilen hizmetlerinalındığına ilişkin (Kanaltürk Televizyonuna ait hisseler 14.5.2008 tarihinde eldeğiştirdiği için 14.5.2008 tarihinden önce ki ve sonraki durumun ayrı ayrıbelirtilmesi) kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri 'Her ne kadar 3. maddenin a, b, c, dve e şıkları belirtilmiş ise de e şıkkının 2. paragrafında 'Yayımcı, ayrıca,prodüksiyon ve yayımlarda yasalara aykırı olmayacak şekilde parti görüş veprogramına uygun davranmayı taahhüt eder.' denilmektedir gerek 31.5.2005 tarihve 020199 no' lu fatura, 21.3.2007 tarih ve 020940 no' lu fatura ve 13.9.2007tarih ve 189847 no' lu faturalarda e şıkkı 2. paragrafının aksine herhangi bircümle bulunmamaktadır. Ayrıca ilgili firma bire bir detaylı faturalandırmayapmamış olup yapılan açıklamada yeterlidir. Zannedildiği gibi 3. maddenina,b,c,d ve e şıkları detayı yayınlarda işlenmemiş olmasın zira Ekte daha öncekiGenel Sekreter imzalı 11.06.2008 tarihli açıklama daha önce tarafınıza sunulmuşolup yeterli açıklama yapılmıştır. Aynı yazı fotokopisi ektedir. ( Ek - 11 )'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti'den Sözleşme'nin 3. maddesinde belirtilenhizmetlerin alındığına ilişkin (Kanaltürk Televizyonuna ait hisseler 14.5.2008tarihinde el değiştirdiği için 14.5.2008 tarihinden önce ki ve sonraki durumunayrı ayrı belirtilmesi) kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin gönderilmesi istendiğihalde bu konuyla ilgili hiçbir bilgi ve belge gönderilmemiştir.

Kanaltürk Televizyonu 14.5.2008 tarihinde eldeğiştirmiştir. Kanaltürk Televizyonu tarafından verilen 27.5.2011 tarihlicevapta '14.5.2008 tarihinden 31.12.2008 tarihine kadar Kanaltürk isimlitelevizyon kanalında CHP'ye yönelik her hangi bir proğram veya yayınınyapılmadığı tespit edilmiştir.' denilmiştir.

Yayımcının aldığı 3,5 milyon ABD doları karşılığındavereceği hizmetler sözleşmenin 3. maddesinde,

'Yayımcı kuruluş tarafından,

a) CHP'nin gönderdiği tanıtım ve reklam filmlerininizlenme oranı yüksek yayın kuşağında 4 (dört) yıl boyunca bedelsizyayınlanması;

b) CHP tarafından belirlenecek Partili uzmanlarıntelevizyonda spordan müziğe kadar her alanda yayınlanan programlarda konukedilmesi ve konuşmalarının yayınlanması;

c) Parti tarafından önerilen kişi veya kişilerin haftada7 (yedi) saatten az olmamak kaydıyla televizyon ve radyo programlarına konukolmalarının sağlanması, haber bültenlerinde konuk edilmesi ve görüşlerininyayınlanması;

d) Parti liderinin veya CHP'nin yetkili kıldığıyöneticilerin haftada en az bir kez olmak üzere programlarda konuk edilmesi vegörüşlerinin duyurulması. Ayrıca gündemdeki konularla ilgili olarak karşılıklıgörüşmelerle olayların ve olguların halka aktarımı için programların yapılması;

e) Parti liderinin yurtiçi gezilerinin izlenmesi veyayınlanması taahhüt edilir.

Yayımcı, ayrıca, prodüksiyon ve yayımlarda yasalaraaykırı olmayacak şekilde parti görüş ve programına uygun davranmayı taahhüteder.'

şeklinde sayılmıştır.

3. maddede belirtilen hizmetlerin alındığına ilişkinparti tarafından herhangi bir belge ibraz edilmemiş/edilememiş, somutaçıklamalar yapılmamış, 11.6.2008 tarihli yazı ile genel ifadeleri içerenaçıklamalarda bulunulmuştur. Şirket tarafından düzenlenen faturalarda da 3.maddede belirtilen hizmetlere ilişkin bir ifade yer almamıştır. Sözleşmeningeçerli olduğu 4 yıllık sürede 3. madde de belirtilen hizmetlerin tam olarakifa edilemediği kanaatine varılmıştır.

Sözleşmenin 2. maddesinde yayımcının ödenen meblağkarşılığında 4 yıllık bir süre için 3. maddedeki hizmetleri yapacağıbelirtildiğinden sözleşmenin bitim tarihinin Aralık 2008 olacağı anlaşılmıştır.

Parti'nin sunduğu 11.6.2008 tarihli yazıda, yayımcıkuruluşun yükümlülüklerini ifa ettiği belirtilmiş ise de yayımcının sözleşmedeöngörülen bedel karşılığı 3. maddedeki yükümlülükleri Aralık 2008 (4 yıl)tarihine kadar yerine getireceği dikkate alındığında, yazıda belirtilen bu beyanındoğru olmadığı sonucuna varılmıştır.

14.5.2008 tarihinden 31.12.2008 tarihine kadar kanaltürktelevizyonunda Parti ile ilgili hiçbir yayın ve proğram yapılmadığından,proğram yapılmayan bu süreye isabet eden 5.616.800:48 ay = 117.016,66.-ytl /ayx 7 ay = 819,166,62.-ytl.nin Hazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2007 yılı giderleri39.154.181,14.-ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 2.143.706,76.-ytl.si personel giderleri, 7.904.336,66.-ytl.siyönetim giderleri, 1.056.088,89.-ytl.si kurultay kongre giderleri,23.761.168,68.-ytl.si tanıtım propaganda giderleri, 2.530.815,42.-ytl.sidemirbaş alım giderleri, ve 1.758.064,73.-ytl.si yapılan yardımlardanoluşmaktadır.

Parti İl örgütlerinin 2008 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 1.426.646,97.-ytl.dir.

İl örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gider bölümüüzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.

İl örgütlerinden sadece Erzurum ve Kırıkkale'nin gelir vegider belgeleri incelenmiştir. Bu illerin inceleme sonuçları aşağıdadır.

A- Erzurum İl Örgütü 2007 Yılı Hesabının İncelenmesi

Anayasa Mahkemesi'nce 1.7.2010 gününde yapılan ilkinceleme toplantısında Erzurum teşkilatının 2007 yılına ait belgeleringetirtilmesine karar verilmiştir.

Parti tarafından verilen genel sekreter Önder Sav imzalı3.9.2010 tarih ve 2010/4171 sayılı cevabi yazıda, 'Erzurum il örgütünün 2007ve 2008 yılları defter ve belgeleri eski il başkanları Ersal Bakan(01/01/2007-31/07/2007) ve Nevzat Özpeker ((01/08/2007-31/12/2008) tarafındanteslim edilmemiş olup haklarında suç duyurusunda bulunulmuş ve yargıya intikaletmiştir. Bu nedenle Erzurum il örgütü ile ilgili belge bulunmamaktadır.'denilmiştir.

Parti tarafından sunulan iller kesin hesabınınincelenmesinde Erzurum iline ait bilgilerin şu şekilde olduğu görülmüştür.

Erzurum 2007 Yılı Giderleri Erzurum 2007 Yılı Gelirleri

Erzurum il örgütünün kesin hesapta görülen gider toplamı38.083 + 15.403 + 378.014 = 431.500.-ytl.dir. Bu tutara ait hiçbir belgesunulmamıştır.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 76. maddesinindördüncü fıkrasında, belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığının, AnayasaMahkemesi kararıyla Hazine'ye irad kaydedileceği,

'Giderlerin yapılmasında usul' başlıklı 70. maddesininikinci fıkrasında ise, Beşmilyon (2007 yılı için 48,86.-ytl) liraya kadarharcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunluolmadığı belirtildiğinden bu miktarı geçen harcamaların fatura veya makbuz gibibelgelerle tevsik edilmesi zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Bu bağlamda belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen 431.500.-ytl. tutarındaki Parti malvarlığınınHazine'ye gelir yazılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B- Kırıkkale İl Örgütü 2007 Yılı Hesabının İncelenmesi

Anayasa Mahkemesi'nce 1.7.2010 gününde yapılan ilkinceleme toplantısında Kırıkkale teşkilatının 2007 yılına ait belgeleringetirtilmesine karar verilmiştir.

Parti tarafından verilen genel sekreter Önder Sav imzalı3.9.2010 tarih ve 2010/4171 sayılı cevabi yazıda,'Kırıkkale il örgütünün2006 yılı defter ve belgelerinin tamamı, 2007 yılı defter ve belgelerinin ise31.7.2007 tarihine kadar olanları, ilgili dönemlerde il saymanı olan Hülya Tunçtarafından alıkonulmakta ve tarafımıza verilmemektedir. Bu konuda suçduyurusunda bulunulmuştur. 2007 yılının 1.8.2007 tarihinden sonrasına aitdefter ve belgeler ile 2008 yılına ait defter ve belgeler ekte sunulmuştur.'denilmiştir.

Parti tarafından sunulan iller kesin hesabınınincelenmesinde Kırıkkale iline ait bilgilerin şu şekilde olduğu görülmüştür.

Kırıkkale 2007 Yılı Giderleri Kırıkkale 2007 YılıGelirleri

Parti tarafından verilen cevap ve eki belgelerinincelenmesinde 15.751,43.-ytl.lik belgenin verildiği görülmekle birlikteyapılan incelemede bunlardan bazılarına ait eksikliklerin olduğu anlaşılmıştır.Kırıkkale örgütünün kesin hesapta görülen gider toplamı 46.212,33 + 229.675 =275.887,33.-ytl.dir. Belgesi sunulan 15.751,43.-ytl düşüldükten sonra kalan275.887,33 - 15.751,43 = 260.135,9.-ytl belgesi sunulamayan tutardır.

Üye aidatı olarak alınan 1.200.-ytl. ye ilişkin belge desunulmamıştır.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 76. maddesinindördüncü fıkrasında, Belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığının, AnayasaMahkemesi kararıyla Hazine'ye irad kaydedileceği,

'Giderlerin yapılmasında usul' başlıklı 70. maddesininikinci fıkrasında ise, Beşmilyon (2007 yılı için 48,86.-ytl) liraya kadarharcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunluolmadığı belirtildiğinden bu miktarı geçen harcamaların fatura veya makbuz gibibelgelerle tevsik edilmesi zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Bu bağlamda belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen 260.135,9.-ytl. tutarındaki Parti malvarlığınınHazine'ye gelir yazılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2007 yılı gelirleri arasında yer alan 280.200.-ytl.likgenel merkez yardımı banka kayıtlardan anlaşılması mümkün olup, üye aidatıtutarı olan 1.200.-ytl.nin belgeye dayanması gerekir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 76. maddesininüçüncü fıkrasında, Kanun'un 69. maddesinde belirtilen esaslara aykırı olarakbir siyasi partinin tevsik edilmeyen kaynaklardan gelir sağladığı anlaşılırsa,Anayasa Mahkemesi kararıyla bu gelir Hazine'ye irad kaydedilir denildiğinden,Partinin 2007 yılı içinde elde ettiği ve belgelendiremediği 1.200.-ytlgelirin Hazine'ye gelir yazılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Parti tarafından sunulan Kırıkkale il örgütüne aitharcama belgeleri tutarı 15.751,43.-ytl.ye ilişkin inceleme sonuçlarıaşağıdadır.

1- Vergi UsulKanunu'nda belirtilen fatura, serbest meslek makbuzu vb. belgeler olmadantutanak mukabili veya diğer şekilde ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Tutanak Karşılığı Yapılan Ödemelere Ait Liste

Toplam 14.135.-

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadanyapılan 14.135.-ytl tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilemeyeceğinden Hazine'ye irad kaydedilmesigerekir.

2- Telefonfaturaları olmadan ödeme yapılma nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Fatura aslı olmaksızın veya Vergi Usul Kanunu'na uygundüzenlenmiş belge olmadan kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadanyapılan 102,25.-ytl tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmeyeceğinden Hazine'ye irad kaydedilmesigerekir.

3- Partigörevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucuoluşan usulsüzlük cezaları Parti bütçesinden ödenmiştir. Usulsüzlük cezalarınınParti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Toplam 39,16.-

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğinisorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemeleri kişisel sorumluluk kapsamındaolup, söz konusu miktarın Hazine'ye irad kaydedilmesi gerekir.

4- 35 noluyevmiyede Yıldızlar Petrolden 30.12.2007 tarih ve 3 nolu yazar kasa fişi ilealınan 100.-ytl.lik akaryakıtın hangi araç için alındığının bildirilmesiistenmiştir.

Parti yetkilileri sorulan hususa cevap vermemişlerdir.

Hangi araç için alındığı belli olmayan akaryakıtın partibütçesinden karşılanması mümkün değildir. Dolayısıyla parti araçlarına(kiralama-mülkiyet) alınan akaryakıt haricindeki giderin parti amaçlarına uygunve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümküngörülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam100.-ytl ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'yeirad kaydedilmesi gerekir.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Parti'nin 2007 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede, 2007 yılı içinde edindiği 3.037.054,10.-ytl tutarındaki taşınırmalın Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Cumhuriyet Halk Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda;

1- Parti'nin 2007yılı kesinhesabında gösterilen 133.535.255,42.-ytl gelir, 1.483.250,67.-ytlborç, 122.470.010,79.-ytl gider, ile 14.930.758,64.-ytl kasa ve banka mevcududevrinin Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi vebelgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygunolduğuna,

2- 2820 sayılıYasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve partitüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen2.679.610,41.-ytl. ile kesinhesapta gösterilen ve belgelendirilmesi gerektiğihalde belgelendirilmeyen 691.635,9.-ytl gider ve 1.200.-ytl gelir olmak üzeretoplam 3.372.446,31.-ytl karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılıSiyasî Partiler Kanunu'nun 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazine'ye gelirkaydedilmesine,

7.3.2012 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.