ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2001/25 (SiyasîParti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2010/65
Karar Günü:22.12.2010
R.G.Tarih-Sayı:31.12.2010-27802
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Demokratik Sol Parti'nin 2000 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,Mustafa BUMİN, Haşim KILIÇ, Samia AKBULUT, Yalçın ACARGÜN, Sacit ADALI, AliHÜNER, Fulya KANTARCIOĞLU, Ertuğrul ERSOY, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN ve EnisTUNGA'nın katılımıyla 15.7.2002 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında,
'Dosyadaeksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2000 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeDemokratik Sol Parti 2000 yılı gelirleri toplamının 13.113.186.074.464.- lira,devreden borçların 261.412.847.017.- lira, giderleri toplamının2.810.494.175.284.- lira, 10.564.104.746.197.-liranın nakit mevcudu olarak 2001yılına devrettiği anlaşılmıştır.
A- Gelirlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi'nin 2000 yılı gelirleri 11.664.742.622.526.-lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 463.400.000.- lirası genel seçim adaylık aidatı,26.948.291.410 lirası yayınların satış geliri, 3.565.280.420.000.- lirasıDevlet yardımı, 3.644.349.340.722.- lirası faizler, 4.427.529.005.394.- lirası1999 yılından devreden kasa mevcudundan, 172.165.000.-lirası sair gelirlerdenoluşmaktadır.
Genel Merkez'in 2000 yılı defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl ÖrgütleriGelirleri
Parti il örgütlerinin 2000 yılı gelirleri1.448.443.451.938.- lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 156.615.441.810.- lirası giriş ve üyelik aidatı,19.002.017.120.- lirası parti bayrağı, flaması, rozet ve rumuzların satışındansağlanan gelir, 270.431.421.181.- lirası konser faaliyetlerinden sağlanangelirler, 336.058.432.057.- lirası bağış, 279.786.812.736.- lirası 1999yılından devreden nakit, 316.081.500.000.- lirası genel merkezden alınanyardım, 69.567.827.034.- lirası banka faizlerinden oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2000 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelirbölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.
B- Giderlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi'nin 2000 yılı giderleri1.318.660.308.852.- lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 117.275.937.660.- lirası personel giderleri,265.159.600.995.- lirası yönetim giderleri, 316.081.500.000.- lirası yardımlar,46.732.177.976.- lirası demirbaş alımı, 573.411.092.221.- lirası seçimpropaganda ve tanıtım giderlerinden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2001 yılına devreden kasa vebanka mevcudu 10.352.382.313.674.- liradır.
Demokratik Sol Parti Genel Merkezi'nin 2000 yılı defterkayıtları ile gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıdabelirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarakgerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temelkavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterininborçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccartarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve 'FaturaKullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanınhangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifadeedilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ilebelgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan (2000 yılı için 7.605.000.-lira) harcamaların makbuzveya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,
'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yer almıştır.
1- Aşağıdakitabloda belirtilen otobüs ve uçak biletlerinin kişiler adına veya isimsizolarak düzenlendiği, bu giderlerinde parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Parti sorumluları 'Söz konusu kişiler adına alınmışolan uçak, otobüs bileti ve konaklama bedeli faturaları Parti adına yapılmışharcamalardır. Fakat elde olmayan sebepler ile belgeler kişiler adınadüzenlenmiştir. Otobüs veya uçak ile seyahat ederken veya otelde konaklar ikensöz konusu uçak, otobüs ve otel firmaları; bu konudaki yasal bilgieksikliğinden belgeleri, seyahati yapan veya konaklayan kişi adınadüzenlemiştir. Genel Merkez tarafından alınan uçak, otobüs bileti veya otelrezervasyonlarında belgeler Genel Merkez adına düzenlenmiştir. Belgeyi alankişiler de zaten parti yetkilisi olduklarını düşündüklerinden ve partifaaliyeti için orada bulunduklarından parti işi ile ilgili bir gider olduğuiçin belgeyi kabul etmişlerdir. Söz konusu firmalar belgeyi kişi adınadüzenlerken Parti adına düzenlenmesi istendiğinde kişilerden imza sirküsü,yetki belgesi vs. istenmektedir. Bunun da imkan dahilinde olmadığı ortadadır.Söz konusu kişiler Parti adına herhangi bir etkinliğe ya da toplantıyakatılacakları zaman bulundukları bölgeden Parti Genel Merkezine gelmektedolayısıyla belgeler kendi adlarına düzenlenmektedir. 2007 yılı Kesin hesapincelemesinde de söz konusu işlemler mahkemenizce uygun görülmüştür.
Yapılan seyahatler parti adına yapılmış olup parti ileilgili toplantılara ve etkinliklere katılmak amacıyla parti yöneticileri veparti görevlileri adına belgeler düzenlenmiştir.'
şeklinde beyanda bulunmuşlardır.
Kimi otobüs biletlerinde isim olmakla birliktekimilerinde de isim bulunmamaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılangörevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevapverilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi vebelge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat (otobüs ve uçakbiletlerinin) giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adınayapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.
Seyahat Giderlerine Ait Tablo
Yevmiye tarih ve No
Yolcunun Adı Soyadı
Türü
Tutarı
30.5.2000/149
Hayri Diri
Uçak bileti
64500000
10.6.2000/166
Hayri Diri
Uçak bileti
49000000
20.6.2000/181
Meltem Acar
Uçak bileti
42000000
20.6.2000/181
S Maden
Uçak bileti
42000000
20.6.2000/183
Otobüs bileti
10000000
30.7.2000/247
Hayati Kırkpınar
" "
8400000
31.8.2000/282
" "
8000000
" "
Ahmet Eltem
" "
9850000
" "
" "
4000000
" "
" "
10000000
" "
" "
9800000
" "
Ahmet Eltem-Faruk Alkaya
" "
9700000
10.9.2000/314
" "
8300000
" "
" "
8400000
20.9.2000/326
Ahmet Eltem-Faruk Alkaya
" "
18000000
" "
" "
18000000
30.9.2000/341
Ahmet Erten
Uçak bileti
71000000
" "
5 adet otobüs bileti
43000000
10.10.2000/353
3 adet otobüs bileti
18900000
" "
Ahmet Erten
3 adet uçak bileti
186000000
20.10.2000/363
Otobüs bileti
2000000
20.10.2000/366
8 adet otobüs bileti
52100000
31.10.2000/380
Türkan Şahin
Uçak bileti
72000000*
" "
Ramazan Gürsoy
" "
72000000*
31.10.2000/382
Otobüs bileti
2000000
10.11.2000/393
4 adet otobüs bileti
21250000
" "
Ensar Altun
" "
88000000
10.11.2000/394
4 adet otobüs bileti
23500000
" "
5 adet otobüs bileti
14000000
20.11.2000/406
6 adet otobüs bileti
36800000
" "
Faruk Alkaya
Uçak bileti
52000000
" "
Kazım Can
2 adet uçak bileti
104000000
" "
Aydın Ay
" "
104000000
" "
Otobüs bileti
20000000
30.11.2000/418
3 adet otobüs bileti
12800000
30.11.2000/419
3 adet otobüs bileti
24500000
Toplam 1.339.800.000.-tl
2- Faruk Alkayaadına düzenlenen 235 447 380 5374 numaralı ve 88.000.000.- TL.lik uçak bileti10.11.2000 tarih ve 393 numaralı yevmiye ile kişiye ödenmiş olmasına rağmenaynı numaralı uçak bileti Alabanda Turizmin 8.11.2000 tarih ve 557177 numaralıfaturası karşılığı 30.11.2000 tarih ve 417 numaralı yevmiye ile de firmayaödenmiştir.
Parti sorumluları mükerrer ödeme yapıldığını kabuletmişlerdir.
Mükerrer ödenen 88.000.000.- TL.nin Hazine'ye iradkaydedilmesine karar verilmiştir.
3- Aşağıdagösterilen 204.650.000.- TL. tutarındaki gider fatura aslı olmaksızınyapılmıştır.
Parti sorumluları, 'İlgili dönemlerde evrakyoğunluğundan ötürü bazı evrak asılları postada veya kargoda kaybolmaktadır. Veilgili firmalardan aslı gibidir onaylı belge suretleri alınmaktadır. Harcamaparti adına yapıldığından ötürü ilgili firmalara söz konusu bedellerödenmiştir. Parti olarak söz konusu mal veya hizmetin ilgili firmadanalındığını bilmekteyiz. Ve söz konusu harcamalar ise ilgili firmalar tarafındankendi kayıtlarında gelir olarak gözükmektedir. Fatura aslı kaybolduğunda ilgilifirmaya ödeme yapabilmek için firmadan tekrar fatura kesmesi istenilmesidurumunda şüphesiz ki ilgili firma aleyhine bir durum oluşmaktadır. Çünkü VergiKanununa göre bu defa ilgili firma olmayan bir işleme 2. kez mükerrer olarakfatura kesmek zorunda kalacaktır. Buda yasal olarak mümkün değildir. Belgeaslının kaybolması doğal bir süreçtir. Aslolan işlemin gerçek mahiyetidir. Yanisöz konusu harcamanın fiilen partimiz tarafından yapıldığının bilindiğidir.
Mal ve hizmet alımında fiili durum mal ve hizmetin alanlehine el değiştirmesidir. Mal ve hizmeti satan firma tarafından işlem gelirişlemi, alan firma tarafından gider işlemidir. Örneğin 100.000 TL bedelinde biraraç alınması durumunda fatura aslının kaybedilmesi halinde söz konusu bedelhazineye irat kaydedilmek istenmektedir. Fakat fiziki olarak araç partinindemirbaşı olarak kayıtlarda yer almaktadır. Ve amaca uygun bir giderdir. Faturaaslının kaybolması halinde tekrar aynı bedelin hazineye irat kaydedilerekPartilerin cezalandırılması uygulamasının hukuka uygun olmadığını belirtmekisteriz. Kaldı ki Siyasi Partilerin mali işlemlerini düzenleyen Siyasi PartilerKanununda fatura aslı olmadan gider işlemi yapılamayacağına ilişkin bir hükümde yoktur. Danıştay'ında tezimizi savunan nitelikte kararları mevcuttur.'
şeklinde cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2000 yılıiçin 7.605.000.-TL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın, kredi kartı slibine veya faturafotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
Fatura Olmadan Ödenen Giderlere Ait Tablo
Yevmiye Tarih ve No
Kimden alındığı
İçerik
Tutar
10.10.2000/353
Alabanda Turizm İnş. A.Ş. (Hitit V.D.0470016787)
1adet firma tasdikli fotokopi fatura
53000000
31.10.2000/355
Belge olmadan kredi kartı slibine istinaden ödeme yapılması
69650000
31.10.2000/380
Alabanda Turizm İnş. A.Ş. (Hitit V.D.0470016787)
Fatura olmamasına karşın yevmiyeye gider yazılması
82000000
204.650.000
4- Trafik paracezaları Parti bütçesinden ödenmiştir.
Parti sorumluları, toplantılara ve programlarayetişebilmek amacıyla zaman zaman hız sınırının aşıldığını ve trafik cezasınamaruz kalındığını söylemişlerdir.
Trafik para cezalarından parti tüzel kişiliğini sorumlututma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamındaolduğu açıktır.
Cezalara İlişkin Liste
Yevmiye tarih ve no
Alındının Tarih ve Nosu
Mahiyeti
Tutarı
30.9.2000/343
22.9.2000/200
Trafik cezası
3200000
' '
22.9.2000/180
Trafik cezası
19200000
' '
22.9.2000/192
Trafik cezası
5600000
' '
22.9.2000/176
Trafik cezası
8500000
' '
22.9.2000/188
Trafik cezası
3200000
' '
22.9.2000/191
Trafik cezası
11300000
' '
22.9.2000/189
Trafik cezası
11300000
' '
22.9.2000/190
Trafik cezası
5600000
' '
22.9.2000/181
Trafik cezası
9600000
' '
22.9.2000/182
Trafik cezası
5600000
Toplam 83.100.000
5- Gayrimenkulusatan kişi olan Erhan Akdağ'ın ödemesi gereken toplam 347.000.000.- TL. harçbedeli parti tarafından karşılanmıştır.
Parti sorumluları, alıcının ödemesi gereken harçtutarının parti tarafından karşılandığını beyan etmişlerdir.
492 sayılı Harçlar Kanunu'na ekli (4) sayılı tablonun 20nci maddesine göre, gayrimenkullerin alım ve satımında devir eden ve devir alaniçin ayrı ayrı harç alınması öngörülmüştür. Gayrimenkulu satan kişinin ödemesigereken harç bedelini partinin karşılaması mümkün değildir. Dolayısıylasatıcının ödemesi gereken harç tutarı parti amaçlarına uygun ve parti tüzelkişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.
6- Parti'nin 2000yılında gönderdiği tebrik, mektup ve benzeri gönderilerde, gönderinin ve paranınPTT görevlilerince alındığına dair herhangi bir belge olmadan sadece partidegörevli kişilerin düzenlediği tutanak eklenmiştir.
Parti sorumluları, 'Özellikle Partimizin iktidardaolduğu 2000 ve 2001 yıllarında Türkiye genelindeki yaklaşık 40.000 muhtar dahilbir çok kişi ve kuruma posta gönderileri yapılmıştır. İlgili kişi vekuruluşlara çıkan kanun, tebliğ ve yönetmeliklerle ilgili uygulama genelgelerigönderilerek kamuoyunun aydınlatılması amaçlanmıştır. Fakat söz konusudönemlerde PTT kurumundan herhangi bir belge ve evrak alınamamıştır. PTT birkamu kurumudur ve herhangi bir belge düzenlememiştir. Bu defa parti olarak sözkonusu ayda gönderilen tüm posta giderleri bir defada muhasebeleştirilmiştir.Bir Kamu Kurumunun düzenleyemediği belgeden ötürü fiili olarak yüzbinlerceposta gönderimizin usulsüz bir işlem gibi anılması da somut gerçekliktenuzaktır. İlgili dönem fiili olarak incelendiği takdirde söz konusu postagönderilerinin Partimiz tarafından yapıldığı tespit edilebilecektir. Aksitakdirde bir uygulama; söz konusu dönemlerde Partinin hiçbir posta gönderisiyapmadığı, hayali bir işlem tesis ettiği sonucunu doğuracaktır ki bu durumPartimizin kamuoyu nezdinde haksız yere rencide olmasına neden olacaktır.
İlgili dönemlerde PTT tarafından posta gönderilerineilişkin belge alınamamıştır. Her ay sonunda o ayda gönderilen posta gönderileritek seferde muhasebeleştirilmiştir. Fiili olarak posta gönderileri gönderilmişve harcama fiili olarak yapılmıştır.'
şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti'nin 2000 yılında gönderdiği tebrik, mektup vebenzeri gönderileri için sadece partide görevli kişilerin düzenlediği tutanakeklenmiştir. Gönderilerin postanece alındığına dair bir belge olmadığı gibialınan para miktarını belirten belge de bulunmamaktadır. Bu tür gönderiler içinPosta İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait postanelerde kayıtsız (adi) postagönderisi teslim belgesi düzenlenmektedir. Aşağıdaki tabloda belirtilenlerinhiçbirisinde kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmemiştir.Kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmeden veya gönderilerinve paranın alındığına dair herhangi bir belge olmadan sadece partigörevlilerinin imzasına dayanılarak gider yapılması ve bunun parti gideriolarak kabul edilmesi mümkün görülmemiştir.
Posta GiderlerineAit Tablo
Yevmiye Tarih ve No
Açıklama
Tutar
30.1.2000/27
1.1.2000-31.1.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
14.200.000.000
29.2.2000/60
1.2.2000-29.2.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
6.300.000.000
30.3.2000/88
1.3.2000-31.3.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
24.815.000.000
30.4.2000/121
1.4.2000-30.4.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
32.015.000.000
30.5.2000/157
1.5.2000-31.5.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
16.451.000.000
30.6.2000/209
1.6.2000-30.6.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
12.670.071.337
30.7.2000/248
1.7.2000-31.7.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
2.480.170.000
31.8.2000/288
1.8.2000-31.8.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
2.053.900.000
30.9.2000/345
1.9.2000-30.9.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
1.566.600.000
31.10.2000/386
1.10.2000-31.10.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
1.609.000.000
30.11.2000/424
1.11.2000-30.11.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
921.300.000
31.12.2000/458
Aralık 2000 PTT yolu ile gönderilen posta gideri
2.875.000.000
31.12.2000/460
1.12.2000-31.12.2000 tarihleri arası muhtelif posta gideri
4.640.000.000
Toplam 122.597.041.337.-
7- 30.4.2000 tarihve 119 numaralı yevmiyede kazı konuş kartı karşılığı 585.000.000.- liraödenmiştir.
Parti sorumluları, 'Söz konusu kazı konuş kartlarıseçim dönemleri ve mitinglerde parti için kendi telefonunu kullanan kişilereverilmiş ve parti için kullanılmıştır. Her kişiye yeni hat almak sabitgiderleri fazla olduğundan pahalıya geleceği için Hazır Kart alınmıştır. Partiamacına uygun olarak kullanıldığı için parti bütçesinden karşılanmıştır.'şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isimbelirtmedikleri gibi bunu kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bunedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin 2000 yılı giderleri toplamı1.491.833.866.432.- lira olarak gösterilmiştir.
Bunun 164.902.812.295.- lirası personel giderleri,1.035.152.388.431.- lirası yönetim giderleri, 49.194.838.350.- lirasıyardımlar, 68.392.379.087.- lirası demirbaş alımı, 174.191.448.269.-lirasıseçim propaganda ve tanıtım giderlerinden oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2001 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 211.722.432.523.- liradır.
Parti il örgütlerinin 2000 yılı kesinhesap çizelgeleriningider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Parti'nin 2000 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede 25.320.000.000.- liraya taşınmazın satın alındığı anlaşılmıştır.
Parti'nin 2000 yılı içinde edindiği 51.014.972.991.- liratutarındaki taşınır malın Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Demokratik Sol Parti'nin 2000 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda,
1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye CumhuriyetiAnayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca,2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıpçalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'ninçalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, FettahOTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esassayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
2- Parti'nin 2000 yılı kesinhesabında gösterilen13.113.186.074.464.- lira gelir, 261.412.847.017.- lira borç,2.810.494.175.284.- lira gider ile 10.564.104.746.197.- lira nakit devrininHazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgeleregöre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğunaOYBİRLİĞİYLE,
3- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarakpartinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 125.244.541.337.- lira (125.244,54.-YTL) karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesiuyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine Osman Alifeyyaz PAKSÜT'ün karşıoyu veOYÇOKLUĞUYLA,
22.12.2010 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Fettah OTO
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
KARŞIOY YAZISI
Demokratik Sol Parti'nin 2000 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda 125.244,54 TL'nin Hazine'ye irat kaydedilmesine ilişkinAnayasa Mahkemesi kararı 22.12.2010 tarihlidir.
Parti'nin 2000 yılı kesinhesabının ilk incelemesiyapılarak esasının incelenmesine geçilmesine ilişkin Anayasa Mahkemesi kararı15.7.2002 tarihlidir.
Buna göre esas inceleme, herhangi bir haklı nedenbulunmaksızın 8 yıl 5 ay bekletildikten sonra karara bağlanmıştır.
Siyasî partilerin malî denetimi, Anayasa'nın 69.maddesine göre yerine getirilen yargısal bir işlemdir. Bu nedenle Anayasa'nın2. maddesindeki demokratik hukuk devleti ve 36. maddesindeki adil yargılamailkelerine de uygun olmak zorundadır.
Yargısal bir görevin 8 yıl 5 ay gecikmeyle yerinegetirilmesi ve bu gecikmenin hiçbir haklı nedene dayanmaması, Anayasa'nın 2. ve36. maddeleriyle bağdaşmaz. Siyasî partilerin gelir ve giderlerine ilişkinbelgeleri saklama süresi mevzuatımıza göre 5 yıldır. Hal böyle iken 8 yıldanfazla bir zaman sonra partinin mali denetiminde amaçlara uygun yapılmış kabuledilmeyen harcamaların sürpriz bir şekilde karara bağlanması hukuk güvenliğiilkesiyle de bağdaşmamaktadır.
Karar her ne kadar kanuna uygunsa da hukuka ve adaletduygusuna aykırı bulduğumdan çoğunluğa katılmıyorum.
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT