ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2006/29 (SiyasîParti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2010/68
Karar Günü:22.12.2010
R.G.Tarih-Sayı:31.12.2010-27802
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Demokratik Sol Parti'nin 2005 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,Tülay TUĞCU, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN,Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, A.Necmi ÖZLER, Şevket APALAK, Serruh KALELİ veOsman Alifeyyaz PAKSÜT'ün katılımıyla 27.2.2007 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında,
'Dosyadaeksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2004 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeDemokratik Sol Parti 2005 yılı gelirleri toplamının 106.295.569,83 YTL,devreden borçların 216.253,51 YTL, giderleri toplamının 17.038.282,73 YTL,alacakların 172.297,93 YTL olduğu ve 89.298.242,68 YTL.nin nakit mevcudu olarak2006 yılına devrettiği anlaşılmıştır.
A- Gelirlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı gelirleri toplamı98.610.011,54 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 17.035.505,65 YTL.si faiz gelirleri, 36.088,27YTL.si sair gelirler, 81.538.417,63 YTL.si 2004 yılından devreden nakitmevcutundan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'yauygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2-İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin 2005 yılı gelirleri toplamı7.685.558,29 YTL. olarak gösterilmiştir.
Bunun 44.522,84 YTL.si parti üyelerinden alınan aidat,2.553,05 YTL.si parti bayrağı, flaması, rozet vs. satışından sağlanan gelir,1.250.- YTL.si parti yayınlarının satış geliri, 33.623,95 YTL.si partitarafından tertiplenen dayanışma gecesi ve konser faaliyetlerinden sağlanangelirler, 234.983,19 YTL.si bağış, 1.211.071,13 YTL.si 2004 yılından devredennakit, 5.958.734,87 YTL.si genel merkezden alınan yardım, 68.368,36 YTL.si faizgelirleri, 130.450,90 YTL.si dava konusu devirden oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelirbölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.
B-Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı giderleri 10.016.187,54YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 610.782,73 YTL.si personel giderleri, 715.839,73YTL.si yönetim giderleri, 5.958.734,87 YTL.si yardımlar, 622.668,92 YTL.sidemirbaş-taşınmaz alımı, 2.011.123,39 YTL.si seçim propaganda ve tanıtımgiderleri, 16.770.- YTL.si iş avansları, 18.970.- YTL.si seyahat avansları,61.297,90 YTL.si 2004 yılından devreden borçlardan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılına devreden kasa vebanka mevcudu 88.669.459,38 YTL dir.
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'yauygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındakigiderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.
Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temelkavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterininborçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccartarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanınhangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifadeedilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ilebelgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.
Yine aynı Kanun'un Gider Pusulası başlıklı 234.maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usuldetespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabınınve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;
Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtiaiçin tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri giderpusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satınaldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanınadlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihiihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malısatana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsülettirilir.'
hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan (2005 yılı için 41,29 YTL) harcamaların makbuz veyafatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,
'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.
1- Yenikan medyapazarlamaya sürekli olarak prodüksiyon bedeli olarak yapılan ödemeleriniçeriğinin bildirilmesi, bu hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanlar(cd,materyal, bilgi veya belge vb.) ile sözleşme örneğinin gönderilmesiistenmiştir.
Yevmiye tarih ve no
Firma
Alınan hizmet
Tutar
31.3.2005/78
Yenikan Medya Paz.
Prodüksiyon bedeli
17700
30.4.2005/115
Yenikan Medya Paz.
Prodüksiyon bedeli
17700
31.5.2005/147
Yenikan Medya Paz.
Prodüksiyon bedeli
17700
31.5.2005/147
Yenikan Medya Paz.
Prodüksiyon bedeli
17700
30.11.2005/369
Yenikan Medya Paz.
Prodüksiyon bedeli
16042,10
10.12.2005/380
Yenikan Medya Paz.
Prodüksiyon bedeli
17700
20.12.2005/397
Yenikan Medya Paz.
Prodüksiyon bedeli
17700
Parti yetkilileri 'Yenikan Medya firması partimizeprodüksiyon hizmeti vermektedir. Özellikle partinin yaptığı miting vetoplantıların Yerel ve Bölgesel Televizyonlara Canlı Yayın hizmetinivermektedir. Sözleşmesi ektedir.' şeklinde cevap vermişlerdir.
Faturaların düzenlenmiş olması nedeniyle söz konusufirmaya yapılan ödemelerin Hazineye irad kaydedilmemesi gerektiğine HaşimKILIÇ, Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ınkarşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA karar verilmiştir.
2- Parti adınaolmayan, kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedelleri Partibütçesinden karşılanmıştır.
Parti yetkilileri, 'Sözkonusu kazı konuş kartlarıseçim dönemleri ve mitinglerde parti için kendi telefonunu kullanan kişilereverilmiş ve parti için kullanılmıştır. Her kişiye yeni hat almak sabitgiderleri fazla olduğundan pahalıya geleceği için hazır kart alınmıştır.'şeklinde cevap vermişlerdir.
Kontör Alımları
Yevmiye tarih ve no
Fişin tarih ve no
İşletme adı
Tutar
10.4.2005/96
31.3.2005/2
Yeni Çağdaş
21,5
10.5.2005/130
2.5.2005/0072
Net Bilgi Ltd.
31,75
31.5.2005/157
20.5.2005/0038
Ahmet Murat Güven Telsim Cep Shop
24
31.5.2005/1572
20.5.2005/0157
Keskin Elektronik
23
10.6.2005/174
4.6.2005/3
Phone Office
25
10.6.2005/185
4.6.2005/2
Phone Office
50
10.10.2005/310
29.9.2005/0134
Çağlar Elektronik
22
30.11.2005/366
18.11.2005/19
Balcı Bil.Ltd.
24
31.12.2005/413
24.12.2005/2
A T İletişim
24
Toplam 245,25.-YTL
Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isimbelirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığınadair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adınayapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.
3- Bahşiş ödemeleriParti bütçesinden karşılanmıştır.
Parti sorumluları, 'Parti seyahatlerindeki yemekgiderlerinde bahşiş ödemeleri tutanağa bağlanarak ödenmiştir.' şeklindecevap vermişlerdir.
Aşağıda belirtilen bahşiş ödemeleri bir hizmet karşılığıolmaksızın kişi ya da kuruluş elemanlarına verilmesi nedeniyle parti amaçlarınauygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesimümkün görülmemiştir.
Bahşiş Ödemeleri
Yevmiye tarih ve no
Belge türü
Belge tarih ve no
Belgede imzası olanın adı soyadı
İçerik
Tutar
31.1.2005/23
Gider pusulası
31.1.2005/--
Yıldırım Olgun
Bursa seyahatinde bahşiş
30
20.1.2005/15
' '
14.1.2005
Tolga Yılmaz
İstanbul seyahatinde bahşiş
35
10.1.2005/8
' '
10.1.2005/--
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde bahşiş
5,95
10.2.2005/31
' '
7.2.2005
Tolga Yılmaz
İstanbul seyahatinde bahşiş
65
28.2.2005/43
' '
22.2.2005
Yıldırım Olgun
Antalya-Mersin seyahatinde bahşiş
49
28.2.2005/45
' '
22.2.2005
Necmi Çavuşoğlu
Antalya-Mersin-Nevşehir-Niğde seyahatinde Grand City, Ceylan otelde verilen bahşiş,
165
31.3.2005/81
A4 yazılmış harcama belgesi
26.3.2005
Yıldırım Olgun
Kukla kebapta verilen bahşiş
10
10.3.2005/60
4 adet A4 yazılmış harcama belgesi
2.3.2005
Tolga Yılmaz
İstanbul,İzmit,Bolu seyahatinde ki yemeklerde verilen bahşiş
120 ,
20.3.2005/70
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
15.3.2005
Tolga Yılmaz
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
40
10.3.2005/61
A4 yazılmış harcama belgesi
7.3.2005
Tolga Yılmaz
Bursa seyahatinde verilen bahşiş
37
31.3.2005/88
A4 yazılmış harcama belgesi
21.3.2005
Yıldırım Olgun
Isparta-Burdur-Afyon seyahatinde verilen bahşiş
40
10.4.2005/96
A4 yazılmış harcama belgesi
4.4.2005
Necmi Çavuşoğlu
Kayseri,Malatya, Nevşehir ve Aksaray seyahatinde konaklanan otelde verilen bahşiş
40
20.4.2005/106
A4 yazılmış harcama belgesi
12.4.2005
Yıldırım Olgun
İzmir seyahatinde verilen bahşiş
4,30
20.4.2005/103
A4 yazılmış harcama belgesi
11.4.2005
Kemal Doğan
İzmir seyahatinde verilen bahşiş
23
20.4.2005/105
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
12.4.2005
Emin Topçuoğlu
Malatya,İstanbul,Antalya seyahatinde verilen bahşiş
75
10.5.2005/126
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
9.5.2005
Yıldırım Olgun
Gaziantep seyahatinde verilen bahşiş
20,35
31.5.2005/150
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
23.5.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
12
31.5.2005/150
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
27.5.2005
Yıldırım Olgun
Ordu seyahatinde verilen bahşiş
36,60
10.5.2005/129
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
2.5.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
52,5
10.5.2005/131
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
6.5.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
7
31.5.2005/153
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
24.5.2005
Yıldırım Olgun
Almanya seyahatinde verilen bahşiş
34,8
31.5.2005/160
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
30.5.2005
Yıldırım Olgun
Bartın seyahatinde verilen bahşiş
15
10.6.2005/170
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
8.6.2005
Yıldırım Olgun
Ankara And Tur lokantasında verilen bahşiş
2,5
30.6.2005/197
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
27.6.2005
Yıldırım Olgun
Ankara And Tur lokantasında verilen bahşiş
5
30.6.2005/197
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
28.6.2005
Yıldırım Olgun
İdol lokantasında verilen bahşiş
5
30.6.2005/197
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
30.6.2005
Yıldırım Olgun
And Cafede verilen bahşiş
5
10.6.2005/173
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
8.6.2005
Yıldırım Olgun
İzmir seyahatinde verilen bahşiş
58,15
20.6.2005/186
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
14.6.2005
Tolga Yılmaz
Van seyahatinde lokantada verilen bahşiş
40
10.7.2005/205
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
5.7.2005
Yıldırım Olgun
Kızılcahamam ve İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
36
20.7.2005/219
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
25.7.2005
Yıldırım Olgun
Uşak seyahatinde verilen bahşiş
23,75
10.8.2005/237
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
25.7.2005
Yıldırım Olgun
Bahşiş bedeli
5
20.8.2005/249
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
4.8.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
60
20.8.2005/251
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
27.8.2005
Yıldırım Olgun
Afyon, Kütahya, Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş
20
20.8.2005/255
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
16.8.2005
Yıldırım Olgun
Hacıbektaş Kayadibi Cennet Lokantasında verilen bahşiş
5
10.9.2005/273
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
6.9.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul,İzmir, Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş
80
20.9.2005/280
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
13.9.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
38
20.9.2005/281
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
13.9.2005
Necmi Çavuşoğlu
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
5
20.9.2005/282
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
19.9.2005
Kemal Doğan
Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş
23
20.9.2005/283
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
19.9.2005
Necmi Çavuşoğlu
Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş
15
30.9.2005/294
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
21.9.2005
Yıldırım Olgun
Çanakkale, Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş
70
30.9.2005/295
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
21.9.2005
Yıldırım Olgun
Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş
34,03
30.9.2005/296
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
27.9.2005
Kemal Doğan
Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş
15
10.10.2005/310
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
4.10.2005
Necmi Çavuşoğlu
Muğla,Gaziantep, Adıyaman seyahatinde verilen bahşiş
27,5
20.10.2005/322
4 adet A4 yazılmış harcama belgesi
10.10.2005
Yıldırım Olgun
Muğla n seyahatinde verilen bahşiş
110
20.10.2005/324
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
17.10.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
25
10.11.2005/346
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
31.10.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul ve İzmir seyahatinde verilen bahşiş
40
10.11.2005/347
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
1.11.2005
Yıldırım Olgun
Antalya seyahatinde verilen bahşiş
57
20.11.2005/355
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
15.11.2005
Yıldırım Olgun
Konya ve Kıbrıs seyahatinde verilen bahşiş
41,61
30.11.2005/364
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
24.11.2005
Yıldırım Olgun
Trabzon ve Rize seyahatinde verilen bahşiş
80
10.12.2005/376
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
5.12.2005
Yıldırım Olgun
Konya seyahatinde verilen bahşiş
23
10.12.2005/378
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
9.12.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
48
20.12.2005/387
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
12.12.2005
Yıldırım Olgun
Mersin seyahatinde verilen bahşiş
48
20.12.2005/390
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
12.12.2005
Necmi Çavuşoğlu
Mersin seyahatinde verilen bahşiş
40
26.12.2005/395
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
20.12.2005
Yıldırım Olgun
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
26,6
31.12.2005/409
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
24.12.2005
Tolga Yılmaz
İstanbul seyahatinde verilen bahşiş
80
31.12.2005/411
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
24.12.2005
Hüseyin Aydın
Kuşadasında ki yemekte verilen bahşiş
13
31.12.2005/413
1 adet A4 yazılmış harcama belgesi
26.12.2005
Necmi Çavuşoğlu
Bursa seyahatinde verilen bahşiş
26,8
31.12.2005/416
2 adet A4 yazılmış harcama belgesi
28.12.2005
Yıldırım Olgun
Eskişehir ve Bursa seyahatinde verilen bahşiş
50,13
Toplam 2.079,57 YTL
4- Aşağıdakitabloda belirtilen otobüs ve uçak biletlerinin kişiler adına veya isimsizolarak düzenlendiği, bu giderlerinde parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Parti sorumluları 'Söz konusu kişiler adına alınmışolan uçak, otobüs bileti ve konaklama bedeli faturaları Parti adına yapılmışharcamalardır. Fakat elde olmayan sebepler ile belgeler kişiler adınadüzenlenmiştir. Otobüs veya uçak ile seyahat ederken veya otelde konaklar ikensöz konusu uçak, otobüs ve otel firmaları; bu konudaki yasal bilgieksikliğinden belgeleri, seyahati yapan veya konaklayan kişi adınadüzenlemiştir. Genel Merkez tarafından alınan uçak, otobüs bileti veya otelrezervasyonlarında belgeler Genel Merkez adına düzenlenmiştir. Belgeyi alankişiler de zaten parti yetkilisi olduklarını düşündüklerinden ve partifaaliyeti için orada bulunduklarından parti işi ile ilgili bir gider olduğuiçin belgeyi kabul etmişlerdir. Söz konusu firmalar belgeyi kişi adınadüzenlerken Parti adına düzenlenmesi istendiğinde kişilerden imza sirküsü,yetki belgesi vs. istenmektedir. Bunun da imkan dahilinde olmadığı ortadadır.Söz konusu kişiler Parti adına herhangi bir etkinliğe ya da toplantıyakatılacakları zaman bulundukları bölgeden Parti Genel Merkezine gelmektedolayısıyla belgeler kendi adlarına düzenlenmektedir. 2007 yılı Kesin hesapincelemesinde de söz konusu işlemler mahkemenizce uygun görülmüştür.
Yapılan seyahatler parti adına yapılmış olup parti ileilgili toplantılara ve etkinliklere katılmak amacıyla parti yöneticileri veparti görevlileri adına belgeler düzenlenmiştir.'
şeklinde beyanda bulunmuşlardır.
Kimi otobüs ve tren biletlerinde isim olmamakla birliktekimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkinyapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevapverilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi vebelge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat ( otobüs, tren veuçak biletlerinin) giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliğiadına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.
Seyahat Giderlerine Ait Tablo
Yevmiye tarih ve No
Yolcunun Adı Soyadı
Türü
Tutarı
28.2.2005/46
Zabit Demir
Otobüs bileti
24
' '
İsimsiz
' '
24
10.3.2005/58
Masum Türker
Uçak bileti
258
31.3.2005/81
İsimsiz
Otobüs bileti
30
31.3.2005/81
Masum Türker
Uçak bileti
218
31.3.2005/81
Ahmet Tan
Elektronik bilet yolcu seyahat belgesi
238
31.3.2005/89
Ahmet Tan
Uçak bileti
129
31.3.2005/89
Ahmet Tan
Uçak bileti
109
31.5.2005/149
Osman Kılıç
Otobüs bileti
10,5
' '
Ahmet Güzel
' '
10,5
' '
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
36
10.5.2005/130
Nemci Çavuşoğlu
Otobüs bileti
15
31.5.2005/152
İsimsiz
Otobüs bileti
15
31.5.2005/162
Faldı Ağaoğlu
Otobüs bileti
26
' '
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
63
' '
Faldı Ağaoğlu
Uçak bileti
95
31.5.2005/163
İsimsiz
Otobüs bileti
20
31.5.2005/164
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
26
31.5.2005/165
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
52
' '
Hüseyin Mert
Uçak bileti
115
' '
Hasan Ehliz
' '
95
' '
Hüseyin Mert
Uçak bileti
99
10.6.2005/170
Masum Türker
Uçak bileti
234
' '
Masum Türker
' '
119
' '
Masum Türker
' '
119
30.6.2005/197
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
47
' '
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
17
' '
İzzet Sözen
Uçak bileti
119
' '
İsimsiz
1 adet otobüs bileti
80
10.6.2005/169
Ahmet
Otobüs bileti
25,25
10.6.2005/171
İsimsiz
1 adet otobüs bileti
28
10.6.2005/179
Zabit Demir
1 adet otobüs bileti
20
10.6.2005/172
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
45
20.6.2005/188
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
40
30.6.2005/198
Kadir Salih
Uçak bileti
95
' '
Melda Bayer
' '
95
' '
Jale Arbaş
' '
95
' '
İsimsiz
4 adet otobüs bileti
114
10.7.2005/204
Nazif Topaloğlu
Uçak bileti
135
' '
İsimsiz
7 adet otobüs bileti
139
20.7.2005/218
Fehmi
Otobüs bileti
20
20.7.2005/220
Zabit Demir
Otobüs bileti
30
' '
İsimsiz
6 adet otobüs bileti
115
31.7.2005/229
İsimsiz
Otobüs bileti
17
31.7.2005/230
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
32
' '
Mehmet Daşçı
Uçak bileti
244
10.8.2005/243
Orhan Ocak
2 adet otobüs bileti
75
20.8.2005/252
İsimsiz
İsimsiz
12
31.8.2005/264
İsimsiz
7 adet otobüs bileti
150
30.9.2005/293
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
44
' '
Ahmet Güzel
Otobüs bileti
22,5
20.9.2005/284
İsimsiz
Otobüs bileti
28
20.9.2005/285
İsimsiz
5 adet otobüs bileti
96
20.9.2005/285
Hüseyin Aydın
Otobüs bileti
29,5
30.9.2005/304
İsimsiz
5 adet otobüs bileti
156
20.10.2005/321
Hüseyin Mert
Uçak bileti
149
31.10.2005/334
Mehmet İrfan Çakı
2 adet otobüs bileti
88,5
' '
Kerim Aksu
2 adet otobüs bileti
88,5
' '
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
63,5
' '
Remzi Tavşan
Otobüs bileti
28
10.10.2005/306
Zabit Demir
Uçak bileti
119
' '
Zabit Demir
Uçak bileti
109
' '
Zabit Demir
Otobüs bileti
24
' '
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
60
10.10.2005/310
Nemci Çavuşoğlu
Otobüs bileti
24
10.10.2005/313
Osman Kılıç
Uçak bileti
109
' '
Tuncay
Otobüs bileti
30
10.10.2005/314
Zabit Demir
Otobüs bileti
28
' '
Zabit Demir
Uçak bileti
129
' '
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
38
20.10.2005/326
Salih Kadir
Otobüs bileti
35
' '
M.Karaçay
Otobüs bileti
37
' '
İsimsiz
5 adet otobüs bileti
115
20.10.2005/328
İsimsiz
7 adet otobüs bileti
161
20.10.2005/329
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
20
10.10.2005/315
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
84
10.11.2005/345
İsimsiz
Tren bileti
22
' '
Melda Bayer
Uçak bileti
119
10.11.2005/346
Olgun Yıldırım
Uçak bileti
298
' '
Ahmet Ercan
Uçak bileti
298
20.11.2005/356
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
50
' '
Osman Kılıç
2 adet uçak bileti
318
' '
Hasan Macit
2 adet uçak bileti
318
' '
Mehmet Baş
Uçak bileti
179
20.12.2005/386
İsimsiz
Otobüs bileti
20
31.12.2005/402
Necati Uyar
Otobüs bileti
97
31.12.2005/402
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
36
10.12.2005/377
Sılay Soydal
Otobüs bileti
18
20.12.2005/388
Mehmet Başçı
Otobüs bileti
23
' '
Melda Bayer
Otobüs bileti
26,5
' '
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
35
20.12.2005/392
Uluğ Türkkan
2 adet uçak bileti
154
' '
Uluğ Türkkan
Otobüs bileti
25
31.12.2005/425
İsimsiz
Otobüs bileti
22
' '
Necati Uyar
Uçak bileti
129
' '
Uluğ Türkkan
Uçak bileti
129
' '
Necati Albay
Uçak bileti
89
' '
Orhan Ocak
Uçak bileti
89
31.12.2005/408
Sılay Soydan
Uçak bileti
130
31.12.2005/411
Ahmet Güzel
4 adet otobüs bileti
66
' '
Hüseyin Aydın
2 adet otobüs bileti
110
' '
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
60
31.12.2005/414
İsimsiz
Otobüs bileti
20
' '
Arif Özbay
Otobüs bileti
25
31.12.2005/415
İsimsiz
Otobüs bileti
25
' '
Orhan Yeşilyurt-Mustafa Yılmaz
Otobüs bileti
60
' '
Orhan Yeşilyurt
Uçak bileti
86
31.12.2005/417
İzzet Sözen
2 adet uçak bileti
327
' '
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
45
31.12.2005/419
Zabit Demir
Uçak bileti
79
' '
Zabit Demir
2 adet otobüs bileti
56
' '
İsimsiz
4 adet otobüs bileti
90
31.12.2005/420
Osman Kılıç
2 adet otobüs bileti
56,5
' '
İsimsiz
4 adet otobüs bileti
45
31.12.2005/421
İsimsiz
4 adet otobüs bileti
75
31.12.2005/424
Nazif Topaloğlu
5 adet uçak bileti
619
20.12.2005/397
Hüseyin Mert
Uçak bileti
69
' '
Hüseyin Mert
Otobüs bileti
30
' '
İsimsiz
Otobüs bileti
28
Toplam 10.480,75 YTL
5- Partigörevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucuoluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezaları Parti bütçesinden ödenmiştir.
Parti yetkilileri, 'Toplantılara ve programlarayetişebilmek amacıyla zaman zaman hız sınırı aşılmıştır. Muhtasar ve MTVGecikme zamları zamanında yatırılamamıştır. Fakat para vadede faiz gelirigetirdiğinden ortada bir kamu zararı yoktur. THY Cezası ise toplantı saatideğiştiğinden uçak bileti ertelenmiştir. Burada da herhangi bir kusur yoktur.'şeklinde cevap vermişlerdir.
Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste
Yevmiye tarih ve no
Alındının Tarih ve Nosu
Mahiyeti
Tutarı
31.3.2005/81
28.3.2005/5510
Gelir vergisi stopaj gecikme zammı
17,77
20.4.2005/106
235 4021591057 1.34
235 4021591058 268
THY ceza
102
31.5.2005/156
Tahsilat belgesi yok
Trafik ceza tutanağı, 26.5.2005/607061
92
10.6.20065/170
Turkcell gecikme bedeli
15,83
30.6.2005/197
22.6.2005/586
Trafik harcı gecikme zammı
88,50
30.9.2005/293
27.9.2005/2400
Gelir ve damga vergisi gecikme zammı
8,92
10.10.2005/305
Trafik ceza tutanağı, 3.10.2005/065601
92
10.10.2005/305
3.10.2005//98
Trafik ceza tutanağı, 3.10.2005/035245
92
10.10.2005/305
12.10.2005/228
06 P 7878 plakalı aracın 2000/2 MTV gecikme zammı
58,67
30.11.2005/361
28.11.2005/1022
Trafik ceza tutanağı, 23.10.2005/142480
92
31.12.2005/402
21.12.2005/2276
Trafik ceza tutanağı, 16.12.2005/001496
92
31.12.2005/421
Trafik ceza tutanağı, 13.12.2005/788790
92
Toplam 843,69 YTL
Siyasî partinin veya Hazine'nin zarara uğrayıp uğramadığıkonusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasındadoğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kaldı ki kanuna aykırı gelir vegiderlerin Hazine'ye gelir kaydedilmesi Hazine'nin zararını tazmin amacıyladeğil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyladüzenlenmiştir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı, bedeli ve cezalardan partitüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişiselsorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
6- Aşağıdagösterilen 1.145,36 YTL tutarındaki gider fatura aslı olmaksızın yapılmıştır.
Parti yetkilileri 'Fatura asılları yoktur.306,80 YTLtutarındaki İMM Organizasyon firması faturası firma tarafından aslı gibidironaylı tasdik edilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılıiçin 41,29 YTL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın veya fatura fotokopisinedayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
Fatura Olmadan Ödenen Giderlere Ait Tablo
Yevmiye Tarih ve No
Kimden alındığı
İçerik
Tutar
31.5.2005/148
Apartman aidat gideri. Herhangi bir belge bulunmamaktadır.
144
31.5.2005/153
Avis
faks fatura
431,52
10.6.2005175
06 As 5178 plakalı araca ait gider. Herhangi bir belge bulunmamaktadır.
263,04
10.12.2005/380
İMM Organizasyon, Mithatpaşa V.D. 329 047 6765
Firma tasdikli fotokopi fatura
306,80
Toplam 1.145,36 YTL
7- Murat Demir'iniş akdi işverenden izin almaksızın bir ay içinde üç iş günü işe devam etmemesinedeniyle fesh edildiği halde 30.4.2005 tarih ve 120 yevmiye ile 3.836,91 YTLkıdem ve 1.782,01 YTL ihbar tazminatı ödenmiştir.
Parti yetkilileri 'Murat Demir'e İhbar ve KıdemTazminatı ödenmiştir. Her ne kadar 3 iş günü üst üste gelmeyen işçiyitazminatsız işten çıkarma hakkı kanundan doğan bir hak olsa bile işverendilediği takdirde kıdem tazminatını ödeyebilir. Ayrıca partimiz her platformdaemeği savunan ve emekçinin yanında bir partidir. Bu nedenle söz konusuçalışanımıza kıdem tazminatı emeğinin karşılığı olarak ödenmiştir' şeklindecevap vermişlerdir.
Murat Demir'in iş akdi işverenden izin almaksızın bir ayiçinde üç iş günü işe devam etmemesi nedeniyle fesh olunmuştur.
4857 sayılı Kanunun Geçici 6 ncı maddesinde ' Kıdemtazminatı için bir kıdem tazminatı fonu kurulur. Kıdem tazminatı fonuna ilişkinKanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar işçilerin kıdemleri için 1475 sayılı İşKanununun 14 üncü maddesi hükümlerine göre kıdem tazminatı hakları saklıdır.' hükmüyer almış,
Mülga 1475 sayılı İş Kanunu'nun 14. maddesine göre hizmetakdinin 17. maddenin II numaralı bendinde gösterilen sebepler dışında işverentarafından veya 16. maddenin I ve II numaralı bentlerinde gösterilen sebeplerleişçi tarafından veyahutta muvazzaf askerlik hizmeti dolayısıyla feshi halindekıdem tazminatı verileceği belirtilmiş,
4857 sayılı İş Kanunu'nun İşverenin haklı nedenle derhalfesih hakkı başlıklı 25 nci maddesinde, Süresi belirli olsun veya olmasınişveren, maddede yazılı hallerde iş sözleşmesini sürenin bitiminden önce veyabildirim süresini beklemeksizin feshedebileceği,
Maddenin II- Ahlak ve iyi niyet kurallarına uymayanhaller ve benzerleri alt bendinin g fıkrasında ise, İşçinin işverenden izinalmaksızın veya haklı bir sebebe dayanmaksızın ardı ardına iki işgünü veya biray içinde iki defa herhangi bir tatil gününden sonraki iş günü, yahut bir aydaüç işgünü işine devam etmemesi halinde işverenin haklı olarak fesh edebileceğiifade edilmiştir.
İhbar tazminatı, işveren veya işçinin haber vermeden işakdini feshetmesi durumunda karşı tarafa ödeyeceği tazminattır. İşveren işakdini haklı nedenle feshettiğine göre ihbar tazminatı ödenmesi İş Kanunaaykırıdır. İş Kanununda kıdem tazminatının ödenmesini gerektiren hallersayılmış olup, işverenin haklı nedenle feshi bunlar arasında sayılmamıştır.
Murat Demir'in iş akdi ahlak ve iyi niyet kurallarınauymayan bir ayda üç iş günü işine devam etmemesi nedeniyle feshedilmiştir.Dolayısıyla ihbar ve kıdem tazminatı ödenmesi gerektiren bir durumoluşmamıştır. Partinin iş akdi fesih yazısı ve İş Kanunu'na göre bu kişiyeihbar ve kıdem tazminatı ödenmemelidir. Bu nedenle 5.618,92YTL.nin Hazine'yeirad kaydedilmesine karar verilmiştir.
8- Aşağıdakitabloda gösterilen icra ödemelerinde ki ana para, faiz ve diğer masraflarıbelirtilmeyenin ana para, faiz ve diğer masraflarının belirtilmesi, buödemelere esas belgelerin gönderilmesi ile faiz ve diğer masrafların partibütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.
Parti sorumluları, 'Söz konusu dönemde Türkiye'nin heryerinde borçların yapılandırılması açısından bir çok icra dairesine ödemelerdebulunulmuştur. Gecikme cezaları ve sair masraflar borcun geç ödenmesindenkaynaklanmaktadır. Fakat para o esnada bankada faiz getirisi sağladığındanortada hazine zararı söz konusu değildir.' Şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmamasısonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunukabul etmek mümkün değildir.
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğinisorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumlulukkapsamında olduğu açıktır.
İCRA ÖDEMELERİ
Yevmiye No
Açıklama
Anapara
Faiz ve Diğer masraflar
Toplam tutar
20.1.2005/14
Mardin Tedaş
252,65
65,76
318,41
' '
Mardin Telekom
212,45
194,44
406,89
28.2.2005/50
Ordu Telekom Ulubey ilçesi telefon borcu
138,50
171,03
309,53
10.3.2005/57
Şanlıurfa Telekom Müdürlüğü-Halveti 0.414.751 51 02 nolu telefon borcu
81
343
424
30.4.2005/110
Mardin Telekom
0.482.2123324 nolu telefon
296,75
194,86
491,61
10.8.2005/237
Ankara 5.Sulh 2005/354 Esas
700
255
955
Toplam 1.224,09.-
9- Toplu tiyatrove konser bileti alınmış ve bedeli Parti bütçesinden karşılanmıştır.
Parti sorumluları, 'Parti örgütlenme çalışmalarıdoğrultusunda parti üyeleri ile sosyalleşmenin sağlanması amacıyla toplutiyatro biletleri alınarak örgüt ile beraber bu gösterilere gidilmiştir.' şeklindecevap vermişlerdir.
Alınan toplu tiyatro ve konser bilet bedelleri partitarafından karşılanacak yönetim gideri olmadığı gibi, partinin amaçlarına uygunve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak da kabulü mümkün değildir
Yevmiye No
Adı Soyadı
İçerik
Belge
Ödenen tutar
31.1.2005/21
Ünal Çeken
10.-YTL den 400 adet tiyatro bedeli karşılığı
Gider makbuzu, 26.1.2005/0106
4000
10.2.2005/28
Ali Cavit Coşkun
10.-YTL den 30 adet konser bedeli karşılığı
Gider makbuzu, 10.2.2005/0108
300
20.6.2005/182
Ünal Çeken
10.-YTL den 100 adet tiyatro bedeli karşılığı
Gider makbuzu, 15.6.2005/0116
1000
5.300.-YTL
10- Ahmet Tan adınadüzenlenen 235 241 037 5242 numaralı ve 238.- YTL.lik elektronik uçak biletininfotokopisi 31.03.2005 tarih ve 81 numaralı yevmiye ile, aslı 31.03.2005 tarihve 84 numaralı yevmiye ile ödenmiştir. Aynı uçak bilet bedelinin iki defaödenmesi suretiyle mükerrer ödeme yapılmıştır.
Parti yetkilileri sehven mükerrer ödeme yapıldığını beyanetmişlerdir.
Mükerrer ödenen 238.- YTL.nin Hazine'ye iradkaydedilmesine karar verilmiştir.
11- Taksi ücretiveya taşıma ücreti karşılığı belge olmadan tutanağa istinaden ödeme yapılmanedeni ile aynı plakalı araçlara ödenen ücretlerin mükerrer olup olmadığısorulmuş,
Parti yetkilileri, 'Örgüte malzeme (bayrak, afiş,eşantiyon vs.) gönderilmesi gerektiği durumlarda hem ağırlık hem de uzaklıktanötürü kargo ücreti daha pahalı olduğundan malzemeler otobüsle gönderilmiştir.Otobüs firmasından belge alınması mümkün olmadığından yapılan her ödemetutanağa bağlanmıştır. Mükerrer ödeme olduğunu düşünmemekteyiz. Sadecegönderilecek malzeme çok yer kapladığından daha fazla bedel ödenmiştir. Bukonuda Siyasi Partiler Kanunu'nun 70. maddesine göre belge alınamayandurumlarda harcama yapılabilecek meblağ sınırına göre tutanak düzenlemesiyoluna gidilmiştir. Takdir edilmelidir ki kargo ücretleri otobüs ücretlerinegöre daha pahalı bir mekanizmadır. Burada yasaya aykırı bir işlem yapılmadığınıdüşünmekteyiz.' şeklinde cevap vermişlerdir.
Tabloda görüleceği fatura, serbest meslek makbuzu veyagider pusulası düzenlemeden A4 kağıdına yazılmış tutanağa istinaden ödemeyapılmıştır. Tutanaklar belge sınırının altında kalınması amacıyla bölünerekyazılmıştır. Aynı gün aynı arabayla ilgili farklı tutarlarda tutanakdüzenlenmesi ve tutanağı sadece DSP görevlilerin Cuma Şengül ve NilüferGökçe'nin imzalaması bunun göstergesidir. Parayı alan kişinin tutanakta imzasıbulunmamaktadır. Paraların kime ödendiği belli değildir.
Siyasi partiler tarafından yapılan ödemelerde Vergi UsulKanununda sayılan belgelerin varlığı aranmaktadır. Alınan hizmet bedelikarşılığı fatura, serbest meslek makbuzu veya gider pusulası düzenlemesigerekmektedir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılıiçin 41,29 YTL) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların fatura, serbest meslek makbuzu veya gider pusulası gibi geçerli vekanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle geçerli belge olmadanyapılan 644.- YTL giderin, Yasa'nın öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmışolduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
TUTANAK
Yevmiye No
Tutanağı imzalayanın Adı Soyadı
İçerik
Belge türü
Tarih
Ödenen tutar
10.5.2005/123
Cuma Şengül
2 koli taşıma ücreti 27 YS 864 plakalı Seçturizm
A4 yazılmış tutanak
5.5.2005
30
10.5.2005/123
Cuma Şengül
2 koli taşıma ücreti 27 YS 864 plakalı Seç turizm
A4 yazılmış tutanak
5.5.2005
30
31.5.2005/148
Cuma Şengül
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm
A4 yazılmış tutanak
21.5.2005
30
31.5.2005/148
Cuma Şengül
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm
A4 yazılmış tutanak
21.5.2005
30
31.5.2005/148
Cuma Şengül
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm
A4 yazılmış tutanak
21.5.2005
30
31.5.2005/148
Cuma Şengül
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm
A4 yazılmış tutanak
21.5.2005
30
31.5.2005/148
Cuma Şengül
5 koli taşıma ücreti 34 AK 001 plakalı Fındıkkale turizm
A4 yazılmış tutanak
21.5.2005
30
31.5.2005/153
Yıldırım Olgun
Ankara seyahatinde taksi ücreti
A4 yazılmış tutanak
24.5.2005
44
20.8.2005/246
Cuma Şengül
Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
18.8.2005
40
20.8.2005/246
Cuma Şengül
Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
18.8.2005
40
20.8.2005/246
Cuma Şengül
Edirne ili Keşan ilçesine 5 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
18.8.2005
40
20.8.2005/246
Cuma Şengül
Edirne ili Keşan ilçesine 3 paket parti tanıtım malzemesi 34 TF 6113 plakalı Keşan Gürel
Fotokopi A4 yazılmış tutanak
18.8.2005
30
30.11.2005/361
Nilüfer Gökçe
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma işleri için yapılan ödeme
A4 yazılmış tutanak
29.11.2005
40
30.11.2005/361
Nilüfer Gökçe
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma işleri için yapılan ödeme
A4 yazılmış tutanak
29.11.2005
40
30.11.2005/361
Nilüfer Gökçe
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda taşıma işleri için yapılan ödeme
A4 yazılmış tutanak
29.11.2005
40
30.11.2005/361
Nilüfer Gökçe
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik işleri için yapılan ödeme
A4 yazılmış tutanak
29.11.2005
40
30.11.2005/361
Nilüfer Gökçe
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik işleri için yapılan ödeme
A4 yazılmış tutanak
29.11.2005
40
30.11.2005/361
Nilüfer Gökçe
26.11.2005 tarihinde Atatürk spor salonunda temizlik işleri için yapılan ödeme
A4 yazılmış tutanak
29.11.2005
40
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin 2005 yılı giderleri 7.022.095,19YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 80.696,54 YTL.si personel giderleri, 3.929.754,14YTL.si yönetim giderleri, 142.863 YTL.si yardımlar, 197.737,11 YTL.si demirbaşalımı, 2.657.004,27 YTL.si seçim propaganda ve tanıtım giderleri, 14.040,13YTL.si 2004 yılından devreden borçlardan oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2006 yılına devreden nakit mevcudu628.783,30 YTL.dir.
Parti il örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgeleriningider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Parti'nin 2005 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede , 2005 yılı içinde edindiği 820.406,03 YTL tutarındaki taşınır malınKanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
IV-SONUÇ
Demokratik Sol Parti'nin 2005 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda,
1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye CumhuriyetiAnayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca,2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıpçalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'ninçalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, FettahOTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esassayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
2- Parti'nin 2005 yılı kesinhesabında gösterilen106.295.569,83 YTL gelir, 213.253,51 YTL borç, 17.038.282,73 YTL gider,172.297,93 YTL alacak ile 89.298.242,68 YTL kasa ve banka mevcudu devrininHazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgeleregöre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğunaOYBİRLİĞİYLE,
3- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarakpartinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 27.819,63 YTL karşılığı Partimalvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelirkaydedilmesine OYBİRLİĞİYLE,
4- Yenikan Medya Pazarlamaya yapılan toplam 122.242,1 YTLtutarındaki Parti mal varlığının Hazine'ye irad kaydedilmemesine, Haşim KILIÇ,Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ınkarşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
22.12.2010 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Fettah OTO
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
KARŞIOY GEREKÇESİ
Demokratik Sol Partisi'nin 2005 yılı kesin hesabınınincelenmesinden Genel Merkez giderleri arasında gösterilen Yenikan MedyaPazarlama'ya sürekli olarak Prodüksiyon hizmeti karşılığı ödenen toplam122.242,1 YTL. harcamaya ait söz konusu hizmetlerin içeriğininbelirlenebilmesine yarayacak bilgi, belge ve dokümanlar Partiden istenmiş,ancak gönderilmemiştir.
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun; 70. maddesininilk fıkrasında, 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz' ikincifıkrasında 'Bir siyasi partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzel kişiliğiadına yapılır.', üçüncü fıkrasında, 'Beş milyon liraya kadar harcamalarınmakbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu değildir' 75.maddesinin ilk fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi kesin hesaplara ait bilgilerinbelgelendirilmesini siyasi partilerden her zaman isteyebilir.' dördüncüfıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir vegiderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirlerile giderler dolayısıyla da bunların hazineye gelir kaydedilmesine karar verir'denilmektedir. Siyasi Partiler Kanunu'nun bu kurallarına göre siyasipartilerin, beş bin lirayı aşan giderlerinin, makbuz veya fatura gibi bir belgeile tevsik edilip edilmediğinin ve giderlerinin amaçlarına aykırı olup,olmadığının denetlenmesi, belirtilen hususlarda aykırılık saptanması halinde,söz konusu giderlerin hazineye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.
Parti'nin genel merkez giderleri arasında gösterilenYenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin fatura karşılığı yapılanharcamaların, Parti'nin amacına uygunluğunun denetlenebilmesi için Parti'denistenen bilgi, belge ve dokümanlar gönderilmediğinden, bu harcamaların, SiyasiPartiler Kanunu'na uygun olarak yapıldığının kabulüne olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle Parti'nin amacına uygun olarakyapıldığı saptanamayan Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkintoplam 122.242,1 YTL. karşılığı Parti mal varlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75.maddesi uyarınca, Hazine'ye gelir kaydedilmesi gerektiği düşüncesiyle bu konuyailişkin çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.
Başkan
Haşim KILIÇ
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Engin YILDIRIM