Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2007/27, K.2010/69 Sayılı Karar - 22/12/2010

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

 

Esas Sayısı:2007/27 (SiyasîParti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2010/69

Karar Günü:22.12.2010

R.G.Tarih-Sayı:31.12.2010-27802

 

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Demokratik Sol Parti'nin 2006 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Demokratik Sol Parti'nin 2006 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda,

1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye CumhuriyetiAnayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca,2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıpçalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'ninçalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Fettah OTO,Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esas sayılıdosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine, 22.12.2010 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2006 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeDemokratik Sol Parti 2006 yılı gelirleri toplamının 112.976.610,57 YTL,devreden borçların 353.513,28 YTL, dava konusu devrin 130.450,90 YTL, giderleritoplamının 36.522.356,46 YTL, 2007 yılına devreden nakit mevcudunun76.938.218,29.-YTL olduğu anlaşılmıştır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı gelirleri toplamı101.644.586,77 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 89.252.232,92 YTL.si yılbaşındaki mevcut özvarlık,12.387.111,06 YTL.si faiz gelirleri, 5.242,79 YTL.si sair gelirlerdenoluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'yauygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl ÖrgütleriGelirleri

Parti il örgütlerinin 2006 yılı gelirleri toplamı11.462.474,70 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 53.393,64 YTL.si parti üyelerinden alınan aidat,350.- YTL.si parti bayrağı, flaması, rozet vs. satışından sağlanan gelir,9.618,50 YTL.si parti tarafından tertiplenen dayanışma gecesi ve konserfaaliyetlerinden sağlanan gelirler, 113.164,77 YTL.si bağış, 666.823,99 YTL.si2005 yılından devreden özvarlık, 10.457.477,44 YTL.si genel merkezden alınanyardım, 31.071,04 YTL.si faiz gelirleri, 130.450,90 YTL.si dava konusu devir,124,42 YTL.si sair gelirlerden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgeleriningelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı giderleri toplamı25.351.360,67 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 15.114.159,95 YTL.si genel yönetim giderleri,2.835.325,70 YTL.si demirbaş ve taşıt alım giderleri, 7.166.832,77 YTL.si seçimpropaganda ve tanıtım giderleri, 235.000- YTL.si iş avansları, 42,25 YTL.sialacaklardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılına devreden kasa vebanka mevcudu 76.427.835,04 YTL dir.

Demokratik Sol Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı defterkayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenlerdışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiğisonucuna varılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temelkavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterininborçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccartarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de,faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesiningerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerinfatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.

Yine aynı Kanun'un Gider Pusulası başlıklı 234.maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usuldetespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabınınve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;

Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtiaiçin tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri giderpusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satınaldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanınadlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihiihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malısatana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsülettirilir.'

hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan (2006 yılı için 45,336.- YTL) harcamaların makbuzveya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,

'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.

1- Aşağıdakitabloda belirtilen otobüs ve uçak biletlerinin kişiler adına veya isimsizolarak düzenlendiği, bu giderlerinde parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Parti sorumluları 'Söz konusu kişiler adına alınmışolan uçak, otobüs bileti ve konaklama bedeli faturaları Parti adına yapılmışharcamalardır. Fakat elde olmayan sebepler ile belgeler kişiler adınadüzenlenmiştir. Otobüs veya uçak ile seyahat ederken veya otelde konaklar ikensöz konusu uçak, otobüs ve otel firmaları; bu konudaki yasal bilgieksikliğinden belgeleri, seyahati yapan veya konaklayan kişi adınadüzenlemiştir. Genel Merkez tarafından alınan uçak, otobüs bileti veya otelrezervasyonlarında belgeler Genel Merkez adına düzenlenmiştir. Belgeyi alankişiler de zaten parti yetkilisi olduklarını düşündüklerinden ve partifaaliyeti için orada bulunduklarından parti işi ile ilgili bir gider olduğuiçin belgeyi kabul etmişlerdir. Söz konusu firmalar belgeyi kişi adınadüzenlerken Parti adına düzenlenmesi istendiğinde kişilerden imza sirküsü,yetki belgesi vs. istenmektedir. Bunun da imkan dahilinde olmadığı ortadadır.Söz konusu kişiler Parti adına herhangi bir etkinliğe ya da toplantıyakatılacakları zaman bulundukları bölgeden Parti Genel Merkezine gelmektedolayısıyla belgeler kendi adlarına düzenlenmektedir. 2007 yılı Kesin hesapincelemesinde de söz konusu işlemler mahkemenizce uygun görülmüştür.

Yapılan seyahatler parti adına yapılmış olup parti ileilgili toplantılara ve etkinliklere katılmak amacıyla parti yöneticileri veparti görevlileri adına belgeler düzenlenmiştir.'

şeklinde beyanda bulunmuşlardır.

Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla birlikte kimiotobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılangörevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevapverilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi vebelge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat (otobüs ve uçakbiletlerinin) giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adınayapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Yevmiye tarih ve No

Yolcunun Adı Soyadı

Türü

Tutarı

31.1.2006/18

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

55

10.1.2006/9

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

48

31.1.2006/22

Nuri Yasemin

1 adet otobüs bileti

48

20.2.2006/35

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

93

' '

Muhittin Peker

2 adet otobüs bileti

36

' '

Ali Baygüneş

Uçak bileti

129

' '

Ataman Koçlar

Uçak bileti

139

' '

Sılay Soydal

Uçak bileti

139

' '

Ali Baygüneş

Uçak bileti

105

' '

Önder Aksakal

Uçak bileti

248

' '

Mehmet Cümen

Uçak bileti

218

20.3.2006/65

Mustafa Yılmaz

Uçak bileti

129

' '

Derya Koçlar Ataman

Uçak bileti

75

' '

Sılay Soydal

Uçak bileti

75

' '

Orhan Yeşilyurt

Uçak bileti

75

20.3.2006/65

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

63

' '

Muhittin Peker

1 adet otobüs bileti

18

' '

Ali Baygüneş

Uçak bileti

99

' '

Mehmet Karaçay

3 adet otobüs bileti

79

30.3.2006/87

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

40

20.4.2006/106

Ali Baygüneş

Uçak bileti

89

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

10

' '

İzzet Sözen

Uçak bileti

258

' '

Adem Topçu

Uçak bileti

133

' '

Adem Topçu

1 adet otobüs bileti

25

' '

Faruk Türkoğlu

Uçak bileti

278

' '

Muhittin Peker

1 adet otobüs bileti

18

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

18

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

60

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

40

' '

Sebahat Vardar

2 adet uçak bileti

238

30.5.2006/166

Kadir Bay

1 adet otobüs bileti

18

30.5.2006/167

Ahmet Tan

1 adet uçak bileti

99

' '

Hasan Ehliz

1 adet otobüs bileti

16

20.5.2006/161

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

30.6.2006/221

Yücel Erdener

1 adet uçak bileti

149

' '

Yücel Erdener

1 adet otobüs bileti

11

' '

Faruk Türkoğlu

3 adet uçak bileti

341

' '

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

125

' '

Nazif Topaloğlu

2 adet uçak bileti

198

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

50

' '

Serkan Yılmaz

2 adet otobüs bileti

46

20.8.2006/282

Nusret Yakupoğlu

1 adet uçak bileti

95

30.8.2006/294

Mustafa Vural

1 adet otobüs bileti

40

20.9.2006/327

Faruk Türkoğlu

2 adet uçak bileti

209

10.9.2006/305

İsimsiz

4 adet otobüs bileti

120

' '

Yusuf Ziyareisoğlu

2 adet otobüs bileti

60

' '

Ahmet Göktepe

2 adet otobüs bileti

60

20.9.2006/325

Ali Özoğuz

1 adet otobüs bileti

35

' '

Necmettin Teskerecioğlu

1 adet otobüs bileti

35

' '

Ahmet Ali Koç

1 adet faks uçak bileti

118

10.10.2006/362

İsimsiz

3 adet otobüs bileti

48

' '

Servet Yazan

1 adet otobüs bileti

11,25

' '

Kadir Bay

2 adet otobüs bileti

40

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

' '

Muhittin Peker

2 adet otobüs bileti

36

' '

Jale Ağırbaş

1 adet otobüs bileti

25

' '

Orhan Yeşilyurt

1 adet otobüs bileti

35

' '

İsimsiz

2 adet otobüs bileti

60

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

20

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

40

30.10.2006/390

Kazım Ergin Karaçay

4 adet otobüs bileti

120

' '

Burak Güldiker

1 adet otobüs bileti

30

' '

Burak Çevik

1 adet otobüs bileti

30

30.11.2006/442

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

' '

Faruk Türkoğlu

3 adet uçak bileti

363

10.11.2006/400

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

13

' '

Mehmet Canbaş

2 adet otobüs bileti

60

' '

Adem Topçu

1 adet otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

25

20.11.2006/425

Saffet Başaran

1 adet uçak bileti

168

30.12.2006/520

Ahmet Tan

1 adet uçak bileti

241

' '

Ahmet Karakuş

1 adet otobüs bileti

45

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

30

' '

Orhan Yeşilyurt

2 adet otobüs bileti

53,5

30.12.2006/557

Ahmet Tan

2 adet uçak bileti

278

30.12.2006/501

Muhittin Peker

2 adet otobüs bileti

38

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

40

20.12.2006/501

Can Telaşlılar

1 adet otobüs bileti

30

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

14

' '

İsimsiz

1 adet otobüs bileti

60

' '

Nazif Topaloğlu

1 adet uçak bileti

114

' '

Mustafa Yılmaz

1 adet uçak bileti

104

' '

Faruk Türkoğlu

1 adet uçak bileti

95

Toplam 7.304,75 YTL

2- Bahşişödemeleri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti sorumluları, 'Parti seyahatlerindeki yemekgiderlerinde bahşiş ödemeleri tutanağa bağlanarak ödenmiştir.Siyasi PartilerKanununun 70.maddesindeki meblağın altındadır ayrıca fatura ile tevsik edilmezorunluluğu yoktur.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Aşağıda belirtilen bahşiş ödemeleri bir hizmet karşılığıolmaksızın kişi ya da kuruluş elemanlarına verilmesi nedeniyle parti amaçlarınauygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesimümkün görülmemiştir.

Bahşiş Ödemeleri

Yevmiye tarih ve no

Belge türü

Belge tarih ve no

Belgede imzası olanın adı soyadı

İçerik

Tutar

31.1.2006/23

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.1.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

69,65

31.1.2006/24

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.1.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

57,50

10.2.2006/30

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.2.2006

Necmi Çavuşoğlu

Antalya seyahatinde verilen bahşiş

15

10.2.2006/32

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.2.2006

Yıldırım Olgun

Antalya seyahatinde verilen bahşiş

71,33

20.2.2006/38

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.2.2006

Yıldırım Olgun

Adana seyahatinde verilen bahşiş

58,48

20.2.2006/39

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.2.2006

Nuri Yasemin

Adana seyahatinde verilen bahşiş

30

20.2.2006/42

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.2.2006

Kemal Doğan

Adana seyahatinde verilen bahşiş

20

20.2.2006/42

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

17.2.2006

Ahmet Güzel

Adana seyahatinde verilen bahşiş

20

28.2.2006/51

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.2.2006

Yıldırım Olgun

Almanya seyahatinde verilen bahşiş

16,45

28.2.2006/52

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

28.2.2006

Kemal Doğan

Burdur,Uşak,Denizli seyahatinde verilen bahşiş

10

10.3.2006/59

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

3.3.2006

Mehmet Unutmaz

İstanbul ve Çanakkale seyahatinde verilen bahşiş

10

10.3.2006/60

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.3.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

25,5

20.3.2006/71

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.3.2006

Hasan Suna

Kocaeli Gebze seyahatinde verilen bahşiş

20

20.3.2006/72

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.3.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

89,8

30.3.2006/86

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

28.3.2006

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

114

20.4.2006/106

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

11.4.2006

Yıldırım Olgun

Merkez lokantasında verilen bahşiş

10

20.4.2006/106

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

11.4.2006

Yıldırım Olgun

Sevin lokantasında verilen bahşiş

8

10.4.2006/94

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

29.3.2006

Hasan Suna

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

15

10.4.2006/94

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

29.3.2006

Mehmet Unutmaz

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

42,5

10.4.2006/95

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

3.4.2006

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

45

10.4.2006/96

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.4.2006

Tolga Yılmaz

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

70

10.4.2006/*7

Necmi Çavuşoğlu

Bulgaristan seyahatinde verilen bahşiş

81,5

10.4.2006/99

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

10.4.2006

Yıldırım Olgun

İzmir ve Manisa seyahatinde verilen bahşiş

117,48

20.4.2006/99

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.4.2006

Kemal Doğan

Sakarya seyahatinde verilen bahşiş

3

20.4.2006/112

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.4.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul ve Lüleburgaz seyahatinde verilen bahşiş

55,10

20.4.2006/113

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.4.2006

Nuri Yasemin

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

5

20.4.2006/115

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

19.4.2006

Kemal Doğan

Karabük seyahatinde verilen bahşiş

3,68

30.4.2006/124

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

26.4.2006

Mehmet Açıktan

Bilkent otelde garsonlara verilen bahşiş

100

30.5.2006/166

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.5.2006

Yıldırım Olgun

Keyifli kebap lokantasında verilen bahşiş

20

30.5.2006/166

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

29.5.2006

Yıldırım Olgun

Ankara'da yemekte verilen bahşiş

24,05

10.5.2006/134

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.5.2006

Hasan Suna

Kahramanmaraş seyahatinde verilen bahşiş

38,50

10.5.2006/137

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.5.2006

Yıldırım Olgun

Kahramanmaraş ve Adana seyahatinde verilen bahşiş

40

20.5.2006/157

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.5.2006

Necmi Çavuşoğlu

Samsun seyahatinde verilen bahşiş

20

20.5.2006/158

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

15.5.2006

Mehmet Unutmaz

Samsun seyahatinde verilen bahşiş

40

30.5.2006/173

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.5.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

115,70

30.5.2006/174

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

23.5.2006

Yücel Erdener

Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

28

20.6.2006/197

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.6.2006

Yıldırım Olgun

Çiftlik merkez lokantasında verilen bahşiş

9

10.6.2006/188

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

5.6.2006

Mehmet Eroğlu

Kırıkkale seyahatinde verilen bahşiş

8

10.6.2006/193

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.6.2006

Mehmet Unutmaz

Zonguldak seyahatinde verilen bahşiş

10

10.6.2006/195

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.6.2006

Yıldırım Olgun

Zonguldak seyahatinde verilen bahşiş

80

20.6.2006/208

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

13.6.2006

Kemal Doğan

Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

24,50

20.6.2006/212

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.6.2006

Yücel Erdener

Balıkesir seyahatinde verilen bahşiş

15

10.6.2006/214

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.6.2006

Yıldırım Olgun

Balıkesir ve Bursa seyahatinde verilen bahşiş

80

10.7.2006/245

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.7.2006

Mehmet Eroğlu

Hatay seyahatinde verilen bahşiş

99,92

10.7.2006/247

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.7.2006

Mehmet Eroğlu

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

104,60

10.7.2006/249

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

10.7.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

63,50

20.7.2006/259

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.7.2006

Yıldırım Olgun

Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş

87,21

10.8.2006/279

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

8.8.2006

Yıldırım Olgun

Seyahatler sırasında otel ve yemekte verilen bahşiş

29,75

20.8.2006/287

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.8.2006

Kemal Doğan

Bahşiş olarak verilen

20

20.8.2006/286

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

1.8.2006

Yıldırım Olgun

Adana ve İstanbul'da otel ve yemekte verilen bahşiş

80

20.8.2006/290

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.8.2006

Yıldırım Olgun

Hacıbektaş seyahatinde verilen bahşiş

33,50

30.8.2006/298

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.8.2006

Yıldırım Olgun

Bahşiş olarak verilen

25

30.8.2006/299

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.8.2006

Yıldırım Olgun

Bahşiş olarak verilen

50

30.8.2006/300

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

24.8.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde otelde verilen bahşiş

80

10.9.2006/312

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

1.9.2006

Hasan Ehliz

Sinop seyahatinde verilen bahşiş

29

10.9.2006/313

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.9.2006

Yıldırım Olgun

Samsun ve Sinop seyahatinde verilen bahşiş

141

10.9.2006/316

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.9.2006

Hasan Suna

Sinop seyahatinde verilen bahşiş

20

20.9.2006/329

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

11.9.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

65,45

20.9.2006/334

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.9.2006

Yıldırım Olgun

Çorlu, Gaziantep ve İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

103

20.9.2006/336

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

18.9.2006

Ahmet Güzel

Çorlu, mitinginde verilen bahşiş

17,50

10.10.2006/368

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.9.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

116,10

20.10.2006/381

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.9.2006

Mehmet Eroğlu

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

29,50

20.10.2006/384

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.10.2006

Mehmet Eroğlu

Bolu seyahatinde verilen bahşiş

7,75

20.10.2006/385

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.10.2006

Cemal Boybek

Bolu seyahatinde otel ve yemekte verilen bahşiş

30

30.10.2006/394

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

21.10.2006

Mehmet Eroğlu

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

40

20.10.2006/377

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

17.10.2006

Ahmet Tan

Bolu seyahatinde verilen bahşiş

30

10.11.2006/406

3 adet A4 yazılmış harcama belgesi

2.11.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul ve Erzurum seyahatinde verilen bahşiş

92,25

10.11.2006/407

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

6.11.2006

Necmi Çavuşoğlu

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

40

10.11.2006/415

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.11.2006

Mehmet Unutmaz

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

110

10.11.2006/415

4 adet A4 yazılmış harcama belgesi

7.11.2006

Mehmet Unutmaz

Bursa seyahatinde verilen bahşiş

110

20.11.2006/433

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

14.11.2006

Hasan Suna

Bursa seyahatinde yemekte verilen bahşiş

54,70

20.11.2006/434

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

16.11.2006

Yıldırım Olgun

Eskişehir seyahatinde verilen bahşiş

18

20.11.2006/436

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

20.11.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

47,40

30.11.2006/447

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

22.11.2006

Yıldırım Olgun

İzmir seyahatinde verilen bahşiş

76,75

30.11.2006/451

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.11.2006

Yıldırım Olgun

Zonguldak seyahatinde verilen bahşiş

45

30.11.2006/447

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

27.11.2006

Yıldırım Olgun

Ankara merkez lokantasında verilen bahşiş

16

10.12.2006/477

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

4.12.2006

Yıldırım Olgun

Manisa Salihli mitinginde verilen bahşiş

50

10.12.2006/489

5 adet A4 yazılmış harcama belgesi

6,7.12.2006

Ahmet Tan

Almanya seyahatinde verilen bahşiş

198,60

10.12.2006/496

2 adet A4 yazılmış harcama belgesi

12.12.2006

Yıldırım Olgun

İstanbul seyahatinde verilen bahşiş

61,19

30.12.2006/539

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.12.2006

Yıldırım Olgun

Samsun mitinginde verilen bahşiş

36,56

30.12.2006/541

1 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.12.2006

Necmi Çavuşoğlu

Samsun mitinginde verilen bahşiş

15

30.12.2006/554

6 adet A4 yazılmış harcama belgesi

25.12.2006

Yıldırım Olgun

Almanya seyahatinde verilen bahşiş

218,75

Toplam 4.229,7 YTL

3- Partigörevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucuoluşan gecikme zammı ile trafik ve para cezaları Parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Toplantılara ve programlarayetişebilmek amacıyla zaman zaman hız sınırı aşılmıştır. Damga vergisi ve MTVGecikme zamları zamanında yatırılamamıştır. Fakat para vadede faiz gelirigetirdiğinden ortada bir kamu zararı yoktur.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Siyasi partinin veya Hazine'nin zarara uğrayıp uğramadığıkonusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasındadoğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kaldı ki kanuna aykırı gelir vegiderlerin Hazine'ye gelir kaydedilmesi Hazine'nin zararını tazmin amacıyladeğil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyladüzenlenmiştir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ile trafik ve paracezalarından parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Buödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste

Yevmiye tarih ve no

Alındının Tarih ve Nosu

Mahiyeti

Tutarı

20.2.2006/35

15.2.2006/F01175

06 RB 893 plakalı aracın trafik cezası

45

10.3.2006/56

28.2.2006/163

06 RBE 90 plakalı aracın 2005/2 MTV gecikme zammı

7,04

10.3.2006/56

28.2.2006/164

06 RBE 90 plakalı aracın 2006/1 MTV gecikme zammı

1

20.3.2005/65

17.3.2006/F01448

06 RB 893 plakalı aracın trafik cezası

41,20

20.3.2006/65

17.3.2006/F01466

06 RB 892 plakalı aracın trafik cezası

41,20

20.3.2005/65

17.3.2006/F01431

06 RB 892 plakalı aracın trafik cezası

37,40

30.3.2006/78

23.3.2006/390

Damga vergisi gecikme zammı

4,18

30.3.2006/78

23.3.2006/410

Damga vergisi gecikme zammı

111,32

30.3.2006/78

23.3.2006/420

Damga vergisi gecikme zammı

8,01

30.3.2006/78

27.3.2006/41422

34 AOK 10 plakalı aracın trafik cezası

49

30.4.2006/119

24.4.2006/F01437

06 RB 892 plakalı aracın trafik cezası

101

10.5.2006/130

2.5.2006/F01437

06 AR 0873 plakalı aracın trafik cezası

154,5

20.5.2006/148

16.5.2006/F00923

06 AR 0873 plakalı aracın trafik cezası

154,5

30.5.2006/166

23.5.2006/F00707

06 AR 0873 plakalı aracın trafik cezası

36,75

20.6.2006/197

13.6.2006/F01064

06 BA 9874 plakalı aracın trafik cezası

75,75

20.7.2006/254

Trafik ceza tutanağı 5.7.2006/570440

06 BA 9869 plakalı aracın trafik cezası

49

10.8.2006/272

10.8.2006/395

06 P 7878 plakalı aracın 2001/1 MTV gecikme zammı

100,81

10.8.2006/272

10.8.2006/396

06 P 7878 plakalı aracın 2001/2 MTV gecikme zammı

87,38

10.8.2006/272

10.8.2006/397

06 P 7878 plakalı aracın 2006/1 MTV gecikme zammı

18,43

30.8.2006/294

21.8.2006/125

Mehmet Öngeoğlu'nun 5187 sayılı Basın Yasasına Aykırılık suçuna ilişkin para cezası

500

10.10.2006/362

4.10.2006/156

06 AU 7043 plakalı aracın 2005/2 MTV gecikme zammı

127,53

10.10.2006/362

10.10.2006/F00746

06 BD 0337 plakalı aracın trafik cezası

154,50

20.12.2006/501

12.12.2006/F00726

06 BD 0342 plakalı aracın trafik cezası

154,50

Toplam 2.060.-YTL

4- Aşağıdagösterilen 16.031,74 YTL tutarındaki gider fatura aslı olmaksızın yapılmıştır.

Parti yetkilileri 'Fatura asılları yoktur. Tümaramalara rağmen bulunamamıştır. Evrak yoğunluğu olan dönemlerde kaybolmuş olmaihtimalleri yüksektir. Fakat ödeme yapılan firmalardan söz konusu hizmetleralınmıştır. Kaldı ki belgeler fotokopide olsa Siyasi Parti amacına uygun ve DSPtarafından alınmış hizmetler olduğu aşikardır. Belge kaybolduğunda firmayabelge aslı olmadığından ödeme yapılmama ihtimali söz konusu olamaz. Şöyle ki;firma her halükarda hizmeti teslim ettiğinden kendisinde kalan suretle bileicradan parayı tahsil edebilir. Çünkü mahkemeler belgenin niteliğinden ziyadeişlemin içeriğine bakmaktadırlar. Böyle bir durumda da tarafımıza bu sefericraya yapılan ödemelerin içeriği sorulacaktır. Yine yapılan ödemeler dikkatli incelendiğindebir çoğunun sözleşmeye dayalı hizmetler olduğu ve hep aynı firmalardan hizmetalındığı görülecektir. (Örneğin; Matbaa hizmeti Başak Matbaacılık, Akaryakıtalımları Petrol Ofisi, Prodüksiyon Hizmeti File Prodüksiyon gibi )

Ayrıca söz konusu listede yer alan Aralık tarihlifaturalar 2007 yılı Ocak ayında ödendiği için fatura asılları ödeme evrakınınaltına takılmıştır. Bu faturaların asılları ekte sunulmaktadır.'

şeklinde cevap vermişlerdir.

Savunma ekinde bazı firmaların fatura asılları gönderilmiştir.Aşağıdaki tabloda yer alan firmalara ait fatura asılları bulunmamaktadır.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2006 yılıiçin 45,336.- YTL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın veya fatura fotokopisinedayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmışolduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Fatura Fotokopisi ile Yapılan Giderlere Ait Tablo

Yevmiye Tarih ve No

Kimden alındığı

Belge türü

Tutar

20.2.2006/41

TBMM Konukevi Beşiktaş

Aslı gibidir tasdikli fatura

51,45

30.6.2006/225

Türk Hava Yolları uçak bileti

Fotokopi bilet

139

30.6.2006/225

Türk Hava Yolları uçak bileti

Fotokopi bilet

149

10.10.2006/372

Hotel Geruze,Gerze VD.458 032 3661

Firma tasdikli fotokopi fatura

378

10.10.2006/372

Hotel Geruze,Gerze VD.458 032 3661

Firma tasdikli fotokopi fatura

377

10.11.2006/403

File Prodüksiyon,Yenibosna VD 387 054 5649

Faks cihazından çıkan fatura sureti

10620

30.11.2006/459

Hifa Petrol,28.11.2006 tarih ve 004919 nolu fatura

Faks cihazından çıkan fatura sureti

134

30.11.2006/459

T.K.İ. Müessesi,4.12.2006 tarih ve 000786 nolu fatura

Faks cihazından çıkan fatura sureti

342,67

30.12.2006/501

Vilayetler Turizm A.Ş.4.5.2006 tarih ve 403963 nolu fatura

Firma tasdikli fotokopi fatura

295,62

' '

Başak Ltd.Şti., 21.12.2006/731475

Fotokopi fatura

3545

Toplam 16.031,74 YTL

5- Aşağıdagösterilen harcamaların dayanağı olarak tutanak, Parti görevlilerincedüzenlenmiş ve imzalanmış gider makbuzu gibi belgelerin muhasebe fişineeklendiği, bazı harcamaların da herhangi bir belgeye dayanmadığı, bazılarındafatura asıllarının olmadığı görülmüştür.

Belgesi Olmayan Harcamalara Ait Liste

 

Yevmiye tarih ve no

Firma ve fatura bilgileri

Tutar

10.1.2006/6

Tekofis, 9.1.2006/F00428 nolu fatura

165,20

10.4.2006/97

Bulgaristan seyahatinde belgesiz harcama

Gider makbuzu 6.4.2006/0130, Belgede Necmi Çavuşoğlu'nun imzası var.

872,05

20.5.2006/153

Yıldırım Olgun'a verilen 5.000.-YTL avans karşılığı harcandığı beyan edilen 4.350.-YTL.nin belgesi yok.

4350

20.6.2006/203

Pomakoğlu reklamcılık, Fatura yok. VUK uygun olmayan alındı var.

100

10.9.2006/305

Av.Bahadır Öztürk'e yapılan ödeme karşılığı herhangi bir belge bulunmamaktadır.

515

20.11.2006/427

Almanya seyahatinde yapılan harcamalar karşılığı ödenen

Gider makbuzu 10.11.2006/0166, Belgede PM üyesi Mehmet Canbolat'ınimzası var.

1349

10.11.2006/401

THY bileti yok, 6.11.2006 tarih ve 066651 no

134

10.12.2006/470

Akosman Ticarete ait 1.12.2006 tarih ve 251414 nolu fatura, Gazete ödemesi

2950

10.12.2006/470

Kırıkkale İcra Müd. ait ödeme

2365

30.12.2006/553

THY bileti yok, 22.12.2006 tarih ve 162059 no

183

30.12.2006/553

THY bileti yok, 29.12.2006 tarih ve 339225 no

114

30.12.2006/553

THY bileti yok, 29.9.2006 tarih ve 572768 no

75

Toplam 13.172,25 YTL

Belgesiz Harcamalar

Yevmiye tarih ve no

Harcamayı yapan kişi ve belge

İçerik

Tutar

30.6.2006/232

Ahmet Güzel,27.6.2006 tarihli 4 adet tutanak

Hatay seyahatinde itfaiyecilere ödenen

135

30.12.2006/529

Mehmet Çümen, 24.12.2006 tarihli 6 adet tutanak

Cenaze töreninde otel ücreti olarak ödenen

234,65

30.12.2006/545

Hasan Erçelebi, 14.11.2006 tarihli 3 adet tutanak

Bursa seyahatinde benzin ücreti olarak ödenen

123,5

Toplam 493,15 YTL

Parti yetkilileri 'Madde başlığında VUK'na tabibelgeler olmadan denmesine karşın madde içeriğinde bazı faturalardan sözedilmektedir. Söz konusu faturalar VUK'na tabi belgelerdir. Yurtdışındaki bazıbelgeler ise o ülkenin kendi vergi kanunlarına göre düzenlenmiş belgelerdir.Dolayısıyla VUK bu ülkelerde geçerli değildir. Bazı harcamaların belgesininolmadığı söylenmektedir. Belge olmadan kimseye herhangi bir ödemedebulunulmamıştır. Genel olarak kayıtlarımız incelemesinde de bu durumgözlenecektir. Hatta belge alınması mümkün olmayan durumlarda her bir harcamaiçin tutanak düzenlemesi uygulaması mevcuttur. Bu konuda Siyasi PartilerKanununun 70. maddesinde belirtilen sınıra riayet edilmiştir.'

şeklinde cevap vermişlerdir.

Gider makbuzları malı veren veya hizmeti sunanlar tarafındandüzenlenip imzalanma yerine Parti görevlileri tarafından düzenlenmiş ve imzaedilmiştir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadanyapılan 13.665,4 YTL tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.

6- Yenikan medyapazarlamaya sürekli olarak prodüksiyon bedeli olarak yapılan ödemeleriniçeriğinin bildirilmesi, bu hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanlar(cd, materyal, bilgi veya belge vb.) ile sözleşme örneğinin gönderilmesiistenmiştir.

Yevmiye tarih ve no

Firma

Fatura tarih ve no

Alınan hizmet

Tutar

20.2.2006/37

Yenikan Medya Paz

13.2.2006/572097

Prodüksiyon bedeli

17700

10.3.2006/61

Yenikan Medya Paz

8.3.2006/572257

Prodüksiyon bedeli

39825

20.3.2006/74

Yenikan Medya Paz

17.3.2006/572295

Prodüksiyon bedeli

39825

10.4.2006/103

Yenikan Medya Paz

6.4.2006/572446

Prodüksiyon bedeli

39825

30.4.2006/126

Yenikan Medya Paz

21.4.2006/572517

Prodüksiyon bedeli

39825

10.5.2006/132

Yenikan Medya Paz

03.5.2006/572713

Prodüksiyon bedeli

39825

30.5.2006/169

Yenikan Medya Paz

22.5.2006/572791

Prodüksiyon bedeli

39825

10.6.2006/186

Yenikan Medya Paz

5.6.2006/572976

Prodüksiyon bedeli

39825

30.6.2006/223

Yenikan Medya Paz

22.6.2006/573088

Prodüksiyon bedeli

39825

10.7.2006/243

Yenikan Medya Paz

5.7.2006/573283

Prodüksiyon bedeli

39825

30.7.2006/265

Yenikan Medya Paz

21.7.2006/573328

Prodüksiyon bedeli

39825

10.8.2006/273

Yenikan Medya Paz

7.8.2006/573430

Prodüksiyon bedeli

39825

30.8.2006/293

Yenikan Medya Paz

21.8.2006/573467

Prodüksiyon bedeli

39825

20.9.2006/327

Yenikan Medya Paz

5.9.2006/573594

Prodüksiyon bedeli

39825

30.9.2006/345

Yenikan Medya Paz

21.9.2006/573659

Prodüksiyon bedeli

39825

10.10.2006/364

Yenikan Medya Paz

4.10.2006/573852

Prodüksiyon bedeli

39825

30.10.2006/392

Yenikan Medya Paz

21.10.2006/573956

Prodüksiyon bedeli

39825

10.11.2006/403

Yenikan Medya Paz

3.11.2006/574128

Prodüksiyon bedeli

39825

30.11.2006/442

Yenikan Medya Paz

21.11.2006/574220

Prodüksiyon bedeli

39825

10.12.2006/470

Yenikan Medya Paz

1.12.2006/574392

Prodüksiyon bedeli

39825

30.12.2006/522

Yenikan Medya Paz

21.12.2006/574453

Prodüksiyon bedeli

39825

Toplam 814.200.- YTL

Parti yetkilileri 'Yenikan Medya firması partimizeprodüksiyon hizmeti vermektedir. Özellikle partinin yaptığı miting vetoplantılarda canlı yayın hizmeti bu firma tarafından verilmektedir. Sözleşmesiektedir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Faturaların düzenlenmiş olması nedeniyle söz konusufirmaya yapılan ödemelerin Hazineye irad kaydedilmemesi gerektiğine HaşimKILIÇ, Fulya KANTARCIOĞLU, Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ınkarşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA karar verilmiştir.

7- İlaç ve gripaşısı gibi kişisel harcamalar Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri 'Personel sağlık harcamalarıpartimizce karşılanmaktadır. Partimizde ecza dolabı bulunmaktadır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

İlaç veya grip aşısı Parti tarafından karşılanacakyönetim gideri değildir. İlaç alımı veya grip aşısı yaptırılması özel harcamaolduğundan dolayı parti tüzelkişiliği adına ve parti amaçları doğrultusundayapılmış bir ödeme sayılamayacağından, 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesineaykırı olarak yapılan bu ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarıncaHazine'ye gelir kaydedilmesine karar verilmiştir.

İlaç Ödemeler Tablosu

Yevmiye Tarih ve No

Fiş Tarih ve No

İşletme adı

Tutar

20.2.2006/35

16.2.2006/34

Palancıoğlu Ecz./Ankara

25

20.4.2006/106

11.4.2006/18

Palancıoğlu Ecz./Ankara

10

20.4.2006/106

11.4.2006/11

Palancıoğlu Ecz./Ankara

20

30.6.2006/239

19.6.2006/11

Suburcu Caner Eczanesi

50

10.7.2006/245

24.6.2006/8

Berkay Eczanesi

20

10.7.2006/241

7.7.2006/11

Palancıoğlu Ecz./Ankara

21,43

10.7.2006/241

7.7.2006/131870

Beşevler Tıp merkezi, ambulans ücreti

75

30.11.2006/458

25.11.2006/7

Zonguldak Eczanesi

3,85

30.11.2006/458

21.11.2006/16

Sevgi Eczanesi

33

30.12.2006/520

21.12.2006/12

Palancıoğlu Ecz./Ankara

20

30.12.2006/520

29.12.2006/132867

Beşevler Tıp merkezi, grip aşısı

450

10.12.2006/477

2.12.2006/5

Palancıoğlu Ecz./Ankara

20

Toplam 748,28 YTL

8- Parti adınaolmayan, kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedelleri Partibütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Sözkonusu kazı konuş kartlarıseçim dönemleri ve mitinglerde parti için kendi telefonunu kullanan kişilereverilmiş ve parti için kullanılmıştır. Her kişiye yeni hat almak sabitgiderleri fazla olduğundan pahalıya geleceği için Hazır Kart alınmıştır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isimbelirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığınadair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adınayapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.

Kontör Alımları

Yevmiye tarih ve no

Fişin tarih ve no

İşletme adı

Tutar

20.2.2006/40

12.2.2006/9

Çömelekler

25

20.3.2006/68

11.3.2006/30

Kurşun iletişim

25

10.4.2006/97

4.4.2006/7

Eliş İletişim

25

10.4.2006/101

3.4.2006/9

Zirve Cep Market

25

10.5.2006/135

27.4.2006/5

Zirve Ltd.Şti.

26,5

10.5.2006/136

27.4.2006/9

Deka Ltd.Şti.

25

20.5.2006/157

11.5.2006/6

Berk iletişim

25

20.5.2006/158

13.5.2006/8

Techno Market

26

10.9.2006/317

31.8.2006/28

Filiz Züccaciye

26,5

20.9.2006/333

14.9.2006/9

Kümbet İletişim

26

20.10.2006/382

12.10.2006/543

Akademi İletişim

12,50

10.10.2006/362

7.10.2006/2

Türkerler kitap

7,20

10.11.2006/411

31.1.2006/1

Can İletişim

28

30.11.2006/455

25.11.2006/2

Genç İletişim

28

30.11.2006/456

25.11.2006/3

Genç İletişim

29

30.11.2006/457

25.11.2006/9

Güven Teknoloji

28

30.12.2006/501

29.11.2006/8165

Mehmet Okan Büfe

13,50

30.12.2006/530

22.12.2006/5

Cepcell iletişim

65

30.12.2006/540

22.12.2006/1

Şahin İletişim

58

30.12.2006/541

22.12.2006/1

Ergun Petek

26

Toplam 550,2 YTL

9- Kişi adınakayıtlı telefon bedelleri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Söz konusu dönemdemilletvekillerine bir telefon firmasının parlamenter hattı uygulaması mevcuttur.Belirlenen 3 kişinin kendi arasında yapacağı konuşmalarda indirimyapılmaktadır. Telefon giderlerinin yüksekliğinden ötürü Başkanlar Kuruluüyeleri tarafından bu hat faturaları kullanılmıştır. 2007 yılı incelemesinde debu faturalar Anayasa Mahkemesi incelemesi sonucu kabul edilmiştir.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Kişiler adına kayıtlı telefon giderlerinin partibütçesinden karşılanması Parti tüzelkişiliğinin faaliyet amacıyla bağdaşmadığıgibi bu ödemenin Parti tüzelkişiliği adına yapıldığı da kabul edilemez. Ödenentutarın Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

Kişi Adına Kayıtlı Telefon Listesi

Yevmiye tarih ve no

Telefonun kime ait olduğu

Telefon No

Tutar

10.8.2006/272

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

35,22

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

43,15

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

88,59

30.8.2006/294

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

22,04

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 04

36,59

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

21,23

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

92,25

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

19,58

10.9.2006/305

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

19

20.9.2006/325

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

14,01

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

271,14

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

13,81

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

60,65

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

11,09

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 04

110,63

20.10.2006/377

Hasan Suna

0.505.844 79 04

153,95

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

11,96

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

70,70

30.10.2006/390

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

10,26

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

212,28

10.11.2006/400

Hasan Suna

0.505.844 79 05

11,11

20.11.2006/425

Hasan Suna

0.505.844 79 04

108,20

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 03

60,87

30.12.2006/520

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

240,08

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

10,41

20.12.2006/501

Hasan Suna

0.505.844 79 03

89,65

' '

Hasan Suna

0.505.844 79 05

22,68

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 00

488,86

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 01

10,26

' '

Ahmet Tan

0.505.844 79 02

10,41

Toplam 2.370,66 YTL

10- Kişi adınayapılan giderlerin Parti bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

Parti yetkilileri, 'Ahmet Tan partimizin GenelSekreteridir. Yaptığı harcamalar parti ile ilgili harcamalardır. Belge sehvenonun adına düzenlenmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Ahmet Tan'ın parti genel sekreteri olması yaptığıharcamaların parti faaliyetiyle ilgili olduğunu göstermez. Parti adına yapılanfaaliyetler sonucu düzenlenen faturalar parti tüzel kişiliği adına olmalıdır.Yapılan harcamaların parti ile ilgili olduğuna dair kanıtlayıcı bilgi ve belgesunulmamıştır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabuledilmemiştir.

Kişi Adına YapılanGiderlere Ait Tablo

Yevmiye Tarih ve No

Firma, Fatura tarih ve no

Kimin adına olduğu

Tutar

30.12.2006/557

Katris, 27.12.2006/14366

Ahmet Tan

194,50

30.12.2006/557

Ramada , 9.12.2006/215258

Ahmet Tan

173,88

Toplam 368,38 YTL

11- Toplutoplantı, davetiye ve tiyatro bileti alınmış ve tutarı Parti bütçesindenkarşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Parti örgütlenme çalışmalarıdoğrultusunda parti üyeleri ile sosyalleşmenin sağlanması amacıyla toplutiyatro biletleri alınarak örgüt ile beraber bu gösterilere gidilmiştir.' şeklindecevap vermişlerdir.

Alınan toplu toplantı, davetiye ve tiyatro biletbedelleri parti tarafından karşılanacak yönetim gideri olmadığı gibi, partininamaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak dakabulü mümkün değildir.

Yevmiye No

Adı Soyadı

İçerik

Belge

Ödenen tutar

20.4.2006/106

Özgür Paytek

40.-YTL den 12 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 12.4.2006/0132

480

30.4.2006/119

Mehmet Ağırman

30.-YTL den 25 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 24.4.2006/0133

750

30.4.2006/119

Orhan Gazi Yılmaz

25.-YTL den 4 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 27.4.2006/0134

100

10.5.2006/130

Hasan Hüseyin Han

25.-YTL den 10 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 8.5.2006/0135

250

30.5.2006/167

Yusuf Dağ

50.-YTL den 10 adet toplantı bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 29.5.2006/0136

500

30.7.2006/263

Ünal Çakar

10.-YTL den 80 adet tiyatro bedeli karşılığı

Gider makbuzu, 25.7.2006/0143

800

10.10.2006/362

Bahtiyar Özgür

35.-YTL den 10 adet davetiye ücreti karşılığı

Gider makbuzu, 4.10.2006/0156

350

3.230.-YTL

12- 10.10.2006tarih ve 362 yevmiyede sahte 100.- YTL Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri tespit edilen sahte 100.- tl.nin partibütçesinden karşılandığını belirtmişlerdir.

Sahte paranın alınması kişisel hatadan kaynaklanmaktadır.Dolayısıyla partinin katlanacağı bir gider olmadığı gibi yönetim gideri dedeğildir. Bu nedenle partinin amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adınayapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.

13- 10.12.2006 tarihve 470 yevmiyede Basın mensuplarının Zonguldak'a götürülüp getirilmesi için4.12.2006 tarih ve 078169 nolu fatura karşılığı S.S.Özgür Ankara ServisçileriMotorlu Taşıyıcılar Kooperatifine ödenen 708.- YTL. Parti bütçesindenkarşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Söz konusu toplantıya sadece basınmensupları götürülmemiştir. Parti yetkililerini taşıyan minibüse basınmensupları da alınmıştır. Partinin kamuoyunda propagandasının yapılmasıgerekmektedir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Faturanın incelenmesinde faturada basın mensuplarınınZonguldak'a götürülüp getirilmesi denildiğinden savunmada belirtilen Partiyetkililerini taşıyan minibüse basın mensupları da alınmıştır görüşü kabuledilmemiştir.

Haber amaçlı mitingi izleyen basın mensuplarınınyapacakları giderlerin kendi kuruluşları tarafından karşılanması gerekenyönetim gideri olduğu dikkate alındığında, basın mensuplarının ulaşımgiderlerinin Parti yerine kendi ait oldukları kuruluşlarca karşılanmasıgerektiği sonucuna varılmıştır.

14- 10.7.2006tarih ve 243 yevmiyede Eren Eray Gıdadan 110.000 adet gazete alınmış 22.000.-YTL. Parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Parti ile ilgili basında önemlihaberler çıktığı zaman tüm örgüt teşkilatına gönderilmek üzere toplu gazetealınmıştır. Ve tüm örgüte gönderilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3. maddesinin (B)bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkinmuamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek içinfaturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda kanıtlayıcı vehukuki durumu yansıtan ile yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerinsunulması gerekir.

Parti yetkilileri ne tür haberden dolayı hangi gazeteveya gazetelerin bu kadar sayı ile alındığına dair bilgi, belge ve dokümansunmamış, genel ifadeler kullanmışlardır. Verilen cevap yapılan harcama ileilgili açıklayıcı değildir. Bu nedenle 22.000.- YTL.nin Hazine'ye iradkaydedilmesine karar verilmiştir.

15- 30.9.2006 tarihve 360 numaralı yevmiyede Çorlu mitinginde cd çekimi, araç yıkatma, bahşiş,köylerde öğlen yemekleri, kahvelere çay ücreti,su ve gazete masrafı karşılığıParti görevlisi Hasan Ehliz'e 19.9.2006 tarih ve155 nolu Gider makbuzukarşılığı 254.- YTL ödenmiştir.

Parti yetkilileri, Çorlu mitinginde yapılan masraflarakarşı bu bedelin ödendiğini belirtmişlerdir.

Gider makbuzu malı veren veya hizmeti sunanlar tarafındanimzalanma yerine Parti görevlisi tarafından düzenlenmiş ve imza edilmiştir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadanyapılan 254.- YTL tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2006 yılı giderleri toplamı11.170.995,79 YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 6.456.655,88 YTL.si genel yönetim giderleri,167.569,71 YTL.si demirbaş ve taşıt alım giderleri, 4.335.813,78 YTL.si seçimpropaganda ve tanıtım giderleri, 6.746,66 YTL.si 2005 yılından devredenborçlar, 202.209,76 YTL.si alacaklardan ve 2.000- YTL.si verilen depozito veteminatlardan oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2007 yılına devreden nakit mevcudu510.383,25 YTL.dir.

Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgeleriningider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Partinin 2006 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede, 2006 yılı içinde edindiği 2.380.226,49 YTL tutarındaki taşınırmalın Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Demokratik Sol Parti'nin 2006 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda,

1-7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye CumhuriyetiAnayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca,2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme'nin çalışıpçalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme'ninçalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, FettahOTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın, gerekçesi 2010/68 esassayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- Parti'nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen112.976.610,57 YTL gelir, 353.513,28 YTL devreden borçlar, 130.450,90 YTL davakonusu devir, 36.522.356,46 YTL gider ve 76.938.218,29 YTL kasa ve bankamevcudu devrinin Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldekibilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nauygun olduğuna OYBİRLİĞİYLE,

3- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarakpartinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 73.621,11.-YTL karşılığı Partimalvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelirkaydedilmesine OYBİRLİĞİYLE,

4- Yenikan Medya Pazarlamaya yapılan toplam 814.200.- YTLtutarındaki Parti mal varlığının Hazine'ye irad kaydedilmemesine, Haşim KILIÇ,Fulya KANTARCIOĞLU,

Recep KÖMÜRCÜ, Alparslan ALTAN ve Engin YILDIRIM'ınkarşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

22.12.2010 gününde karar verildi.

Başkan

Haşim KILIÇ

Başkanvekili

Osman Alifeyyaz PAKSÜT

Üye

Fulya KANTARCIOĞLU

 

Üye

Ahmet AKYALÇIN

Üye

Mehmet ERTEN

Üye

Fettah OTO

 

Üye

Serdar ÖZGÜLDÜR

Üye

Zehra Ayla PERKTAŞ

Üye

Recep KÖMÜRCÜ

 

Üye

Alparslan ALTAN

Üye

Burhan ÜSTÜN

Üye

Engin YILDIRIM

 

 

Üye

Nuri NECİPOĞLU

Üye

Hicabi DURSUN

Üye

Celal Mümtaz AKINCI

 

KARŞIOY GEREKÇESİ

Demokratik Sol Partisi'nin 2006 yılı kesin hesabınınincelenmesinden Genel Merkez giderleri arasında gösterilen Yenikan MedyaPazarlama'ya sürekli olarak Prodüksiyon hizmeti karşılığı ödenen toplam814.200.- YTL. harcamaya ait söz konusu hizmetlerin içeriğinin belirlenebilmesineyarayacak bilgi, belge ve dokümanlar Partiden istenmiş, ancak arşivlerdebulunmadığı gerekçesiyle gönderilmemiştir.

2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun; 70. maddesininilk fıkrasında, 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz' ikincifıkrasında 'Bir siyasi partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzel kişiliğiadına yapılır.', üçüncü fıkrasında, 'Beş milyon liraya kadar harcamalarınmakbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu değildir' 75.maddesinin ilk fıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi kesin hesaplara ait bilgilerinbelgelendirilmesini siyasi partilerden her zaman isteyebilir.' dördüncüfıkrasında, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinindoğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ilegiderler dolayısıyla da bunların hazineye gelir kaydedilmesine karar verir'denilmektedir. Siyasi Partiler Kanunu'nun bu kurallarına göre siyasipartilerin, beş bin lirayı aşan giderlerinin, makbuz veya fatura gibi bir belgeile tevsik edilip edilmediğinin ve giderlerinin amaçlarına aykırı olup,olmadığının denetlenmesi, belirtilen hususlarda aykırılık saptanması halinde,söz konusu giderlerin hazineye gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Parti'nin genel merkez giderleri arasında gösterilenYenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkin fatura karşılığı yapılanharcamaların, Parti'nin amacına uygunluğunun denetlenebilmesi için Parti'denistenen bilgi, belge ve dokümanlar gönderilmediğinden, bu harcamaların, SiyasiPartiler Kanunu'na uygun olarak yapıldığının kabulüne olanak bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle Parti'nin amacına uygun olarakyapıldığı saptanamayan Yenikan Medya Pazarlama'nın verdiği hizmetlere ilişkintoplam 814.200.- YTL. karşılığı Parti mal varlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75.maddesi uyarınca, Hazine'ye gelir kaydedilmesi gerektiği düşüncesiyle bu konuyailişkin çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.

Başkan

Haşim KILIÇ

Üye

Fulya KANTARCIOĞLU

Üye

Recep KÖMÜRCÜ

Üye

Alparslan ALTAN

Üye

Engin YILDIRIM

 

Full & Egal Universal Law Academy