ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2008/11 (SiyasîParti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2010/62
Karar Günü:16.12.2010
R.G.Tarih-Sayı:31.12.2010-27802
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN,Mustafa YILDIRIM, A.Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİve Zehra Ayla PERKTAŞ'ın katılımıyla 16.7.2009 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında;
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabınınilk incelemesi sonucunda;
'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2007 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçelerive diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeDemokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı gelirleri toplamının 1.900.857,45 YTL,giderleri toplamının 1.718.909,94 YTL olduğu ve 181.947,51 YTL'nin nakitmevcudu olarak 2008 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
A- Gelirlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Demokratik Toplum Partisi Genel Merkezi'nin 2007 yılıgelirleri toplamı 238.490,40 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 236.350.- YTL'si bağış ve aidat gelirleri, 2.140,40YTL'si önceki yıldan devreden nakit paradan oluşmaktadır.
Demokratik Toplum Partisi Genel Merkezi'nin 2007 yılıdefter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Demokratik Toplum Partisi'nin 48 il örgütünün 2007 yılıgelirleri toplamı 1.662.367,05 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 1.530.094,16 YTL'si bağış ve aidat, 132.272,89YTL'si ise 2006 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
Demokratik Toplum Partisi'nin 48 il örgütünün 2007 yılıkesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Demokratik Toplum Partisi Genel Merkezi'nin 2007 yılıgiderleri toplamı 238.490,40 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 38.165,77 YTL'si büro giderleri, 62.934,63 YTL'siSSK, vergi ve işçi ücretleri, 120.856,82 YTL'si seçim ve kongre giderlerindenoluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 2008 yılına devreden nakitmevcudu ise 16.533,45 YTL'dir.
Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleriüzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilen dışındaki giderlerin 2820sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Aşağıda ayrıntısı gösterilen 392,23 YTL. sigorta primigecikme zammı gider yazılmıştır.
Gecikme Zammına Ait Liste
Yevmiye
tarih ve no
Alındı
tarih ve no
Mahiyeti
Tutarı
20.4.2007/78
24.4.2007/53
2007/1 dönem SGK prim gecikme zammı
147,80
20.4.2007/79
24.4.2007/54
2006/12 dönem SGK prim gecikme zammı
244,43
TOPLAM(YTL):
392,23
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları ve gerekli özeni göstermemeleri sonucu oluşan gecikme zammı vefaizi ile kişilerin şahsi kusurları dolayısıyla tahakkuk eden idari paracezalarından Parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Buödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırıolarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 392,23 YTL karşılığı Partimalvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesigerekmektedir.
Ancak Siyasî Partiler Kanunu'nun 107.maddesinin ilk fıkrası 'Anayasa Mahkemesi kararıyla kapatılan bir siyasipartinin bütün malları Hazineye geçer.' şeklinde düzenlenmiştir.
Anayasa Mahkemesi'nin 11.12.2009 gün,E:2007/1(Siyasi Parti Kapatma), K:2009/4 sayılı kararında; Demokratik ToplumPartisi'nin kapatılmasına, Parti tüzel kişiliğinin kapatma kararının verildiğitarihte sona ermesine ve bütün mallarının 2820 sayılı Siyasî PartilerKanunu'nun 107. maddesine göre Hazine'ye geçmesine karar verilmiştir.
Demokratik Toplum Partisi'nin bütünmalvarlığının tasfiye süreci sonunda Hazine'ye geçmesi nedeni ile bu aşamadaHazine'ye irad kaydedilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Demokratik Toplum Partisi'nin 48 il örgütünün 2007 yılıgiderleri toplamı 1.662.367,05 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 1.018.186,34 YTL'si büro giderleri, 478.766,65YTL'si yol, seçim ve propaganda giderlerinden oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2008 yılına devreden nakit mevcudu165.414,06 YTL'dir.
Parti'nin il örgütlerinin 2007 yılı kesinhesapçizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılıYasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı defter vebelgeleri üzerinde yapılan incelemede,
Parti'nin 2007 yılında 2820 sayılı Yasa'nın 74. maddesiuyarınca değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır mal ve taşınmaz mal edinimininolmadığı anlaşılmıştır.
IV- SONUÇ
Demokratik Toplum Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda;
1- 7.5.2010 günlü,5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde DeğişiklikYapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan,Mahkeme'nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesisonucunda; Mahkeme'nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU,Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın,gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
2- 2820 sayılıYasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve partitüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 392,23YTL karşılığı Parti malvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'yegelir kaydedilmesi gerekmekle birlikte tasfiye süreci sonunda partinin bütünmalvarlığının Hazine'ye geçmesi nedeni ile bu aşamada Hazine'ye iradkaydedilmesine karar verilmesine yer olmadığına, OYBİRLİĞİYLE,
3- Parti'nin 2007yılı kesin hesabında gösterilen 1.900.857,45 YTL gelir ve 1.718.909,94 YTLgider ile 181.947,51 YTL nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru,denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, OYBİRLİĞİYLE,
16.12.2010 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Fettah OTO
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Alparslan ALTAN
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI