ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas sayısı:1999/16 (SiyasîParti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2008/76
Karar Günü:29.4.2008
R.G.Tarih-Sayı:17.05.2008-26879
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Doğru Yol Partisi'nin 1998 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,Ahmet Necdet SEZER, Güven DİNÇER, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Mustafa BUMİN,Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F.TUNCEL, Fulya KANTARCIOĞLU, Mahir Can ILICAK veRüştü SÖNMEZ'in katılımıyla 14.9.1999 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında,
'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine OYBİRLİĞİYLE' kararverilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 1998 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:
Denetimin maddî öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeDoğru Yol Partisi Genel Merkezi ile il örgütlerinin 1998 yılı gelirleritoplamının 2.549.120.372.316.- TL, borçlarının 291.296.511.152.- TL, giderleritoplamının 2.672.385.101.963.- TL olduğu, 168.031.781.505.- liranın nakitmevcudu olarak 1999 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi'nin gelirleri 1.892.684.265.274.- TLolarak gösterilmiştir.
Bunun 1.056.436.363.000.- lirası genel bütçe yardımı,7.762.500.- lirası sair gelirler, 2.500.000.000.- lirası satış gelirleri,692.032.731.907.- lirası faiz gelirleri, 141.707.407.867.- lirası 1997 yılındandevreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 1998 yılı defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa'yauygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti'nin il örgütlerinin gelirleri 656.436.107.042.- TLolarak gösterilmiştir.
Bunun 7.212.135.000.-lirası üye giriş aidatı,32.472.967.789.- lirası üye yıllık aidatı, 345.658.591.299.- lirası bağış veyardımlar, 94.770.500.000.- lirası genel merkez yardımı, 151.025.538.954.-lirası faaliyet gelirleri, 5.436.031.677.- lirası sair gelirler ve19.860.342.323.- lirası 1997 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 1998 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelirbölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi'nin 1998 yılı giderleri1.969.646.027.440.- TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 197.912.274.664.- lirası personel giderleri,94.770.500.000.- lirası teşkilata yardım, 130.521.893.195.- lirası temsilağırlama gideri, 47.274.940.642.- lirası basılı kağıt kırtasiye gideri,90.574.990.423.- lirası haberleşme gideri, 113.086.958.817.-lirası taşıma vevasıta gideri, 135.932.788.812.- lirası seyahat gideri, 13.940.000.300.- lirasıkira gideri, 50.541.441.251.- lirası tamir bakım onarım gideri,17.773.882.540.- lirası ısıtma aydınlatma temizlik gideri, 8.205.277.866.-lirası vergi, harç, noter ve sigorta gideri, 21.431.225.464.- lirası demirbaşalımları, 403.575.888.256.- lirası satın alınan propaganda malzeme giderleri,426.117.287.216.- lirası basın yayın giderleri, 64.218.796.738.- lirası geçenyıldan kalan borç ödemesi, 31.304.276.256.-lirası sair giderler,18.430.080.000.-lirası bina tadilat giderleri, 104.033.525.000.- lirası nakil vasıtalarıgiderlerinden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi'nin 1999 yılına devreden kasa vebanka mevcudu 158.400.345.488.- liradır.
Doğru Yol Partisi Genel Merkezi'nin 1998 yılı defter kayıtlarıve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındakigiderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.
Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temelkavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterininborçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccartarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de,faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesiningerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerinfatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.
Yine aynı Kanun'un Gider Pusulası başlıklı 234.maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usuldetespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabınınve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;
Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtiaiçin tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri giderpusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satınaldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanınadlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihiihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malısatana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsülettirilir.'
hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge iletevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli vekanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
Alınan bir mal veya hizmetin tutarının giderkaydedilebilmesi için esas olan belge faturadır. Yasa'nın 70. maddesindebelirtilen 'makbuz'un ya da tutanağın tek başına bir ödemeye esas olabilmesiiçin mal ya da hizmetin fatura kesilmesinin mümkün olmadığı kişi ya dakurumlardan alınması gerekmektedir.
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,
'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.
A- Parti'nin 1998 yılında gönderdiği tebrik, mektup vebenzeri gönderileri için sadece partide görevli kişilerin düzenlediği tutanakeklenmiştir. Gönderilerin postanece alındığına dair bir belge olmadığı gibialınan para miktarını belirten belge de bulunmamaktadır. Bu tür gönderiler içinPosta İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait postanelerde kayıtsız (adi) postagönderisi teslim belgesi düzenlenmektedir. Aşağıdaki tabloda belirtilenlerinhiçbirisinde kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmemiştir.Kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmeden veya gönderilerinve paranın alındığına dair herhangi bir belge olmadan sadece partide görevlibirinin imzasına dayanılarak gider yapılması ve bunun parti gideri olarak kabuledilmesi mümkün görülmemiştir.
Posta GiderlerineAit Tablo
Yevmiye Tarih ve No
Açıklama
Tutar
7.1.1998/11
Yılbaşı için11600 adet mektup gönderilmesi
297.000.000
7.1.1998/11
İlçelere gazete gönderilmesi
324.360.000
9.1.1998/18
Yılbaşı tebriği ve karışık mektup gönderilmesi
304.650.000
15.1.1998/31
Genel merkezden teşkilatlara gönderilen posta
6.980.000
20.1.1998/43
İl,İlçe ve belediyelere gönderilen kasetlerin posta ücreti
246.600.000
2.2.1998//67
22 adet normal mektup gönderimi
3.340.000
" "
22 adet normal mektup gönderimi
880.000
" "
80 adet normal mektup gönderimi
6.400.000
5.2.1998/75
Bayram tebrikleri ve mektuplar
268.550.000
" "
Bayram tebrikleri ve mektuplar
583.100.000
9.2.1998/82
3981 adet Ramazan bayramı tebriği
99.525.000
" "
23.808 adet Ramazan bayramı tebriği
595.200.000
10.2.1998/98
711 tebrik, 7 adet mektup ücreti
18.050.000
19.2.1998/108
Karışık posta ücreti
24.150.000
23.2.1998/117
Genel merkeze ait mektupların gönderilmesi
13.450.000
27.2.1998/129
80 adet normal mektup gönderimi
3.240.000
" "
12 adet normal mektup gönderimi
700.000
" "
12 adet normal mektup gönderimi
1.780.000
" "
11 adet normal mektup gönderimi
1.680.000
" "
26 adet normal mektup gönderimi
2.540.000
" "
Genel merkezden teşkilatlara gönderilen posta ve bayrak gönderme
236.500.000
9.3.1998/152
Genel merkezden il,ilçe ve yurtdışına gönderilen posta ücreti
3.800.000
11.3.1998/158
13 adet normal mektup gönderimi
5.650.000
" "
80 adet normal mektup gönderimi
3.200.000
" "
10 adet normal mektup gönderimi
480.000
" "
41 adet normal mektup gönderimi
1.720.000
" "
82 adet normal mektup gönderimi
3.280.000
18.3.1998/173
Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti
5.080.000
25.3.1998/190
21.545 adet tebrik ve mektup ücreti
545.175.000
26.3.1998/194
24.100 adet tebrik kartı gönderilmesi
602.500.000
30.3.1998/201
21.304 adet tebrik kartı gönderilmesi
532.600.000
2.4.1998/213
3280 adet tebrik,82 adet büyük zarf gönderme posta ücreti
94.300.000
3.4.1998/215
Manisa il,ilçe,belediye,belde başkanlarına gönderilen tebrikler
20.000.000
13.4.1998/219
65 adet normal mektup gönderimi
2.600.000
" "
33 adet normal mektup gönderimi
7.140.000
" "
69 adet normal mektup gönderimi
2.760.000
" "
44 adet normal mektup gönderimi
7.460.000
14.4.1998/222
Gençlik ve kadın kollarından gönderilen tebrik ücreti
21.400.000
20.4.1998/236
1896 adet tebrik ve karışık mektup
56.600.000
22.4.1998/243
80x75.000, 80x200.000 ve karışık mektup gönderilmesi
27.550.000
25.4.1998/249
Hacılara gönderilen 29.650.000. adet kutlama tebriği
741.250.000
27.4.1998/253
Hacılara gönderilen 28.050.000. adet kutlama tebriği ve karışık mektup
702.100.000
18.5.1998/306
1001 adet normal mektup
40.040.000
" "
81 adet normal mektup
6.660.000
" "
13 adet normal mektup
600.000
" "
84 adet normal mektup
3.400.000
" "
46 adet normal mektup
2.370.000
" "
11 adet normal mektup
440.000
29.5.1998/333
Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti
13.450.000
4.6.1998/347
Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti
23.000.000
11.6.1998/363
Kaset,dergi ve basın bülteni gönderilme posta ücreti
93.525.000
12.6.1998//367
15.Kuruluş yıldönümü davetiyerleri
159.100.000
" "
11 adet normal mektup
2.380.000
" "
19 adet normal mektup
880.000
" "
70 adet normal mektup
3.960.000
" "
13 adet normal mektup
1.750.000
" "
10 adet normal mektup
970.000
16.6.2008/373
Pankartların gönderilme posta ücreti
39.500.000
" "
Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
25.000.000
17.6.1998/377
Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
38.500.000
20.6.1998/385
Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
51.500.000
22.6.1998/389
Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti
60.000.000
23.6.1998/393
Genel merkezden pankartların ilçe başkanlıklarına gönderilme ücreti
87.500.000
" "
87 adet normal mektup
6.675.000
" "
40 adet normal mektup
7.390.000
24.6.1998/397
Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen 1160 adet posta ücreti
87.000.000
26.6.1998/403
Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen mektup ve tebrik ücreti
198.400.000
9.7.1998/435
Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen mektup ve tebrik ücreti
70.525.000
5.8.1998/501
85 adet normal mektup
7.450.000
" "
38 adet normal mektup
3.150.000
" "
14 adet normal mektup
1.050.000
26.8.1998/550
18 adet normal mektup
3.725.000
" "
17 adet normal mektup
1.275.000
" "
62 adet normal mektup
4.650.000
16.9.1998/598
85 adet normal mektup
7.450.000
" "
53 adet normal mektup
5.575.000
12.10.1998/658
90 adet normal mektup
9.700.000
" "
126 adet normal mektup
13.400.000
9.11.1998/724
28 adet normal mektup
1.625.000
" "
69 adet normal mektup
5.525.000
" "
41 adet normal mektup
5.325.000
" "
25 adet normal mektup
3.750.000
" "
60 adet normal mektup
3.250.000
30.11.1998/774
157 adet normal mektup
11.775.000
" "
67 adet normal mektup
6.500.000
Toplam
7.545.010.000
B- Parti adına yapılmayan seyahat (uçak ve otobüs biletbedelleri) harcamaları parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adınayapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.
Seyahat Giderlerine Ait Tablo
Yevmiye tarih ve No
Yolcunun Adı Soyadı
Türü
Tutarı
13.1.1998/24
Ali Şevki Erek
Uçak bileti
15.800.000
16.1.1998/34
Şükrü Karaca
Uçak bileti
15.400.000
20.1.1998/43
Muammer Bostan
Uçak bileti
12.600.000
" "
Osman İnce
Uçak bileti
12.600.000
" "
Otobüs bileti
6.500.000
21.1.1998/46
Erdem Koray Toygar
Uçak bileti
25.200.000
" "
Otobüs bileti
900.000
26.1.1998/57
Ahmet Uluyol
" "
5.600.000
" "
Üzeyir Taş
" "
2.000.000
" "
M. Bahar
" "
4.500.000
" "
" "
2.250.000
" "
" "
11.000.000
" "
" "
2.000.000
" "
Nusret Düzel
" "
4.100.000
" "
" "
500.000
" "
Nuri Özçatal
" "
4.000.000
2.2.1998/67
Cihan Paçacı
Uçak bileti
15.900.000
24.2.1998/120
Şükrü Karaca
" "
15.400.000
" "
Hasan Fatih özsümer
Otobüs bileti
3.800.000
" "
" "
1.500.000
27.2.1998/129
Şükrü Karaca
Uçak bileti
15.400.000
" "
Hüseyin Kocabıyık
" "
15.400.000
6.3.1998/147
Şükrü Karaca
" "
15.400.000
" "
Şükrü Karaca
" "
15.400.000
" "
Hüseyin Kocabıyık
" "
15.400.000
" "
Hüseyin Kocabıyık
" "
15.400.000
18.3.1998/173
Otobüs bileti
600.000
" "
" "
2.500.000
" "
" "
2.500.000
" "
" "
4.000.000
25.3.1998/190
" "
700.000
" "
" "
2.000.000
20.4.1998/236
" "
1.250.000
" "
" "
2.000.000
" "
" "
1.000.000
" "
" "
1.200.000
" "
" "
1.300.000
6.5.1998/277
Cihan Paçacı
Uçak bileti
16.000.000
7.5.1998/281
Hayri Kozakçıoğlu
" "
15.900.000
" "
" "
" "
11.800.000
" "
" "
" "
15.900.000
" "
" "
" "
15.900.000
12.5.1998/292
Alpaslan Sucu
" "
15.600.000
" "
" "
" "
15.600.000
" "
Otobüs bileti
1.500.000
" "
" "
2.000.000
" "
" "
750.000
" "
" "
750.000
" "
" "
1.600.000
" "
" "
1.750.000
" "
" "
500.000
" "
" "
3.000.000
18.5.1998/306
Kadir Bozkurt
Uçak bileti
14.900.000
" "
Ali Şevki Erek
" "
15.900.000
20.5.1998/310
Nahit Menteşe
" "
8.100.000
25.5.1998/319
İsmail Karakuyu
" "
15.900.000
4.6.1998/347
Mehmet Ünal
" "
26.400.000
" "
Otobüs bileti
1.750.000
" "
" "
3.000.000
" "
" "
3.000.000
" "
" "
1.900.000
9.6.1998/357
Şükrü Karaca
Uçak bileti
15.400.000
" "
'Kocabıyık
" "
15.400.000
11.6.1998/363
Otobüs bileti
2.000.000
" "
2.000.000
22.6.1998/389
Cihan Atacan
" "
4.300.000
" "
" "
" "
4.300.000
" "
Mustafa Sekmen
" "
4.300.000
" "
" "
2.500.000
25.6.1998/400
" "
1.000.000
" "
" "
1.000.000
" "
Alpaslan Sucu
Uçak bileti
25.200.000
29.6.1998/408
Saffet Arıkan Bedük
" "
16.100.000
" "
Rıza Akçalı
" "
8.100.000
30.6.1998/412
Nahit Menteşe
" "
16.100.000
" "
" "
" "
13.100.000
" "
Ali Şevki Erek
" "
13.100.000
1.7.1998/416
Şükrü Karaca
" "
31.200.000
" "
" "
" "
15.400.000
" "
Ömer livaneli
" "
15.600.000
" "
Bülent Hayri Acar
" "
15.600.000
10.7.1998/439
Nurhan Tekinel
" "
13.100.000
17.7.1998/455
İlyas Yılmaz Yıldız
" "
26.200.000
" "
Saffet Arıkan Bedük
" "
26.200.000
" "
Abdülbaki Ataç
" "
26.200.000
" "
Saffet Kaya
" "
26.200.000
" "
Otobüs bileti
1.000.000
" "
" "
1.000.000
" "
" "
500.000
23.7.1998/469
Ertan Bıyıklıoğlu
" "
5.750.000
27.7.1998/477
Hüseyin Kocabıyık
Uçak bileti
31.200.000
" "
" "
" "
18.500.000
" "
" "
" "
18.800.000
" "
" "
" "
15.400.000
" "
" "
" "
18.500.000
" "
Şükrü Karaca
" "
15.400.000
29.7.1998/484
Otobüs bileti
2.000.000
" "
" "
500.000
5.8.1998/501
Asım Livanelioğlu
" "
5.400.000
" "
" "
2.500.000
" "
Ertan Bıyıklıoğlu
Uçak bileti
15.200.000
6.8.1998/505
Şükrü Karaca
" "
15.400.000
" "
Hüseyin Kocabıyık
" "
15.400.000
8.8.1998/508
İsmail Karakuyu
" "
11.700.000
" "
Nurhan Tekinel
" "
15.300.000
18.8.1998/529
Hasan '.
Otobüs bileti
3.250.000
" "
" "
1.500.000
21.8.1998/540
" "
2.800.000
31.8.1998/559
Üzeyir Taş
Uçak bileti
21.300.000
7.9.1998/576
Ertan Bıyıklıoğlu
Otobüs bileti
5.750.000
10.9.1998/585
" "
1.250.000
" "
" "
1.250.000
" "
Cihat Atacan
" "
5.600.000
" "
" "
5.600.000
15.9.1998/594
Hüseyin Kocabıyık
Uçak bileti
15.400.000
" "
Faruk Demirel
" "
27.200.000
" "
Şükrü Karaca
" "
38.400.000
" "
Hüseyin Kocabıyık
" "
5.600.000
" "
Şükrü Karaca
" "
5.600.000
" "
Haluk Saçkaya
" "
38.800.000
16.9.1998/598
Mehmet Dönen
" "
13.800.000
" "
" "
" "
13.800.000
" "
Otobüs bileti
2.000.000
" "
" "
2.000.000
18.9.1998/604
Alpaslan Sucu
Uçak bileti
41.800.000
21.9.1998/608
Nahit Menteşe
" "
27.600.000
" "
Hasan Ekinci
" "
27.600.000
23.9.1998/614
Cihan Paçacı
" "
13.800.000
30.9.1998/630
Tren bileti
2.500.000
" "
" "
2.500.000
" "
Tayyar Altıkulaç
Uçak bileti
10.900.000
" "
" "
" "
13.100.000
" "
" "
" "
15.900.000
" "
" "
" "
27.600.000
3.10.1998/638
Fatih Ünlü
" "
39.500.000
19.10.1998/675
Atilla Özer
" "
20.000.000
" "
" "
" "
20.000.000
" "
" "
" "
20.000.000
" "
" "
" "
20.000.000
20.10.1998/679
Ertan Bıyıklıoğlu
" "
5.850.000
" "
Faruk Erbil
" "
4.200.000
" "
Otobüs bileti
1.500.000
" "
" "
2.500.000
" "
" "
1.400.000
" "
" "
2.250.000
28.10.1998/699
Ahmet Uyanık
Uçak bileti
27.300.000
" "
İsmail Karakuyu
" "
57.600.000
5.11.1998/717
Şükrü Karaca
" "
20.000.000
11.11.1998/730
Bülent Hayri Acar
" "
19.500.000
" "
" "
" "
22.500.000
" "
" "
Otobüs bileti
3.000.000
" "
" "
" "
4.000.000
" "
" "
" "
3.500.000
" "
" "
" "
7.000.000
" "
" "
1.000.000
18.11.1998/747
Kasım Tekacar
" "
11.800.000
20.11.1998/754
Şükrü Karaca
Uçak bileti
20.000.000
25.11.1998/764
Kasım Tekacar
Otobüs bileti
4.500.000
" "
Erdem Koray Toygar
" "
6.250.000
11.12.1998/803
Esra Karslı
Uçak bileti
32.000.000
14.12.1998/808
Faruk Erbil
" "
29.300.000
21.12.1998/824
Şükrü Karaca
" "
20.700.000
29.12.1998/843
" "
" "
20.700.000
" "
" "
" "
20.700.000
" "
Hüseyin Kocabıyık
" "
20.700.000
" "
M.Türköne
" "
20.700.000
31.12.1998/851
Hüseyin Kocabıyık
" "
20.700.000
" "
M.Türköne
" "
20.700.000
Cihat Atacan-Güneri Bircan
Otobüs bileti
7.000.000
Toplam
1.984.000.000
C- Faturada yer alan rakamlar yevmiyeye farklıkaydedilmiştir. Uçak faturalarında yer alan rakamların yevmiyeye farklı kaydedilmesisonucu parti adına yapılan gider olması gerekenden fazla yazılmıştır.
Yevmiye tarih ve No
Yevmiyede yer alan tutar
Uçak faturasında yer alan tutar
Fark
28.10.1998/679
58.500.000
5.850.000
52.650.000
28.10.1998/679
42.000.000
4.200.000
37.800.000
Toplam 90.450.000.-TL
D- Genel Merkez gider belgeleri üzerinde yapılanincelemede, aşağıda gösterilen harcamanın dayanağı olarak imzasız tutanakyazısının eklendiği görülmüştür.
Yevmiye tarih ve nosu
Kişi Adı
Belge Türü
Tutar(TL)
13.4.1998/219
Halil İbrahim Özyurt
İmzasız tutanak
175.000.000
Satın alınan kurbanlık bedeli karşılığı faturakesilmediği gibi gider pusulası da düzenlenmemiştir. İmzasız tutanak belgesinedayanılarak ödeme yapılmıştır.
E- Basın mensupları ile Avukat Alpaslan Sucu'nunkonaklama ve yemek bedelleri parti bütçesinden karşılanmıştır.
Yevmiye tarih ve no
Gider yapılan kişi
Açıklama
Tutar
11.5.1998/289
Alpaslan Sucu
Yemek bedeli
2.150.000
' '
' '
Konaklama bedeli
14.000.000
20.7.1998/459
Basın mensupları
İki günlük konaklama ve yemek bedeli
510.000.000
26.10.1998/693
' '
konaklama ve yemek bedeli
930.000.000
Toplam 1.456.150.000.- TL
F- Parti görevlilerinin vergi ve sigorta ile ilgiliyükümlülüklerini zamanında yapmamaları ve gerekli özeni göstermemeleri sonucuoluşan gecikme faizi, gecikme zammı,para cezası ve su bedeli gecikme faizindenparti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerinkişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
Gecikme Faizi,Gecikme Zammı ve Para cezasına İlişkinListe
Yevmiye tarih ve no
Alındının Tarih ve Nosu
Mahiyeti
Tutarı
2.3.1998/133
27.2.1998/410681
Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/1-2 gecikme zammı
11.700.000.
' '
27.2.1998/410682
Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/1-2 gecikme zammı
8.443.000.
' '
27.2.1998/410683
Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/T gecikme zammı
15.656.000.
' '
27.2.1998/410684
Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/T gecikme zammı
15.656.000.
' '
27.2.1998/410685
Motorlu Taşıtlar Vergisi 90/T gecikme zammı
20.550.000.
' '
27.2.1998/410686
Motorlu Taşıtlar Vergisi 91/T gecikme zammı
17.900.000.
' '
27.2.1998/410687
Motorlu Taşıtlar Vergisi 92/T gecikme zammı
16.970.000.
23.3.1998/184
23.3.1998/7165
Su bedeli gecikme faizi
482.972.000.
30.3.1998/201
30.3.1998/226
SSK idari para cezası
37.642.000
Toplam 629.489.000.- TL
G- Parti 1998 yılında gazete ve dergi gibi yayınlarısürekli olarak Akay kırtasiye, Som Gıda ve İhtiyaç Maddeleri San.veTic.Ltd.şirketi, Aslan marketten satın alarak takip ettiği gibi, Anadolu Ajansıve Medya Bilgi Ajansından da haber alımı yapmıştır.
Parti yedi günlük gazete bedeli olarak Bays Basın YayınSan.ve Tic.A.Ş.ye sürekli (Öncü Yayıncılık ve Matbaacılık A.Ş) 3.500.000.000.-TL ödeme yapmıştır. 16.10.1998 tarihine kadar bir adet öncü gazetesi 100.000.-lira iken 35.000 adet alınmış, bir adet öncü gazetesi 50.000.- lira oluncaalınan miktar 70.000 adet olmuştur. Gazetenin günlük fiyatı değişmesine karşıngazeteye ödenen toplam bedel değişmemiştir. Satın alınan gazete miktarı vesüresi, sadece bir gazeteden yapılmış olması dikkate alındığında, partininamaçlarına uygun bir satın almanın ötesinde gazeteye para aktarmaya yönelikolduğu açıktır.
Öncü Gazetesine Yapılan Ödemeler Tablosu
Yevmiye Tarih ve No
Fatura Tarih ve No
Alınan Gazete Miktarı
Açıklama
Tutar
7.1.1998/10
6.1.1998/010934
30.000
30.000
279 sayılı Öncü gazetesi
280 sayılı Öncü gazetesi
3.000.000.000.
20.2.1998/111
19.2.1998/000949
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
27.2.1998/128
26.2.1998/010953
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
6.3.1998/146
5.3.1998/010957
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
13.3.1998/163
12.3.1998/010960
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
18.3.1998/172
17.3.1998/010964
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
27.3.1998/196
26.3.1998/010968
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
3.4.1998/214
2.4.1998/010974
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
17.4.1998/231
17.4.1998/011002
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
' '
17.4.1998/011003
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
24.4.1998/247
24.4.1998/011032
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
1.5.1998/266
30.4.1998/011047
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
8.5.1998/284
7.5.1998/015605
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
15.5.1998/301
14.5.1998/015609
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
21.5.1998/312
21.5.1998/015613
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
29.5.1998/332
23.5.1998/015618
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
5.6.1998/349
4.6.1998/015623
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
12.6.1998/366
11.6.1998/015625
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
19.6.1998/383
18.6.1998/015628
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
26.6.1998/402
25.6.1998/015630
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
3.7.1998/421
2.7.1998/015634
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
10.7.1998/438
9.7.1998/015636
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
17.7.1998/454
16.7.1998/015639
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
24.7.1998/472
23.7.1998/015641
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
31.7.1998/491
30.7.1998/015643
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
7.8.1998/507
6.8.1998/015646
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
14.8.1998/523
12.8.1998/015649
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
21.8.1998/539
20.8.1998/015651
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
28.8.1998/554
27.8.1998/015653
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
4.9.1998/572
3.9.1998/015655
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
11.9.1998/587
10.9.1998/015657
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
18.9.1998/603
17.9.1998/015661
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
25.9.1998/620
25.9.1998/015665
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
2.10.1998/637
1.10.1998/015669
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
9.10.1998/654
8.10.1998/015676
35.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
16.10.1998/670
15.10.1998/015678
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
23.10.1998/690
22.10.1998/015681
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
30.10.1998/98
30.10.1998/024251
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
6.11.1998/719
5.11.1998/024254
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
13.11.1998/736
12.11.1998/024258
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
20.11.1998/753
19.11.1998/024260
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
27.11.1998/770
26.11.1998/024262
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
4.12.1998/787
3.12.1998/024265
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
11.12.1998/802
10.12.1998/024267
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
18.12.1998/819
17.12.1998/024269
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
25.12.1998/834
24.12.1998/024272
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
31.12.1998/849
31.12.1998/024275
70.000
7 günlük Öncü gazetesi bedeli
3.500.000.000
Toplam : 164.000.000.000.-TL
H- Parti adına olmayan elektrik ve su aboneliklerineilişkin faturaların Parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Yevmiye tarih ve No
Adı ve Adresi
Cinsi
Tutarı
18.8.1998/381
Bays Basın Yayım- T.Güneş Bulvarı Sancak mh.13 Blok/I
Elektrik faturası
367.887.000
18.9.1998/604
Sancak mh.Turan Güneş Bulvarı 51/A
Su faturası
209.853.000
17.12.1998/817
Bays Basın Yayım- T.Güneş Bulvarı Sancak mh.13 Blok/I
Elektrik faturası
55.861.000
Toplam : 633.601.000.-TL
I- DYP Genel Başkanı Tansu Çiller'in 27.4.1998 - 5.5.1998tarihleri arası Harvard Üniversitesi ile Dünya Kadın Liderler Konseyininortaklaşa davetlisi olarak gerçekleştirdiği Amerika Birleşik Devletleriziyaretine ilişkin harcama dökümlerinin incelenmesinde otel faturasınınolmadığı ve uçak biletlerinin kişi adına olduğu görülmüştür. Otel harcamalarıtoplamı 21.015x250.410= 5.262.366.000.- TL, uçak bileti toplamı 261.428.000.-TL dir.
Uçak Biletlerine Ait Tablo
Yevmiye tarih ve No
Yolcunun Adı Soyadı
Türü
Tutarı
8.5.1998/285
Akın İstanbullu
Uçak bileti
65.357.000
" "
Nazan Kozan
Uçak bileti
65.357.000
" "
Hayati Yılmaz
Uçak bileti
65.357.000
" "
Nevin Soylu
Uçak bileti
65.357.000
261.428.000.-TL
Yukarıda belirtildiği üzere, parti adına ve amaçlarınauygun olarak yapılmayan giderlerin parti tüzel kişiliği adına yapılmış birharcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70.maddesine aykırı olarak yapılan toplam 182.037.494.000- lira ödemenin,aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiğisonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti'nin il örgütlerinin giderleri 702.739.074.523.- TLolarak gösterilmiştir.
Bunun 97.949.398.432.- lirası personel giderleri,2.650.000.000.- lirası teşkilata yardım, 118.044.971.185.- lirası temsilağırlama gideri, 15.988.821.981.- lirası basılı kağıt kırtasiye gideri,90.637.128.137.- lirası haberleşme gideri, 13.364.824.901.- lirası taşıma vevasıta gideri, 1.744.825.000.- lirası seyahat gideri, 134.279.156.303.- lirasıkira gideri, 11.727.115.894.- lirası tamir bakım onarım gideri,43.853.156.804.- lirası ısıtma aydınlatma temizlik gideri, 2.206.889.528.-lirası vergi, harç, noter ve sigorta gideri, 10.147.750.955.-lirası demirbaşalımları, 6.588.724.320.- lirası satın alınan propaganda malzeme giderleri,21.687.191.700.- lirası basın yayın giderleri, 97.901.885.096.- lirası geçenyıldan kalan borç ödemesi, 33.967.234.287.- lirası sair giderlerdenoluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 1999 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 9.631.436.017.- liradır.
Parti'nin il örgütlerinin 1998 yılı kesinhesapçizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılıYasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Parti'nin 1998 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede 31.578.976.419.- TL tutarındaki taşınır malın Kanuna uygun olduğusonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Doğru Yol Partisi'nin 1998 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda;
1- Parti'nin 1998 yılı kesinhesabında gösterilen2.549.120.372.316.- TL gelir, 291.296.511.152.- TL borç, 2.672.385.101.963.- TLgider ile 168.031.781.505.- TL kasa ve banka devrinin eldeki bilgi ve belgeleregöre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarakpartinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 182.037.494.000.-TL (182.037,49 YTL-Yüzseksenikibinotuzyedi Yeni Türk Lirası kırkdokuz kuruş) karşılığı Partimalvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelirkaydedilmesine,
29.4.2008 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Şevket APALAK
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ