Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2007/14, K.2010/8 Sayılı Karar - 03/03/2010

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2007/14 (SiyasîParti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2010/8

Karar Günü:3.3.2010

R.G.Tarih-Sayı:20.03.2010-27527

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Doğru Yol Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Doğru Yol Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının ilkincelenmesi sonucunda,

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine OYBİRLİĞİYLE' kararverilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2006 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeDoğru Yol Partisi 2006 yılı gelirleri toplamının 18.070.942,57 YTL, giderleritoplamının 18.407.963,05 YTL ve borçlarının 562.179,70 YTL olduğu, 225.159,22YTL kasa ve banka mevcudunun 2007 yılına devrettiği anlaşılmıştır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin gelirleri 13.259.060,44 YTLolarak gösterilmiştir.

Bunun 6.000.-YTL.si bağış ve yardımlar 11.156.228.-YTL.sigenel bütçe yardımı, 514.231,97 YTL.si kira geliri, 643.962,82 YTL.si satışgelirleri, 880.731,62 YTL.si faiz gelirleri, 57.906,03 YTL.si 2005 yılındandevreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'yauygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl ÖrgütleriGelirleri

Parti il örgütlerinin gelirleri 4.811.882,13 YTL olarakgösterilmiştir.

Bunun 126.494,06 YTL.si üye yıllık aidatı, 2.020.925,05YTL.si bağış ve yardımlar, 2.369.250.- YTL.si genel merkez yardımı, 133.421.-YTL.si faaliyet gelirleri, 93.364,32 YTL.si sair gelirler ve 68.427,7 YTL.si2005 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.

İl örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelirbölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılı giderleri 13.479.208,59YTL olarak gösterilmiştir.

Bunun 1.713.524,61 YTL.si personel giderleri,2.369.250.-YTL.si teşkilata yardım, 477.119,62 YTL.si temsil ağırlama gideri,57.478,79 YTL.si basılı kağıt kırtasiye gideri, 429.815,56 YTL.si haberleşmegideri, 951.436,42 YTL.si taşıma ve vasıta gideri, 305.128,2 YTL.si seyahatgideri, 661.530,27 YTL.si kira gideri, 85.649,87 YTL.si tamir bakım onarımgideri, 316.206,06 YTL.si ısıtma aydınlatma temizlik gideri, 395.028,66 YTL.sivergi, harç, noter ve sigorta gideri, 48.089,12 YTL.si demirbaş alımları,544.817,91 YTL.si satın alınan propaganda malzeme giderleri, 3.231.159,35YTL.si basın yayın giderleri, 1.304.058,27 YTL.si satın alınan taşıt gideri,555.211,07 YTL.si geçen yıldan kalan borç ödemesi, 33.704,81 YTL.si sairgiderlerden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezinin 2007 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 208.878,84 YTL.dir.

Doğru Yol Partisi Genel Merkezi'nin 2006 yılı defterkayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenlerdışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiğisonucuna varılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temelkavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.maddesinde 'Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterininborçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccartarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de,faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesiningerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerinfatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.

Yine aynı Kanun'un Gider Pusulası başlıklı 234.maddesinde ki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usuldetespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabınınve çiftçilerin vergiden muaf esnafa;

Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtiaiçin tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri giderpusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satınaldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanınadlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihiihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malısatana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsülettirilir.'

hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan (2006 yılı için 45,33 YTL) harcamaların makbuz veyafatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,

'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76 ncı maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.

1- Aşağıdakitabloda belirtilen otobüs ve uçak biletlerinin kişiler adına veya isimsizolarak düzenlendiği, bu giderlerinde parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Parti sorumluları 'Aşağıda İsimleri yazılı olankişilere alınan otobüs ve uçak biletleri; Kadın Kolları tüm Türkiye içindeteşkilatlanma amacıyla bölgesel toplantılar yapmış, bu nedenle Genel MerkezKadın kolları ve Gençlik Kolları bu toplantılara katılmak amacıyla heyet olarakotobüslerle illere görevli gitmişlerdir. Bazı toplantılara tek bir kadınkollarından görevli katıldığında ve ilin uzak olması durumunda uçak biletialınmıştır. Genel Başkan Yardımcılarına da teşkilatları denetlemek amacıylagörevli olarak gittikleri çeşitli yerlere uçak biletleri alınmıştır. Aşağıdaisimleri belirtilen kişilerin makam ve unvanları belirtilmiştir.'

şeklinde beyanda bulunmuşlardır.

Kimi otobüs biletlerinde isim olmakla birliktekimilerinde de isim bulunmamaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılangörevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevapverilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi vebelge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat (otobüs ve uçakbiletlerinin) giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adınayapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Toplam: 14.817,75 YTL

2- Partigörevlilerinin vergi ve sigorta ile ilgili yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı Parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti sorumluları, 'Aralık2005 dönemine ait SSK ve Muhtasar Vergi ödemeleri yıl sonunda para kalmamasınedeniyle Ocak 2005 tarihinde ödenmiş bu nedenle gecikme faizleri tahakkuk etmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin kanuni yükümlülüklerin yerinegetirilmesi ve ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almalarıgerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak gecikme zamlarıparti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir. Kaldı kiHazine yardımı alan bir Parti için paranın olmadığı şeklinde yapılan savunma dayerinde değildir.

Parti görevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammından parti tüzel kişiliğinisorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumlulukkapsamında olduğu açıktır.

Gecikme Zammına İlişkin Liste

Toplam: 4.275,24 YTL

3- Partigörevlilerinin motorlu taşıtlar vergisi ile ilgili yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ile otoyol cezalı geçiş ücretleri Partibütçesinden ödenmiştir.

Parti sorumluları, '06ZCD 86 Plakalı araç Keçiören İlçe Başkanlığı tarafından alınmış GenelMerkezimizin bilgisi dışında genel Merkeze ait vergi numarası ile YeğenbeyVergi Dairesine kaydı yapılmıştır. Ancak Keçiören İlçe başkanlığının Motorlu TaşıtVergisini ödememesinden dolayı Genel Merkez kendi araçlarını satışa çıkardığında Yeğenbey Vergi Dairesi istemişolduğumuz Vergi Borcu yoktur yazısı için tüm borçlarımızın kapatılmasıgerektiği belirtilmiş bu nedenle bu aracaait MTV tarafımızdan Gecikme zammı ile yatırılmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti sorumluları 06 ZCD 86 plakalı araca ait MotorluTaşıtlar Vergisi gecikme zammı ile ilgili cevap vermelerine karşın otoyolcezalı geçiş ücretine değinmemişlerdir.

Parti yetkililerinin kanuni yükümlülüklerin yerinegetirilmesi ve ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almalarıgerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak gecikme zamlarıparti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir.

Parti görevlilerinin vergi ile ilgili yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ile otoyol cezalı geçişücretinden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Buödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

Gecikme Zammı ve Cezalara İlişkin Liste

Toplam: 1.565,93 YTL

4- Basınmensuplarının konaklama bedelleri parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti sorumluları, Siyasifaaliyetlerinin ve mitinglerinin basında yer almasını sağlayabilmek amacıylagazetecilerin genel merkezimiz tarafından davet edildiği, ilgi gösteren basın mensuplarının Genel Merkez tarafından misafir edildiğini ifade etmişlerdir.

Haber amaçlı mitingi izleyen basın mensuplarınınyapacakları giderlerin kendi kuruluşları tarafından karşılanması gerekenyönetim gideri olduğu dikkate alındığında, basın mensuplarının konaklamagiderlerinin Parti yerine kendi ait oldukları kuruluşlarca karşılanmasıgerektiği sonucuna varılmıştır.

Basın Mensuplarının Konaklama Giderlerine Ait Liste

5.626,4 YTL

5- Genel Merkezgider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda gösterilen harcamanındayanağı olarak Mehmet Naci Bostancı imzalı yazının eklendiği görülmüştür.

Parti sorumluları, 'NaciBostancı Gazi Üniversitesi Öğretim Görevlisidir. Gelir Vergisi 18. madde gereğikendisine ödeme yapılmış ve yapılan ödemeden kesilen % 17 stopaj vergisimuhtasar beyanname ile Vergi Dairesine ödenmiştir. Tüm ödemelerin Banka kanalıile ve Vergi Usul Kanuna uygun olarak yapılmış olması ve şahısların faturakesecek ticari faaliyetinin bulunmadığının tarafınızca da değerlendirilmesiniarz ederiz.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Mehmet Naci Bostancı'ya Doğru Yol Partisi'ne yazdığıyazılar ile raporların karşılığı olarak toplam 29.880.-YTL. ödeme yapılmıştır.Alınan hizmet bedeli karşılığı fatura kesilmediği gibi serbest meslek makbuzuve gider pusulası da düzenlenmemiştir. Parti yetkilileri söz konusu kişininfatura düzenlemek mecburiyetinde olmadığını belirtmişler ise de bu durumda bukişiye Vergi Usul Kanunu'nda belirtilen gider pusulası düzenlenerek ödemeyapılması gerekirdi. Belgelerin incelenmesinde A4 kağıdına yazılmış Tutanakbaşlıklı kağıda dayanılarak ödeme yapıldığı görülmüştür. Siyasi Partilertarafından yapılan ödemelerde Vergi Usul Kanunu'nda sayılan belgelerin varlığıaranacaktır. Vergi Usul Kanunu'nda sayılan belgeler olmadan ödeme yapılmasıkabul edilemez.

Toplam: 29.880.-YTL

6- Genel Merkezgider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda gösterilen harcamanındayanağı olarak Ali Atıf Bir imzalı yazının eklendiği görülmüştür.

Parti sorumluları, 'Ali Atıf Bir EskişehirÜniversitesi Öğretim Görevlisidir. Kendisinden Reklam Kampanyamız konusundadanışmanlık alınmış olup. Gelir Vergisi 18. Madde gereği kendisine ödemeyapılmış ve yapılan ödemeden Kesilen % 17 Stopaj zamanında Vergi Dairemizeyatırılmıştır. Tüm ödemelerin Banka kanalı ile ve Vergi Usul Kanuna uygunolarak yapılmış olması ve şahısların fatura kesecek ticari faaliyetininbulunmadığının tarafınızca da değerlendirilmesini arz ederiz.' şeklindecevap vermişlerdir.

Ali Atıf Bir'e, Doğru Yol Partisi reklam kampanyasıstratejik analizi çalışması Lider konumlaması ön çalışma projesi ve Doğru YolPartisi reklam kampanyası stratejik analizi çalışması Lider konumlamasıuygulaması çalışması karşılığı olarak toplam 71.000.-YTL ödeme yapılmıştır.Alınan hizmet bedeli karşılığı fatura kesilmediği gibi serbest meslek makbuzuve gider pusulası da düzenlenmemiştir. Parti yetkilileri söz konusu kişininfatura düzenlemek mecburiyetinde olmadığını belirtmişler ise de bu durumda bukişiye Vergi Usul Kanunu'nda belirtilen gider pusulası düzenlenerek ödemeyapılması gerekirdi. Siyasi Partiler tarafından yapılan ödemelerde Vergi UsulKanunu'nda sayılan belgelerin varlığı aranacaktır. Belgelerin incelenmesinde A4kağıdına yazılmış temlikname başlıklı kağıda dayanılarak ödeme yapıldığıgörülmüştür. Vergi Usul Kanunu'nda sayılan belgeler olmadan ödeme yapılmasıkabul edilemez.

Toplam: 71.000.-YTL

7- 20.3.2006 tarihve 154 numaralı yevmiyede gider yazılan Baykoçlar Petrol'e ait 50 YTL.ninbelgesinin olmadığı görülmüştür.

Parti sorumluları, belgenin arşivlerinde bulunmadığınıbildirmişlerdir.

Alınan mal karşılığında Vergi Usul Kanunu'nda sayılanbelgeler (fatura, perakende vesikaları, serbest meslek makbuzu, gider pusulasıvb.) olmadan ödeme yapılması kabul edilemez.

8- Basınmensuplarının toplam 18.485,67 YTL tutarındaki uçak biletleri parti bütçesindenkarşılanmıştır.

Parti sorumluları, 'Parlament Seyahat faturalarındagözüken aşağıda isimleri belirtilen uçak biletlerimitinge davet ettiğimiz gazeteciler TV muhabiri ve gazete köşe yazarlarınaaittir. Takdir edeceğiniz gibi seçim dönemlerinde medyaya yer alarak partimizin görüşlerini kamuoyuna yansıtmakiçin tamamı ulusal yayın yapan medya mensupları davet edilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Haber amaçlı mitingi izleyen basın mensuplarınınyapacakları giderlerin kendi kuruluşları tarafından karşılanması gerekenyönetim gideri olduğu dikkate alındığında, basın mensuplarının seyahatgiderlerinin Parti yerine kendi ait oldukları kuruluşlarca karşılanmasıgerektiği sonucuna varılmıştır.

9- Aşağıdagösterilen 3.807,06 YTL tutarındaki gider fatura aslı yerine fotokopisinedayanılarak yapılmıştır.

Parti sorumluları, 'BeşrenkFirmasına ait faturalar firma tarafından posta ile gönderilmiş ve kaybolmuştur.Bu nedenle Firmadan faturalar aslı gibidir kaşeli olarak tekrar istenmiştir. Mais e ait tamir faturası da şoförtarafından kaybedilmiş Aslı Gibidir tasdik edilip alınmıştır.' şeklindecevap vermişlerdir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2006 yılıiçin 45,33 YTL.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle fatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin,Kanun'un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesimümkün değildir.

Fatura Fotokopisi ile Yapılan Giderlere Ait Tablo

3.807,06 YTL

10- 25.12.2006tarih ve 710 yevmiyenin incelenmesinde, Doğuş Tekstil Ltd. şirketinden20.12.2006 tarih ve 317154 numaralı fatura ile 50 adet nevresim takımı alınmışve 1.600 YTL.lik tutar parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'YapılanDenizli Mitinginde davet edilen basın mensuplarına yörenin ürününü temsilen hediye olarak dağıtılmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri hangi basın mensuplarına alındığınadair isim listesi sunmamışlardır. Alınan sayı ile basın mensubu ve köşeyazarları arasında tam bir bağ kurulamamıştır. Bu nedenle bu alımlar Partiadına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.

Sonuç olarak, parti adına ve amaçlarına uygun olarakyapılmayan giderlerin parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarakkabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırıolarak yapılan toplam 150.478,05 YTL. ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmüuyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin giderleri 4.928.754,46 YTL olarakgösterilmiştir.

Bunun 504.956,55 YTL.si personel giderleri, 208.350,87YTL.si teşkilata yardım, 656.669,62 YTL.si temsil ağırlama gideri, 111.734,83YTL.si basılı kağıt kırtasiye gideri, 501.432,09 YTL.si haberleşme gideri, 547.425,81YTL.si taşıma ve vasıta gideri, 83.398,16 YTL.si seyahat gideri, 1.049.666,85YTL.si kira gideri, 69.085,98 YTL.si tamir bakım onarım gideri, 342.369,82YTL.si ısıtma aydınlatma temizlik gideri, 33.616,22 YTL.si vergi, harç, noterve sigorta gideri, 46.580,94 YTL.si demirbaş alımları, 94.084,18 YTL.si satınalınan propaganda malzeme giderleri, 142.497,36 YTL.si basın yayın giderleri,225.762,9 YTL.si geçen yıldan kalan borç ödemesi, 311.122,28 YTL.si sairgiderlerden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2007 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 16.280,38 YTL.dir.

Parti'nin il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesapçizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılıYasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C - PartiMallarının İncelenmesi

Parti'nin 2006 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede 94.670,06 YTL tutarındaki taşınmaz ve taşınır malın Kanuna uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Doğru Yol Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda;

1- Parti'nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen18.070.942,57 YTL geliri ile 18.407.963,05 YTL giderinin, 562.179,70 YTL borçve 225.159,22 YTL kasa ve banka devrinin, Hazine'ye irad kaydedilenler dışındakalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılıSiyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,

2- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarakParti'nin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 150.478,05 YTL karşılığı Partimalvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelirkaydedilmesine,

3.3.2010 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.