Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2007/28, K.2008/18 Sayılı Karar - 09/01/2008

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2007/28 (SiyasîParti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2008/18

Karar Günü:9.1.2008

R.G.Tarih-Sayı:28.01.2008-Mükerrer 26770

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Emek Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME KARARI

Emek Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının ilk incelemesisonucunda;

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Partinin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2006 yılı kesinhesapçizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılaninceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılıAnayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ilediğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeEmek Partisi'nin Genel Merkezi ile il örgütlerinin 2006 yılı gelirlerinin239.320,10 YTL, giderlerinin 228.887,31 YTL, 2007 yılına devreden nakitmevcudunun 10.432,79 YTL olduğu, gelir toplamı ile gider ve nakit devirrakamlarının toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi gelirleri 45.045,72 YTL olarakgösterilmiştir.

Bunun 16.060,30 YTL.si il ödentileri, 19.500. YTL.sibağış, 24.750 YTL.si yemek, şenlik, konser vb. faaliyetlerden sağlanan gelirlerve 3.548,55 YTL.si 2005 yılından devreden kasa mevcudundan oluşmaktadır.

Genel Merkezin defter kayıtları ve gelir belgeleriüzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olaraksağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütleri gelirleri toplamı 175.461,25 YTLolarak gösterilmiştir.

Bunun 120.540,87 YTL.si ilçe ödentileri, 40.493,82 YTL.sibağış, 1.060 YTL.si yayın satışları, 6.330,50 YTL.si yemek, şenlik, konser vb.faaliyetlerden sağlanan gelirler, 1.150 YTL.si rozet, bayrak vb. sağlanangelirler ile 5.886,06 YTL.si 2005 yılından devreden nakit mevcudundanoluşmaktadır.

İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümüüzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasaya uygun olduğusonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin giderleri toplamı 63.858,85 YTLolarak gösterilmiştir.

Bunun 26.838,50 YTL.si kira ve bina giderleri, 6.894,34YTL.si PTT ve kargo giderleri, 18.764,36 YTL.si tanıtım, temsil, propagandagiderleri, 2.862,60 YTL.si basın, yayın, ilan giderleri, 434,39 YTL.sikırtasiye giderleri, 3.867,08 YTL.si genel gider ve 1.000 YTL.si demirbaşgiderinden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılına devreden nakitmevcudu 3.197,58 YTL.dir.

Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleriüzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

Parti'de genel saymanlık görevini yürüten Şükrü Taş'a aitcep telefonu faturalarının parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Toplam 533,2

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70 inci maddesininbir ve ikinci fıkralarında; 'Siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırıolamaz.

Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynı Kanunun 75. maddesinin dördüncü fıkrasındaise; 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir vegiderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayangelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesinekarar verir.' hükümleri yer almaktadır.

Partide genel sayman olarak görev yapsa da Şükrü Taş'ıncep telefonuna ait harcamaların parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliğiadına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 533,2 YTL.liködemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesigerektiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2006 yılı giderleri 175.461,25 YTL.olarak gösterilmiştir.

Bunun 108.414,99 YTL.si kira ve bina giderleri, 11.595,17YTL.si PTT ve kargo giderleri, 9.401,42 YTL.si tanıtım, temsil, propagandagiderleri, 1.806,77 YTL.si basın, yayın, ilan giderleri, 5.891,83 YTL.sikırtasiye giderleri, 14.305,56 YTL.si genel gider, 16.060,30 YTL.si genelmerkez payı ve 750 YTL.si kongre giderinden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2007 yılına devreden nakit mevcudu7.235,21 YTL dir.

Partinin il örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin giderbölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Parti'nin 2006 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede taşınmaz mal ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.

Parti'nin 2006 yılı içinde edindiği 1.000.- YTLtutarındaki taşınır malın Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Emek Partisi'nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesisonucunda;

1- Parti'nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen239.320,10 YTL gelir ve 228.887,31 YTL gider ile 10.432,79 YTL nakit devrinineldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nauygun olduğuna,

2- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarakpartinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 533,2 YTL karşılığı Partimalvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine,

9.1.2008 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.