Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.1999/26, K.2001/2 Sayılı Karar - 04/01/2001

ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

EsasSayısı:1999/26 (Siyasî Parti Malî Denetimi)

KararSayısı:2001/2

KararGünü:4.1.2001

R.G.Tarih-Sayı:16.01.2001-24289

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Fazilet Partisi Genel Merkezi ile ilçeörgütlerini de kapsayan 80 il örgütünün 1998 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün16. maddesi uyarınca; Ahmet Necdet SEZER, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, MustafaBUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Mustafa YAKUPOĞLU, Fulya KANTARCIOĞLU, AyselPEKİNER, Mahir Can ILICAK ve Rüştü SÖNMEZ'in katılmalarıyla 16.11.1999 günündeyapılan ilk inceleme toplantısında; 'Dosyadaki eksiklik giderildiğinden işinesasının incelenmesine oybirliğiyle' karar verildi.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği1998 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgelerüzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunlarıngerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:

Denetimin maddî öğelerini oluşturandefter ve belgelerde Fazilet Partisi'nin 1998 yılı gelirleri ve giderleribirbirine denk biçimde, Genel Merkez'in gelir ve giderleri 180.901.963.270.-lira, 80 il örgütünden gelir ve giderleri olmadığı bildirilen 7 il dışındakalan 73 il örgütünün gelir ve giderleri 184.699.593.791.- lira olmak üzeretoplam 365.601.557.061.- lira olarak gösterilmiştir.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Fazilet Partisi Genel Merkezi'nin 1998yılı içindeki gelirleri toplamı 180.901.963.270.- liradır.

Bunun; 1.602.537.500.- lirası bayrak,flama, rozet vb. satış gelirleri, 24.020.000.000.- lirası bağışlar,2.777.900.450.- lirası sair gelirler (kur farkı gelirleri), 137.473.653.000.-lirası Hazine yardımı, 15.027.872.320.- lirası borçlardır.

Genel Merkez'in defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın61-69. madde hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 80 il örgütünden, gelir vegiderleri olmadığı bildirilen Bilecik, Mardin, Tunceli, Van, Yozgat, Bartın veIğdır il örgütleri dışında kalanlardan sağlanan gelirleri toplamı184.699.593.791.- lira olarak gösterilmiştir.

Bunun, 44.986.889.805.- lirası giriş veüyelik aidatı gelirleri, 4.893.915.000.- lirası milletvekili aidat gelirleri,5.654.500.000.- lirası milletvekili ve belediye başkanı adayı özel aidatgelirleri, 90.000.000.- lirası bayrak, flama, rozet vb. satış gelirleri,6.700.000.- lirası yayın satış gelirleri, 106.000.000.- lirası defter, makbuz,kimlik kartları satış gelirleri, 25.000.000.- lirası Parti malvarlığı gelirleri,110.207.867.709.- lirası bağış ve yardımlar, 4.805.523.562.- lirası sairgelirler, 2.339.150.000.- lirası teşkilattan alınan nakit, 10.000.000.000.-lirası Genel Merkez yardımı, 1.584.047.715.- lirası borçlardır.

Parti il örgütlerinin kesinhesapçizelgelerinin gelir bölümleri üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nda belirtilen kaynaklardan sağlandığı, MerkezKarar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunlarınYasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1998 yılıiçindeki giderleri 180.270.661.529.- liradır.

Bunun, 66.836.010.587.- lirası bürogenel giderleri, 10.567.064.504.- lirası personel giderleri, 12.263.339.516.-lirası seyahat giderleri, 60.881.647.387.- lirası bayrak, flama, rozet vb.giderleri, 2.400.000.000.- lirası seçim ve propaganda giderleri, 9.301.348.998.-lirası konferans, sergi, konser vb. giderleri, 427.070.000.- lirası basın ve yayıngiderleri, 6.435.507.893.- lirası demirbaş eşya alış giderleri, 1.158.672.644.-lirası sair giderler, 10.000.000.000.- lirası teşkilata gönderilen nakittutarıdır.

Giderlerin 15.027.872.320.- liralıkkısmı henüz ödenmeyen borçlardır. (544.165.000.- lira verilen çekler ve ödemeemirleri, 11.005.764.000.- lira satın alınan mal karşılığı yapılacak ödemeler,1.217.106.504.- lira personele ödenecek borçlar, 1.319.928.382.- lira ödenecekvergi ve fonlar, 940.908.434.- lira ödenecek sosyal güvenlik kesintileri)

1998 yılında elde edilen (borçlar dahil)180.901.963.270.- liralık gelirle 180.270.661.529.- liralık gider arasındakifarkı oluşturan 631.301.741.- lira, nakit mevcudu olarak 1999 yılınadevretmiştir. Bunun, 340.509.941.- lirası kasa hesabında, 290.791.800.- lirasıbanka hesabında görünmektedir.

Genel Merkez defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Siyasî PartilerKanunu'na uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti 80 il örgütünden, gelir ve gideriolmadığı bildirilen 7'si dışında kalanların giderleri toplamı 175.068.713.588.-lira olarak gösterilmiştir.

Bunun, 88.632.206.022.- lirası bürogenel giderleri, 7.893.615.664.- lirası personel giderleri, 10.154.035.800.-lirası seyahat giderleri, 2.450.913.374.- lirası bayrak, flama, rozet vb. satışgiderleri, 2.765.933.714.- lirası seçim ve propaganda giderleri,2.431.529.500.- lirası teşkilata verilen nakit, 14.596.193.252.- lirasıkonferans, sergi, konser vb. faaliyet giderleri, 8.115.997.379.- lirası basınve yayın giderleri, 14.065.793.613.- lirası demirbaş eşya alış giderleri,23.629.995.270.- lirası sair giderler, 332.500.000.- lirası Genel Merkez'everilen nakittir.

İl örgütlerinden bir kısmı hesapdönemini (Bitlis, Diyarbakır, Kars, Ordu, Rize, Sivas) gider fazlasıyla(borçla) kapatmıştır. Bunların toplamı 1.584.047.715.- liradır. Diğer ilörgütlerinin gelir fazlaları toplamı ise 184.699.593.791 - 175.068.713.588=9.630.880.203.- liradır. Toplam gelirle gider arasındaki farkı oluşturan bumiktar, il örgütlerinin nakit mevcudu olarak 1999 yılına devretmiştir.

İl örgütleri kesinhesap çizelgeleriningider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin Merkez Karar ve YönetimKurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların, 2820 sayılıYasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Fazilet Partisi'nin 1998 yılıkesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen365.601.557.061.- lira geliri ile 355.339.375.117.- lira giderinin eldeki bilgive belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygunolduğuna, 4.1.2001 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.