Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2005/14, K.2011/22 Sayılı Karar - 28/09/2011

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2005/14 (SiyasîParti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2011/22

Karar Günü:28.9.2011

R.G.Tarih-Sayı:15.10.2011-28085

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Genç Parti'nin 2004 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,Tülay TUĞCU, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN,Mehmet ERTEN, A.Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ veOsman Alifeyyaz PAKSÜT'ün katılımıyla 1.12.2005 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında, 'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine OYBİRLİĞİYLE' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Partinin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2004 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılıSiyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğeryasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeGenç Parti 2004 yılı gelirleri toplamının 22.722.734,1 ytl, giderleritoplamının 24.621.299,59 ytl, borçlarının 2.587.911.27 ytl olduğu, 58.062,44ytl.nin kasa ve banka mevcudu olarak 2005 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.

Parti'nin 2004 yılı birleşik kesinhesabının, MerkezYönetim Kurulu'nun 30.5.2005 gün ve 3 sayılı kararı ile kabul edilerekonaylandığı görülmüştür.

Genç Parti 2004 yılı birleşik kesinhesabının gelir vegider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle partinin2004 yılı birleşik kesinhesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 2004 yılı gelirleri 18.072.392,56ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 6.693.600.- ytl.si üye giriş ve yıllık aidatından,11.213.199,61 ytl.si hazine yardımından, 5.145,21 ytl.si sair gelirlerden,156.907,77 ytl.si repo gelirlerinden ve 3.539,97 ytl.si ise önceki yıl kasa vebanka mevcudundan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2004 yılı defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'yauygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütlerinin 2004 yılı gelirleri 4.650.341,54ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 221.172,29 ytl.si üye giriş ve yıllık aidatından,9.222.- ytl.si aday adaylığı aidatından, 230.- ytl.si faaliyet gelirlerinden,42.779,05 ytl.si sair gelirlerden, 408.008,79 ytl.si bağış ve yardımlardan ve10.013,59 ytl.si ise önceki yıl kasa mevcudundan oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2004 yılı kesinhesap çizelgeleriningelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Genç Parti Genel Merkezi'nin 2004 yılı giderleri19.909.976,05 ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 391.166,65 ytl.si personel gideri, 39.299,63 ytl.sitemsil ve ağırlama gideri, 134.439,46 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-bürogideri, 1.022.870,17 ytl.si haberleşme gideri, 166.316,04 ytl.si taşıma vevasıta gideri, 694.024,44 ytl.si seyahat gideri, 826.324,20 ytl.si kira gideri,60.637,54 ytl.si tamir bakım gideri, 131.838,96 ytl.siısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 29.935,47 ytl.si vergi-harç-noter-sigortagideri, 54.758,72 ytl.si basın ve yayın gideri, 38.119,02 ytl.si sair yönetimgideri, 3.278.153,37.- ytl.si seçim ve propaganda gideri, 161.587,31 ytl.sitaşra gideri, 3.958.915,82 ytl.si teşkilata yardım, 256.174,44 ytl.si kambiyozararı, 140.- ytl.si olağandışı gider ve zarar ile 8.665.274,81 ytl.si öncekiyıl giderlerinden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 40.738,97 ytl.dir.

Genç Parti Genel Merkezi'nin 2004 yılı defter kayıtlarıve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındakigiderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temelkavramlarından biri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229.maddesinde Fatura' satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterininborçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccartarafından müşteriye verilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de,faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesiningerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerinfatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan (2004 yılı için 37.134.949.- lira) harcamalarınmakbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bumiktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,

'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76. maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.

25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı ResmGazete'de yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ileSosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve KanunHükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yayınlandığı tarihitibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde yargılanmamış siyasiparti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme deyapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve yargılamada değişikliktenönceki hükümler uygulanacaktır.

1- Aşağıdabelirtilen kişisel harcamalar Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Toplam 80.320.000.-

Toplam 80.354.200.-

Parti yetkilileri, 'Söz konusu harcamalar kişiseldeğil, siyasi faaliyetin icrasında oluşan siyasi harcamalardır. Siyasetinodağında insan vardır. Parti'ye gelen kişilere yapılan ikramlar, temsiligiderler ve bazen gerektiğinde ilaçlar için harcama Parti bütçesindenkarşılanmıştır. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılıKanunun 74. maddesinde, geçici ve sürekli çalıştırılan kişilere ödenen nakdisağlık masraflarının gider olarak kayıt edilebileceği hüküm altına alınmıştır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Söz konusu giderlerin siyasi faaliyetin icrası nedeniyleyapılan harcamalardan olmadığı, bu giderlerin kişisel olması nedeniyle partiamacına yönelik harcama olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu nedenle 166,67ytl.nin Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

2- Aşağıdakitabloda belirtilen ve kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlenen otobüs veuçak biletlerine ait seyahat giderleri parti bütçesinden karşılanmıştır.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Toplam 2.692.750.000.-

Parti yetkilileri, 'Partimizin 'Siyasi Faaliyetleri'doğrultusunda parti yöneticilerimizin seyahatlerini kanıtlayan otobüs biletivergi usul kanununa uygun belgedir. Uçak ve otobüs seyahati sırasında seyahateden yolcu adına belge düzenlenmektedir. Bu kişiler Parti yöneticisi olup,siyasi faaliyet çerçevesinde seyahat etmiş olduklarından bu kişilerin seyahatgiderleri Parti bütçesinden karşılanmıştır. İsimsiz seyahatlerde ise özellikleküçük yerleşim yerlerinde bilete isim yazılma uygulaması bulunmamaktadır. ' şeklindecevap vermişlerdir.

Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla birlikte kimiotobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılangörevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevapverilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi vebelge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan 2.692,75 ytl seyahat giderleri parti amaçlarına uygun ve partitüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir.

3- Vergi UsulKanunu'nda belirtilen belgeler olmadan tutanak karşılığı, fatura aslı yerinefotokopi veya suretine dayanılarak ödeme yapılmıştır.

Tutanak Karşılığı Yapılan Ödemelere Ait Liste

Toplam 5.750.000.000.-

Fatura Fotokopisi ile Yapılan Giderlere Ait Tablo

Toplam 37.358.357.732.-

Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste

Toplam 1.290.900.000.-

Parti yetkilileri, 'Siyasi faaliyet çerçevesinde amacaulaşmak için yürütülen faaliyetler yapılırken, vergi mükellefiyeti tesisedilmemiş kişilerden de küçük çapta da olsa hizmet alınması doğaldır. Bu siyasihizmetin bir tutanakla tespiti ve buna bağlı olarak ödemenin gerçekleştirilmişolması faaliyetin gerçekliği ortaya koymaktadır. Bu durum, 6111 sayılı Kanunun180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde belirlenen 'Siyasipartiler harcamalarını fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerintemin edilmesinin mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecekmuhtevaya sahip olmak şartıyla diğer belgelerle tevsik ederler.' hükmüne de uygundur.

Fatura asılları ulaşmadığı ya da kayıp olduğu için,tasdikli fatura suretleri uyarınca muamele yapılması doğaldır.

Türk Telekom A.Ş. telefon hatlarının ilk tahsisisırasında fatura vermemektedir. Bu ödemeler ilk tahsisler için yapılan ödemelerdir.'şeklinde cevap vermişlerdir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2004 yılıiçin 37.134.- ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamalarınmakbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir.Bu nedenle fatura olmaksızın tutanak, protokol, sözleşme, faks fatura veyafatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadanyapılan 44.399,25 ytl tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.

4- Telsimtelefonlarına ait fatura asılları olmaksızın fotokopi faturaya istinaden ödemeyapılmıştır.

Toplam (202.639.000.000.lira) 202.639.-ytl.-

Parti yetkilileri, 'Özellikle taşra teşkilatlarınınkadroları ilk defa siyasetle tanıştıklarından özellikle de ilçe teşkilatlarındaçalışan yöneticilerin kanun ve muhasebe işleyişini iyi bilmemelerinden dolayıbu sorunla karşılaşılmıştır. Kurumlardan gerekli fatura ve belgelerin ilçeteşkilatlarına geç ulaşması, bu belgelerin ilçe teşkilatlarından genel merkezegönderilmesi sürecindeki gecikmeler, ilçe teşkilatlarında görev yapanyöneticilerin bazı belgeler ile ilgili hiçbir işlem yapmamış olması sonucundagenel merkeze yönelik icra takiplerinin yapılması üzerine, sorunları daha dafazla büyütmeden bitirmek adına icra takip dosyaları faizleri ile birlikteödenmiştir. Bu ödemelerin yapılmaması durumunda zararın daha da çok büyümesiriski bulunmaktadır. Bu durum, 6111 sayılı Kanun ile değişik 2820 sayılıKanunun 74. maddesinde yer alan 'Siyasi partiler, mal ve hizmet alımsözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödedikleri miktarı vemasraflarını gider olarak kaydedebilirler.' hükmüne de uygundur.

2004 Klasöründe Ek.2'de mevcuttur. Ayrıca tahsisliolmayan telefonlar gibi gözüken telefonlar idari emirle kullanıma kapatılıp,kısa bir süre sonra tekrar idari emirle kullanıma açılan telefonlardır. Ayrıcafatura asılları ulaşmadığı zaman suretleri temin edilmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2004 yılıiçin 37.134.- ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın fatura fotokopisine dayanılarakyapılan 202.639.- ytl giderin, Kanun'un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

5- Gecikme bedeli ve zammı ile cezalar parti bütçesindenkarşılanmıştır.

Gecikme ve Faiz Bedellerine Ait Tablo

Toplam (666.462.815.-lira) 666,46.-ytl

Parti yetkilileri, 'Gecikme bedeli faturalarınirademiz dışında ödeme gününden sonra gelmesinden kaynaklanmıştır.' şeklindecevap vermişlerdir.

Siyasi partinin veya Hazine'nin zarara uğrayıp uğramadığıkonusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasındadoğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kanuna aykırı gelir ve giderlerinHazine'ye gelir kaydedilmesi Hazine'nin zararını tazmin amacıyla değil ortayaçıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyla düzenlenmiştir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan 666,46 ytl gecikme zammı vebedelinden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Buödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

6- Showorganizasyonun 1.003.000.000.- tl tutarındaki 25.2.2004/017742 nolu fotokopifaturası 25.2.2004/420 yevmiye ile, aslı 3.3.2004/493 yevmiye ile gideryazılmıştır. Yine Show organizasyonun 10.738.000.000.- tl tutarındaki8.3.2004/017743 nolu fotokopi faturası 8.3.2004/576 nolu yevmiye ile, aslı9.3.2004/580 yevmiye ile gider yazılmıştır.

Parti yetkilileri, 'Show organizasyonun 017742 ve017743 numaralı faturalarının gider kısmına sehven mükerrer yazılmış olduğuanlaşılmaktadır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Mükerrer gider yazılan 11.741.- ytl.nin Hazine'yeirad kaydedilmesine karar verilmiştir.

7- Kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedelleriParti bütçesinden karşılanmıştır.

Kontör Ödemeleri

Toplam (261.500.000.lira) 261,5.-ytl

Parti yetkilileri, 'Kontör bedelleri, siyasi faaliyetçerçevesinde seçim organizasyon ekibinde görev yapanlara alınan kontörler içinödenmiştir.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isimbelirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığınadair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adınayapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.

8- Aşağıdakitabloda gösterilen icra ödemelerinden kaynaklanan 7.187,14 ytl faizve diğer masraflar parti bütçesinden karşılanmıştır.

İcra Ödemelerine Ait Liste

Parti yetkilileri '6111 sayılı Kanunun 180. maddesiile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde 'Siyasi partiler, mal ve hizmet alımsözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödediklerini miktarı vemasraflarını gider olarak kaydedebilirler' hükmü faiz ve diğer masraflarıngider olarak kaydedilmesini mümkün kılmaktadır.' şeklinde cevapvermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmamasısonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunukabul etmek mümkün değildir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 7.187,14 ytl.denparti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerinkişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

9- Kiralarda kanıtlayıcı belgeler olmadan ödeme yapılmıştır.

Kira sözleşmelerinin yazılı olma zorunluluğu bulunmamaklabirlikte ispat açısından yazılı olmaları gerekir. Yani Yasal düzenlemeye görekira sözleşmesinin yazılı olma zorunluluğu bulunmamasına karşın, gerekkiracının ve gerekse kiraya verenin haklarını doğması muhtemel bir uyuşmazlıktakoruyabilmek için yazılı olması gerekmektedir. Vergilendirme yönünden isekişiler üçüncü kişilerle olan vergisel ilişkilerini kanıtlamak zorundaolduklarından, bu sözleşmelerin de Vergi Usul Yasası'nın 227. maddesi uyarıncaispat edici belge olarak yazılı düzenlenmiş bulunması gerekmektedir. Kiraödemelerinde kira sözleşmesi ile paranın ödendiği veya alındığını gösterenbelgeler kanıtlayıcı belgedir.

Kira sözleşmesi ve paranın ödendiğini gösterenkanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 8.461,53 ytl gider olarak kabuledilmemiştir.

10- DeparDanışmanlık Proje Araştırma Reklamcılık San.Tic.A.Ş. (Beşiktaş V.D. 292 0453543, MaslakV.D. 292 045 3543) ile Genç Parti arasında imzalanan sözleşmenin vesöz konusu şirketin yaptığı hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanların(cd, materyal vb.) gönderilmesi, alınan hizmetin içeriğine ilişkin açıklayıcıbilginin verilmesi istenmiştir.

Depar Danışmanlık Proje Araştırma ReklamcılıkSan.Tic.A.Ş. Tarafından Genç Partiye Düzenlenen Fatura Dökümü

(Beşiktaş V.D. 292 045 3543, MaslakV.D. 292 045 3543)

Toplam 512.830.488.000.-

Parti yetkilileri, 'Depar Danışmanlık Proje AraştırmaReklamcılık Sanayi ve Ticaret A.Ş., Genç Parti adına radyolarda yayınlanacakreklamların organizasyonunu sağlamıştır. Radyolarda yayınlanan reklamlarınınsesli kayıtları Depar tarafından hazırlanmış ve yine Depar tarafından radyolaragönderilmiştir. Yayınlanan radyo reklamları, illerde bulunan genç partiteşkilatı tarafından teyit edilmiş olup, yayınlandığı Parti tarafından teyitedilmiştir. Depar tarafından yapılan kayıtların bir örneği şu an itibariyleParti'de bulunmamaktadır. Zira, bunların pek çoğu anında tüketilenmalzemelerdir. Kaydı yapılan görüntüler ile reklam yayınlarının 2004 yılındanbugüne kadar geçen süre içinde bulunması da mümkün olmamıştır.' şeklindecevap vermişlerdir.

Genç Parti ile şirket arasında ki sözleşme ile söz konusuşirketin yaptığı hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanlar (cd,materyal vb.) ile yaptığı hizmetlerin ne olduğunu belirten belgeleringönderilmesinin istenmesinde ki amaç, gerçekte böyle bir hizmetin alınıpalınmadığı, alınan hizmetin partinin siyasi faaliyetler kapsamında olupolmadığı ile alınan hizmet için ödenen ücretin nasıl belirlendiğini tespitetmek içindir. Savunmada 'Depar Danışmanlık Proje Araştırma ReklamcılıkSanayi ve Ticaret A.Ş., Genç Parti adına radyolarda yayınlanacak reklamlarınorganizasyonunu sağlamıştır. Radyolarda yayınlanan reklamlarının seslikayıtları Depar tarafından hazırlanmış ve yine Depar tarafından radyolaragönderilmiştir. Yayınlanan radyo reklamları, illerde bulunan genç partiteşkilatı tarafından teyit edilmiş olup, yayınlandığı Parti tarafından teyitedilmiştir. Depar tarafından yapılan kayıtların bir örneği şu an itibariyleParti'de bulunmamaktadır. Zira, bunların pek çoğu anında tüketilenmalzemelerdir. Kaydı yapılan görüntüler ile reklam yayınlarının 2004 yılındanbugüne kadar geçen süre içinde bulunması da mümkün olmamıştır.' denilmesinekarşın bunları kanıtlayan hiçbir bilgi ve belge sunulmamıştır.

Depar tarafından yapılan organizasyon sonucunda yayınyapan radyoların Depara kestiği faturalarının olması gerekir. Deparın hizmetaldığı kişi veya firmaların düzenleyip Depar şirketine vermiş olduğukanıtlayıcı belgeler sunulmamıştır. Parti ile firma arasında imzalanmış olmasıgereken sözleşme de ibraz edilmemiştir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3. maddesinin (B)bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkinmuamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek içinfaturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile Depararasında ki hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan veyeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir.

Alındığı ifade edilen hizmet işinde sözleşmeninolmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği gibi, istenenbelgelerin verilmemesi sonucunda alındığı iddia edilen hizmetin Parti'ninsiyasi faaliyetleri kapsamında olup olmadığı da anlaşılamamıştır. Bu nedenle 512.830,48ytl.nin Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

11- Karabük TürkTelekoma ait telefon borçlarının ödenmesi sırasında 893,7 ytl faiz vediğer masraflar 9.2.2004 tarih ve 202 yevmiye ile parti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Karabük teşkilatında yaşananyönetimsel sıkıntı nedeniyle zamanında tebligatlar alınamamış zararınbüyümemesi açısından ödemeler yapılmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucuoluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabuletmek mümkün değildir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel kişiliğinisorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumlulukkapsamında olduğu açıktır.

12- 31.12.2004tarih ve 1785 numaralı yevmiyede kayıt şu şekilde yapılmıştır.

________________ ______________

İş Avansları 111.471.344

(11 kişi)

Satıcılar 945.766

(6 Firma)

Kasa 112.417.110

________________ ______________

Yevmiye ekinde para makbuzları olmasına karşın hiçbirinde paranın ödendiği kişilerin imzası bulunmamaktadır. Dolayısıyla kişiveya firmaların paraları alıp almadığının anlaşılabilmesi için ya imzalı paramakbuzu veya banka dekontunun olması gerekir.

Ödeme yapılan kişi veya firmaların paraları aldıklarınıkanıtlayıcı imzalı para makbuzları veya banka dekontlarının gönderilmesiistenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Küçük cari hesabın kapatıldığıtediye makbuzlarının 2. suretlerinde imzaların çıkmadığı anlaşılmaktadır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Belgelerdeki tediye makbuzları suret değil asıldır.

İstenen imzalı para makbuzu veya banka dekontu ile paramakbuzunun imzalı fotokopisi gönderilmediğinden 112,41 ytl.nin Hazine'yeirad kaydedilmesine karar verilmiştir.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2004 yılı giderleri 4.711.323,54ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun18.514,63.- ytl.si personel gideri, 445.255,83ytl.si temsil ve ağırlama gideri, 328.429,14 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-bürogideri, 184.415,92 ytl.si haberleşme gideri, 1.418.337,45 ytl.si taşıma vevasıta gideri, 44.734,76 ytl.si seyahat gideri, 647.921,43 ytl.si kira gideri,64.722,94 ytl.si tamir bakım gideri, 140.386,41 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-sugideri, 25.880,68.- ytl.si vergi-harç-noter-sigorta gideri, 353.314,30 ytl.sibasın ve yayın gideri, 169.053,88 ytl.si sair yönetim gideri, 739.133,69 ytl.siseçim ve propaganda gideri, 1.500.- ytl.si teşkilata yardım, 37.865,09ytl.si demirbaşalımı, 16.650.-ytl.si taşıt alımı, 7.217,02 ytl.si özel maliyet ile 67.990,37ytl.si önceki yıl giderlerinden oluşmaktadır.

Parti İl örgütlerinin 2005 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 17.323,47 ytl.dir.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Partinin 2004 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede, 37.865,09 ytl tutarındaki taşınır mal (demirbaş) ediniminin kanunauygun olduğu ve taşınmaz mal ediniminin olmadığı anlaşılmaktadır.

IV- SONUÇ

Genç Parti 2004 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda,

1- Parti'nin 2004yılı kesinhesabında gösterilen 22.722.734,1 ytl gelir, 24.621.299,59 ytl gider,2.587.911,27 ytl borç ile 58.062,44 ytl kasa ve banka devrinin Hazine'ye iradkaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denkve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,

2- 2820 sayılıYasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve partitüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 792.051,89ytl karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesiuyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine,

28.9.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.