Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2006/16, K.2011/23 Sayılı Karar - 28/09/2011

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2006/16 (SiyasîParti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2011/23

Karar Günü:28.9.2011

R.G.Tarih-Sayı:15.10.2011-28085

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Genç Parti'nin 2005 yılı kesinhesabının incelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Genç Parti'nin 2005 yılı kesinhesabının ilk incelemesisonucunda,

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine OYBİRLİĞİYLE' kararverilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Partinin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2005 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılıSiyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğeryasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü,

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeGenç Parti 2005 yılı gelirleri toplamının 7.285.503,05 ytl, giderleritoplamının 5.357.464,96 ytl, borçlarının 2.423.702,62 ytl olduğu, 4.254.315,06ytl.nin kasa ve banka mevcudu olarak 2006 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.

Partinin 2006 yılı birleşik kesinhesabının, MerkezYönetim Kurulu 12.6.2006 gün ve 3 sayılı kararı ile kabul edilerek onaylandığıgörülmüştür.

Genç Parti 2005 yılı birleşik kesinhesabının gelir vegider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle partinin2005 yılı birleşik kesinhesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı gelirleri 6.814.929,56ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 6.709.400.- ytl. si Devletçe yapılan yardım,1.563,53 ytl.si faiz geliri, 272,11 ytl.si sair gelir, 103.693,92 ytl.si davaharcı tahsilatından oluşmaktadır. Önceki yıldan devreden kasa ve banka mevcudu40.738,97 ytl.dir.

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı mevcut belgeleriüzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olaraksağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl ÖrgütleriGelirleri

Parti il örgütlerinin 2005 yılı gelirleri 412.511,05 ytlolarak gösterilmiştir.

Bunun 1.200.- ytl.si üye giriş ve yıllık aidatı,22.401,33 ytl.si sair gelirler, 1.650.-ytl.si faaliyet gelirleri, 141.778,72ytl.si bağış ve yardımlar, 245.481.- ytl.si genel merkez yardımındanoluşmaktadır. Önceki yıldan devreden kasa ve banka mevcudu 17.323,47 ytl.dir.

Parti il örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgeleriningelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı giderleri 2.319.802.39ytl olarak gösterilmiştir.

Bunun 264.519,03 ytl.si personel gideri, 81.127,15 ytl.sitemsil ve ağırlama gideri, 6.364,53 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri,85.685,38 ytl.si haberleşme gideri, 285.358,41 ytl.si taşıma ve vasıta gideri,95.572,63 ytl.si seyahat gideri, 180.897,07 ytl.si kira gideri, 5.119,69 ytl.sitamir bakım gideri, 38.672,55 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri,26.092,22 ytl.si vergi-harç-noter-sigorta gideri, 1.888.- ytl.si lirası basınve yayın gideri, 136.982,33 ytl.si sair yönetim gideri, 183.931,13 ytl.si seçimve propaganda gideri, 232.935,56 ytl.si taşra gideri, 245.481.- ytl.siteşkilata yardım, 311.844,04 ytl.si kambiyo zararları, 137.331,67 ytl.siolağandışı gider ve zararlardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2006 yılına devreden kasa vebanka mevcudu 4.238.401,3 ytl.dir.

Genç Parti Genel Merkezi'nin 2005 yılı defter kayıtlarıve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındakigiderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.

Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarındanbiri 'Belgelendirme' kavramıdır. Vergi Usul Kanunu'nun 229. maddesinde 'Fatura,satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağıgöstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriyeverilen ticari vesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve 'Fatura KullanmaMecburiyeti' başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangihallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifadeedilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ilebelgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarınıntutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiğiifade edilmiştir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına görebeş bin liraya kadar olan (2005 yılı için 41,29 ytl) harcamaların makbuz veyafatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde,

'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi partitüzelkişiliği adına yapılır' ve aynıKanun'un 75. maddesinde, 'Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasipartinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanunauygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar verir' ve 76. maddesinde de, 'Belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yeralmıştır.

25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı ResmîGazete'de yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ileSosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve KanunHükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yayınlandığı tarihitibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde yargılanmamış siyasiparti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme deyapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve yargılamada değişikliktenönceki hükümler uygulanacaktır.

1- Aşağıdakikişisel harcamalar Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Toplam 971,5.-ytl

İlaç Ödemeleri

Toplam 7.120,32.-ytl

Parti yetkilileri, '6111 sayılı yasanın 180. maddesikapsamında partimizin siyasi faaliyetleri doğrultusunda, yardıma muhtaçkişilere hayatlarını idame ettirmesinde gerekli olan ilaçların temini, yardımamuhtaç ailelerin yeni doğan bebeklerinin ihtiyacı olan malzemelerin temini,partimizin siyasi stratejisi doğrultusunda yardıma muhtaç ailelere yapılanörnek bir projedir. Diğer malzemeler ise, partimizin siyasi faaliyetler içinde'temsil ağırlama' masraf bedelidir. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi iledeğişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde, geçici ve sürekli çalıştırılankişilere ödenen nakdi sağlık masraflarının gider olarak kayıt edilebileceğihüküm altına alınmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Söz konusu giderlerin siyasi faaliyetin icrası nedeniyleyapılan harcamalardan olmadığı, bu giderlerin kişisel olması nedeniyle partiamacına yönelik harcama olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu nedenle 8.091,82ytl.nin Hazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

2- Aşağıdakitabloda belirtilen ve kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlenen otobüs veuçak biletlerine ait seyahat giderleri parti bütçesinden karşılanmıştır.

Seyahat Giderlerine Ait Tablo

Toplam 2.022,5 ytl

Parti yetkilileri, 'Parti yöneticilerinin, siyasifaaliyet kapsamında seyahat giderlerinin V.U.K. uygun belgeli harcamalarıdır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla birlikte kimiotobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılangörevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevapverilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi vebelge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat giderleri partiamaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarakkabul edilmemiştir.

3- Gecikme bedelive zammı ile cezalar parti bütçesinden karşılanmıştır.

Gecikme ve Faiz Bedellerine Ait Tablo

Toplam 1.886,93.-ytl

Parti yetkilileri, 'Günümüzde kişi ve kurumların dakarşılaştığı, kendi iradelerinin dışında oluşan faturaların postadan geçintikalinden kaynaklanmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ve bedeli ile cezalardanparti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerinkişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

4- Vergi UsulKanununda belirtilen belgeler olmadan sözleşmeye istinaden veya fatura aslıyerine fotokopi ve suretine dayanılarak ödeme yapılmıştır.

Tutanak Karşılığı Yapılan Ödemelere Ait Liste

Toplam 1.880.-ytl

Fatura Fotokopisi ile Yapılan Giderlere Ait Tablo

Toplam 19.817,4.-ytl

Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste

Toplam 746,8.-ytl

Parti yetkilileri, 'Siyasi faaliyet çerçevesinde amacaulaşmak için yürütülen faaliyetler yapılırken, vergi mükellefiyeti tesisedilmemiş kişilerden de küçük çapta da olsa hizmet alınması doğaldır. Bu siyasihizmetin bir tutanakla tespiti ve buna bağlı olarak ödemenin gerçekleştirilmişolması faaliyetin gerçekliği ortaya koymaktadır. Bu durum, 6111 sayılı Kanunun180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde belirlenen 'Siyasipartiler harcamalarını fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerintemin edilmesinin mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecekmuhtevaya sahip olmak şartıyla diğer belgelerle tevsik ederler' hükmüne deuygundur.

Faturalar intikal etmediğinden, tasdikli fatura suretleritemin edilmiştir. Bu durum 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820sayılı Kanunun 74. maddesi hükmüne uygundur.

Kişi ve kurumların günümüzde de karşılaştığı telefonfaturalarının postadan ulaşmaması veya kaybolması nedeniyle, cezaya muhatapolmamak için yapılan ödeme' şeklindecevap vermişlerdir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılıiçin 41,29 ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi birbelge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşanharcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanmasıgerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın sözleşme, kredi kartı slibi veyafatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.

Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak düzenlenmiş fatura,serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadanyapılan 22.444,2 ytl tutarındaki giderin Kanun'un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.

5- SheratonHotel'in 2.134,92 ytl tutarındaki 31.5.2005/314420 nolu fotokopi faturası31.5.2005/589 yevmiye ile, aslı 15.6.2005/628 yevmiye ile gider yazılmıştır.

Parti yetkilileri, 'Sheraton Hoteli'nin 314420numaralı faturasının sehven gider kısmına mükerrer yazılmış olduğuanlaşılmaktadır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Mükerrer gider yazılan 2.134,92 ytl.nin Hazine'yeirad kaydedilmesine karar verilmiştir.

6- Kontörlerinkimlere alındığının bildirilmesi ile kişi adına kayıtlı telefonlara alınankontör bedellerinin Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.

Toplam 1.390.- ytl

Parti yetkilileri, 'Siyasi faaliyetler kapsamındaparti çalışanlarının, şoför ve güvenlikçilerin yaptığı iletişimlerinin kontörbedelidir.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isimbelirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığınadair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adınayapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.

7- 16.6.2005 tarihve 647 numaralı yevmiyede Ufuk İlkiz imzalı 16.6.2005 tarihli belgesiz harcamaonay formuna istinaden 2005 yılı Haziran ayı içinde 50.- ytl bahşiş tutarıParti bütçesinden ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Sehven bahşiş tutarı diye yazılanmeblağ, belgesiz siyasi faaliyet harcamasıdır.'şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti yetkililerinin 'Sehven bahşiş tutarı diyeyazılan meblağ, belgesiz siyasi faaliyet harcamasıdır.' şeklinde yaptıklarısavunma kabul edilmemiştir. Belgesiz siyasi faaliyet harcamasının ne olduğunadair bir açıklama yapılmaması ve bunu kanıtlayıcı belge sunulmaması belgesizharcama onay formunda ki açıklamanın doğru olduğunu göstermektedir.

Bir hizmet karşılığı olmaksızın kişi ya da kuruluşelemanlarına verilen bahşiş ödemelerinin parti amaçlarına uygun ve parti tüzelkişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmemiştir.

8- Aşağıdakitabloda gösterilen icra ödemelerinden kaynaklanan 1.008,62 ytl faiz vediğer masraflar parti bütçesinden karşılanmıştır.

İcra Ödemelerine Ait Liste

Parti yetkilileri, '6111 sayılı Kanunun 180. maddesiile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde 'Siyasi partiler, mal ve hizmetalım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödediklerini miktarı vemasraflarını gider olarak kaydedebilirler' hükmü faiz ve diğer masraflarıngider olarak kaydedilmesini mümkün kılmaktadır. 'şeklinde cevapvermişlerdir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmamasısonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunukabul etmek mümkün değildir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanındayapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 1.008,62 ytl.denparti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerinkişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

9- 10.2.2005 tarihve 45 numaralı yevmiyede Genç Parti tarafından 20.000.- ytl ödenmesikarşılığında Aras kargonun dava ve takiplerinden vazgeçmesi için 9.2.2005tarihinde uzlaşma protokolü imzalanmıştır. Satıcılar hesabından 7.282,81 ytl,ceza ve tazminat olarak da 12.717,19 ytl (Faiz ve buna bağlı giderler) Partitarafından Aras Kargoya ödenmiştir. Bu ödemelere ilişkin herhangi bir belgebulunmamaktadır. Uzlaşma protokolündeki rakamın nasıl bulunduğu ile ödemeyapılan tutarın ayrıntısının bildirilmesi ve ana para harici diğer ödemelerinParti bütçesinden ödenme nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri '10.02.2005 tarih ve 45 yevmiyePartimiz tarafından 20.000,00.-TL ödenmesi karşılığında Aras Kargo Yurt İçi veYurt Dışı Taşımacılık A.Ş. arasında 09.02.2005 tarihli protokol imzalanmıştır.

Uzlaşma protokolündeki ödemenin ayrıntısı ile işburakamın nasıl bulunduğu hususunda bilgi istenmiş olup,

Partimiz ile Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı TaşımacılıkA.Ş. arasında 18.02.2004 tarihli taşıma sözleşmesi yapılmıştır. İşbu sözleşmeçerçevesinde Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. ile Partimizarasında husumet meydana gelmiş olup, Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt DışıTaşımacılık A.Ş. tarafından Ankara 29. İcra Müdürlüğü nezdinde 2004/7965 sayılıicra takibi başlatılmıştır. Takibe Partimiz tarafından yapılan itiraz neticesiaçılan davanın sonunda Ankara 1. Asliye Ticaret Mahkemesi 30.12.2004 tarih ve2004/401 Esas ' 2004/770 Karar sayılı kararı ile 'davanın kısmen kabulü ileitirazın 10.870.534.114.-TL kısmı üzerinden iptaline, iptal edilen kısımüzerinde Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. lehine icra inkartazminatı olarak 4.348.213.645- TL inkar tazminatına, 1.197.053.411- TL vekaletücreti ile 166.050.000- TL yargılama giderinin davacı Aras Kargo Yurt İçi veYurt Dışı Taşımacılık A.Ş.'ye ödenmesine,Karşı davamızın reddi ile davalı ArasKargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. lehine 1.343.100.000-TL nispivekalet ücreti ödenmesine'

karar vermiştir. Bu dava dışında ayrıca Aras Kargo Yurtİçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. ile aramızda uzlaşma protokolündebelirtildiği üzere Ankara 29. İcra Müdürlüğü nezdinde 2004/8235 sayılı icratakibi ve bu takibe yapılan itirazın iptali için açılmış bulunan Ankara 6. SulhHukuk Mahkemesi'nin 2005/29 Esas sayılı davası bulunmaktadır.

Ankara 1. Asliye Ticaret Mahkemesi 30.12.2004 tarih ve2004/401 Esas ' 2004/770 Karar sayılı kararı ile partimizin ödeyeceği anapara10.870.534.114- TL olmak üzere 17.924.951.170.-TL'dir. Ayrıca %48 faizişlemekte ve itirazın iptaline karar verilen icra takibi yönünden de4.000.000.000-TL icra vekalet ücreti, yargı gideri ve faiz bulunmaktadır.

Bu doğrultuda partimizin lehine olacak şekilde Aras KargoYurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. ile uzlaşma aranmış ve toplam20.000.000.000.-TL karşılığında uzlaşmaya varılmıştır.

Yazımız ekinde Ankara 1. Asliye Ticaret Mahkemesi30.12.2004 tarih ve 2004/401 Esas ' 2004/770 Karar sayılı kararı, hükme esasbilirkişi raporu ve uzlaşma protokolü 2005 Klasöründe Ek.2'de olaraksunulmuştur. Bu protokol ile Mahkeme kararı ile hükme bağlanmış olan miktardandaha iyi bir bedel ile uzlaşma sağlanmıştır. 6111 sayılı Kanun ile değişik 2820sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74. maddesinde de belirtildiği gibi, SiyasiPartiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ileödedikleri miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti ile Aras kargo arasında çıkan ihtilafların çözümüneilişkin yapılan uzlaşma protokolüne istinaden firmaya yapılan20.000.000.000.-liranın 10.870.534.114.-lirası ana para, 9.129.465.886.- lirası(20.000.000.000-10.870.534.114) ise ana para harici faiz ve diğer masraflardanoluşmaktadır.

Siyasi parti veya Hazine'nin zarara uğrayıp uğramadığıkonusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasındadoğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kanuna aykırı gelir ve giderlerinHazine'ye gelir kaydedilmesi Hazine'nin zararını tazmin amacıyla değil ortayaçıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyla düzenlenmiştir.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer giderlerden parti tüzelkişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişiselsorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 9.129,46 ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

10- 3.3.2005 tarihve 241 numaralı yevmiyede Genç Parti tarafından 28.590.- ytl ödenmesikarşılığında İlhan Çelen'in Ankara 5.İcra Müdürlüğü nezdinde açtığı 2005/1276ve 2005/1424 sayılı takiplerinden vazgeçmesi için 3.3.2005 tarihinde Sulh veİbra Protokolü imzalanmıştır. Satıcılar hesabından 23.975,52 ytl, ceza vetazminat olarak da 4.614,48 ytl (Faiz ve buna bağlı giderler) Parti tarafındanİlhan Çelen'e ödenmiştir. Bu ödemelere ilişkin herhangi bir belgebulunmamaktadır. Uzlaşma protokolündeki rakamın nasıl bulunduğu ile ödemeyapılan tutarın ayrıntısının bildirilmesi ve ana para harici diğer ödemelerinParti bütçesinden ödenme nedeni sorulmuştur.

Parti yetkilileri, 'Partimizin hizmet aldığı İlhanÇelen tarafından 12.02.2003 tarihinde 16.000,00.-TL bedelli, 08.04.2004tarihinde 2.832,00.-TL bedelli ve 25.03.2004 tarihinde 21.143,52.-TL bedellifaturalar tanzim edilmiştir. İşbu faturaların ödenmemesi üzerine İlhan Çelentarafından,12.02.2003 tarihinde 16.000,00.-TL bedelli fatura için Ankara 5.İcra Müdürlüğü 2005/1424 takip numaralı icra takibi, 08.04.2004 tarihinde2.832,00.-TL bedelli ve 25.03.2004 tarihinde 21.143,52.-TL bedelli faturalariçin Ankara 5. İcra Müdürlüğü 2005/1276 takip numaralı icra takibibaşlatılmıştır.

İcra takibi başlatılması üzerine Partimizin ödeyeceğifaiz, avukatlık ücreti ve yargılama giderleri dikkate alınmış ve İlhan Çelenisimli kişi ile uzlaşma sağlanmaya çalışılmıştır. Yapılan uzlaşma görüşmelerineticesi İlhan Çelen yargılama aşamasının uzun süreceğini de dikkate alarakasıl alacak kaleminden indirim yapmış, yargılama gideri ve masrafları talepetmeyerek toplam 39.975,52.-TL anapara yerine 28.590,00.-TL ödenmesikarşılığında uzlaşma sağlanmıştır. Bu bedelin ödenmesini müteakip alacak borçilişkisi sona ermiş ve taraflar ibralaşmışlardır.

İlgili ödeme emirleri ve protokol 2005 Klasöründe Ek.6'dasunulmuştur. 6111 sayılı Kanun ile değişik 2820 sayılı Siyasi PartilerKanununun 74. maddesinde de belirtildiği gibi, Siyasi Partiler, mal ve hizmetalım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödedikleri miktarı vemasraflarını gider olarak kaydedebilirler.'şeklinde cevap vermişlerdir.

3.3.2005 tarih ve 241 numaralı yevmiyede yapılan kayıtşöyledir.

__________________ __________________

320- Satıcılar (İlhan Çelen) 23.975,52

681-Önceki dönem gider ve zararlar

681 06 02-Ödenen diğer ceza ve tazminatlar 4.614,48

Kasa 28.590

_________________ ___________________

Yevmiye defterindeki kayıttan 4.614,48.-ytl.nin ana paraharici ceza ve tazminat ödemesi olduğu anlaşılmıştır.

Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan ceza ve tazminat benzeri ödemelerden partitüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişiselsorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 4.614,48 ytl.ninHazine'ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.

11- Avukat ŞaylanÇığgın'a ait uçak biletleri Parti tarafından karşılanmıştır.

Toplam 287.-ytl

Parti yetkilileri, 'Av. Şaylan ÇIĞGIN, Genç Parti'ninhukuk müşavirliği görevini yürütmekte olup, Parti'nin hukuki işlemleri ileilgili olarak yapmış olduğu seyahatlerin bedeli Parti tarafındankarşılanmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Parti ile avukat Şaylan Çığgın arasında 1.2.2005tarihinde imzalanan Hukuki Danışmanlık-Ücreti Vekalet Sözleşmesinin 2.6maddesinde, 'Vekil, işin icaplarının gerektirmesi halinde ve Partiyöneticilerinin talebi üzerine İstanbul dışında da hizmet verecektir.' denildiğindenve 4. maddesinde vekile aylık net 30.000.- ytl ödeneceği belirtildiğinden bukişinin uçak bileti Parti tarafından karşılanmamalıdır.

12- 30.12.2005tarih ve 1109 yevmiyede Duran Şakoğlu belge temin edilemediğinden 670.- ytlbelgesiz ulaşım gideri yapıldığını beyan etmiş ve bu tutar ödenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Duran Şakoğlu partimizin doğu vegüneydoğu bölgelerinden sorumlu 'teşkilat başkan Yardımcısı'dır. Gece gündüzdemeden söz konusu bölgelerde 'Siyasi Faaliyet'te bulunmuştur. Başta güvenlikve diğer nedenlerle ilçeden ilçeye ve diğer yerleşim yerlerine kamyon kasasındadahi gitmiştir. Küçük çapta da olsa belgesiz harcama olması o bölgelerdehayatın olağan akışına uygundur.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Vergi Usul Kanununa uygun olarak düzenlenmiş kanıtlayıcıbelgeler olmadan yapılan 620.- ytl tutarındaki giderin Kanun'unöngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.

13- 31.12.2005tarih ve 1113 numaralı yevmiyede kayıt şu şekilde yapılmıştır.

________________ _______________

İş Avansları 371,14

(10 kişi)

Satıcılar 13,51

(4 Firma)

Kasa 384,65

________________ ______________

Yevmiye kaydına ekli belgelerin incelenmesinde,

Ahmet Kiriş'e ödenen 33,54 ytl.nin,

Cihan Şahin'e ödenen 62,43 ytl.nin,

Gülamir Gez'e ödenen 80,9 ytl.nin,

Gültekin Güven Erkan'a ödenen 13,42 ytl.nin,

Zeki Kendir'e ödenen 35.- ytl.nin,

Ali Getir'e ödenen 32,01 ytl.nin,

Selim Erdem'e ödenen 105,74 ytl.nin,

para makbuzları olmasına karşın imzaları bulunmamaktadır.Dolayısıyla bu kişilerin paraları alıp almadığının anlaşılabilmesi için bukişilerin imzaladığı para makbuzu veya banka dekontunun olması gerekir.

Ödeme yapılan kişilerin paraları aldıklarını kanıtlayıcıimzalı para makbuzları veya banka dekontlarının gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri, 'Küçük cari hesap bakiyelerinkapatıldığı ödemeler olup, imzaların ikinci suretlere çıkmadığıanlaşılmaktadır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Belgelerdeki tediye makbuzları suret değil asıldır. İstenenimzalı para makbuzu veya banka dekontu ile para makbuzunun imzalı fotokopisigönderilmediğinden 363,04 ytl.nin Hazine'ye irad kaydedilmesine kararverilmiştir.

14- 28.11.2005tarih ve 1041 numaralı yevmiyede Ali Özkan'ın DSİ XI. Bölge Müdürlüğü Sosyal Tesislerindeyaptığı 45,5 ytl.lik konaklama gideri Parti bütçesinden karşılanmıştır.

Parti yetkilileri, 'Ali Özkan Partimizin teşkilatbaşkan yardımcısı olup, Ankara'ya geldiğinde partimizin menfaatleridoğrultusunda daha ucuz konaklama ücreti bulunan DSİ misafirhanesinde konaklamayapmıştır.' şeklinde cevap vermişlerdir.

Ali Özkan'ın parti teşkilat başkan yardımcısı olmasıyaptığı harcamaların parti faaliyetiyle ilgili olduğunu göstermez. Parti adınayapılan faaliyetler sonucu düzenlenen faturalar parti tüzel kişiliği adınaolmalıdır. Yapılan harcamaların parti ile ilgili olduğuna dair kanıtlayıcıbilgi ve belge sunulmamıştır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarakkabul edilmemiştir.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2005 yılı giderleri 449.752,30 ytlolarak gösterilmiştir.

Bunun 17.232.- ytl.si personel gideri, 27.040,87 ytl.sitemsil ve ağırlama gideri,9.024,26 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri,43.017,45 ytl.si haberleşme gideri, 9.346,26 ytl.si taşıma ve vasıta gideri,15.446,38 ytl.si seyahat gideri, 221.808,45 ytl.si kira gideri, 24.942,71ytl.si tamir bakım gideri, 20.733,98 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-sugideri, 8.895,19 ytl.si vergi-harç-noter-sigorta gideri, 11.289,79 ytl.si basınve yayın gideri, 16.909,28 ytl.si sair yönetim gideri, 1.935,15 ytl.si seçim vepropaganda gideri, 13.160.-ytl.si teşkilata yardım, 5.964,47 ytl.si olağandışıgider ve zarar ve 3.006,06 ytl.si özel maliyetlerden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2006 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 15.913,76 ytl.dir.

Parti il örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgeleriningider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Partinin 2005 yılı içinde edindiği 25.106,39 ytltutarındaki taşınır malın (demirbaş) Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV-SONUÇ

Genç Parti 2005 yılı kesinhesabının incelenmesisonucunda,

1- Parti'nin 2005yılı kesinhesabında gösterilen 7.285.503,05 ytl gelir, 2.423.702,62 ytl borç,5.357.464,96 ytl gider, 4.254.315,06 ytl kasa ve banka mevcudu devrininHazine'ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgeleregöre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,

2- 2820 sayılıYasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve partitüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 54.088,47ytl karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Yasa'nın 75. maddesiuyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine,

28.9.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.