ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2009/20 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2014/35
Karar Günü:4.6.2014
R.G.Tarih-Sayı:02.07.2014-29048
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Genç Parti 2008 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü uyarınca Haşim KILIÇ, SerruhKALELİ, Alparslan ALTAN, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR,Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, EnginYILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, ve ErdalTERCAN’ın katılımlarıyla 11.4.2012 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında,dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE kararverilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Genç Partinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2008 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılaninceleme sonuçlarını içeren Raportör Zekeriya AYDIN tarafından hazırlanan esasinceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nunilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde,Partinin 2008 yılı gelirleri toplamının 19.464.789,7 YTL, giderleri toplamının1.689693,54 YTL, ertesi yıla devreden borçlarının 863.506,09 YTL olduğu ve18.168.467,09 YTL nakit mevcudunun 2009 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
2008 yılıhesabı ile ilgili olarak Partiye yazılan ve cevap için 30 gün süre verilen2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı Parti Genel Merkezindemuhatap bulunamadığı için 13.12.2013 gününde mahalle muhtarına teslim edilmişve komşusuna bildirilmiştir. Parti yetkilileri söz konusu yazıda belirtilenhususlara cevap vermediklerinden mevcut bilgilerle değerlendirme yapılmıştır.
Parti yetkililerinin sundukları birleşik kesin hesabınincelenmesinde; Afyonkarahisar, Ağrı, Amasya, Antalya, Artvin, Aydın,Balıkesir, Bingöl, Bitlis, Bolu, Burdur, Çankırı, Çorum, Denizli, Diyarbakır,Edirne, Elazığ, Erzincan, Erzurum, Eskişehir, Gaziantep, Giresun, Gümüşhane,Hakkari, İçel, Kastamonu, Kayseri, Kırklareli, Kırşehir, Konya, Kütahya,Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Muş, Nevşehir, Niğde, Samsun, Siirt, Sinop,Sivas, Tokat, Trabzon, Uşak, Van, Yozgat, Zonguldak, Aksaray, Bayburt, Karaman,Kırıkkale, Batman, Ardahan, Iğdır ve Düzce olmak üzere toplam 55 ilteşkilatının gelir ve giderinin olmadığı belirtilmiştir. Parti teşkilatları(il, ilçe ve belde) açık ve faaliyette olduğuna göre, bu yerlerin yönetimgiderlerinin, Ankara, Hatay, Isparta, İzmir, Manisa, Şırnak, Bartın, Karabük veOsmaniye illerindeki teşkilatlara kira giderlerinin, Adıyaman, Isparta, Kars,Kayseri, Manisa, Şanlıurfa, Şırnak, Karabük ve Osmaniye teşkilatlarına ait kiragideri olmasına karşın diğer yönetim giderleri (su, elektrik, telefon,kırtasiye vb.) bulunmadığından, bu giderlerin nasıl karşılandığının belgeleriylebirlikte açıklanması 2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı ileistenmiş ve 30 gün süre verilmiştir.
Parti yetkilileri yukarıda belirtilen hususa cevapvermemişlerdir.
Siyasi partilerin faaliyetlerini yürüttükleri genelmerkez, il, ilçe veya belde başkanlıklarına ait binaların ya kendi mülkü veyakira olması gerekir. Şayet parti yetkililerine ait binalarda siyasi partifaaliyetinde bulunuluyor ise (il, ilçe veya belde teşkilatının faaliyettebulunduğu binalar) bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerek isabet eden tutarınpartiye bağış olarak kaydedilmesi gerekir.
Partinin il, ilçe ve belde örgütleri faaliyette olduğunagöre, bu yerlerin en azından yönetim giderlerinin (kira, su, elektrik, telefon,kırtasiye, kuruluş vb.) olması gerekir. Yönetim giderlerinin hesaplardagörülmemesi kayıt dışı gelir ve gider yapıldığı anlamına gelmektedir. Budurumda, 2820 sayılı Kanun’un 69. maddesindeki bir siyasi partinin bütüngelirlerinin, o siyasi partinin tüzel kişiliği adına elde edileceğine ilişkinhükmü ile yine aynı Kanun’un 70. maddesindeki bir siyasi partinin bütüngiderlerinin o siyasi partinin tüzel kişiliği adına yapılacağı hükmüne aykırıdavranılmış olmaktadır.
Mahkemeye hesap verilebilir şekilde kayıt ve belgedüzeninin oluşturulmaması ile hesabın dışında gelir ve gider oluşturulmasıinceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan, 2820 sayılıKanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine istinaden gerekliişlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulması gerekir.
A- Gelirlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezinin gelirleri 19.257.877,08 YTL olarakgösterilmiştir.
Bunun 7,66 YTL’si faiz ve nemalandırma geliri,2.556.099,40 YTL’si kambiyo kârları, 4.490 YTL’si diğer olağandışı gelir vekârlar ile 16.697.279,68 YTL’si önceki yıldan devreden nakit mevcudundanoluşmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2008 yılı muhasebe kayıtlarınıntutulduğu yevmiye ve defteri kebir mevcut olup söz konusu defterler 2820 sayılıKanun’un 60. maddesi gereğince Çankaya İlçe Seçim Kurulu Başkanlığınca31.12.2003 tarihinde onaylanmıştır.
Genç Parti Genel Merkezinin 2008 yılı mevcut belgeleriüzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığısonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin gelirleri 206.913,58 YTL olarakgösterilmiştir.
Bunun 40.550 YTL’si üye giriş ve yıllık aidatı, 150YTL’si sair gelirler, YTL’si aday adaylığı aidatları, 221,13 YTL’si faaliyetgelirleri, 158.600,60 YTL’si bağış ve yardımlar, 6.000 YTL’si Genel Merkezyardımı ile 391,85 YTL’si ise önceki yıldan devreden nakit mevcudundanoluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2008 yılı kesin hesapçizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılıKanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezinin 2008 yılı giderleri 1.486.370,65YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun 214.558,99 YTL’si personel gideri, 4.440,58 YTL’sitemsil ve ağırlama gideri, 6.363,79 YTL’si kırtasiye ve büro gideri, 26.686,77YTL’si haberleşme gideri, 147.070,32 YTL’si taşıma ve vasıta gideri, 50.977,02YTL’si seyahat gideri, 20.001 YTL’si kira gideri, 477,80 YTL’si bakım onarım gideri,14.293,64 YTL’si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 29.814,98 YTL’si vergi,noter ve sigorta gideri, 6.000 YTL’si teşkilata yardımlar, 818.817,68 YTL’sisair yönetim gideri, 11.953 YTL’si seçim ve propaganda gideri, 126.568 YTL’sitaşra gideri, 624,24 YTL’si kambiyo zararları ile 7.722,84 YTL’sidemirbaşlardan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2009 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 18.164.673,63 YTL’dir.
Genç Parti Genel Merkezinin 2008 yılı defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındakigiderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.
Muhasebebiliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme”kavramıdır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura,satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağıgöstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriyeverilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura kullanmamecburiyeti” başlıklı 232. maddesinde de, faturanın hangi hâllerde vekimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bubağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesizorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanıntevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.
AynıKanun’un “Makbuz mecburiyeti” başlıklı 236. maddesinde, “Serbestmeslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlü tahsilatı için iki nüshaserbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasını müşteriye vermek, müşteride bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.” denilmiş ve makbuzunmuhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.
Yine aynıKanun’un “Gider pusulası” başlıklı 234. maddesindeki, “Birinci veikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmakmecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin;
3.Vergiden muaf esnafa; yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtiaiçin tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri giderpusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satınaldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir.
Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanınadlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihiihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malısatana tevdi olunur.
Giderpusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.” hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılıKanun’un 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş milyon liraya kadar olan(2008 yılı için 52,37 YTL) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge iletevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli vekanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılıKanun’un 70. maddesinin ikinci fıkrasında, “Bir siyasî partinin bütüngiderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun’un 75.maddesinin dördüncü fıkrasında, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, osiyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veyakanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineyegelir kaydedilmesine karar verir” ve 76. maddesinin dördüncü fıkrasında da,“Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderlerimiktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye iradkaydedilir” hükümleri yer almıştır.
18.4.2013 günlü, 28622 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan6456 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ileBazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına DairKanun’un 54. maddesiyle 2820 sayılı Kanun’a eklenen geçici 19. madde ile 6111sayılı Kanun’un 180. maddesiyle 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesinde yapılandeğişikliklerin anılan değişikliklerin yürürlüğe girdiği tarih itibarıylaAnayasa Mahkemesi tarafından sonuçlandırılmamış denetimler hakkında dauygulanacağı belirtilmiştir.
a- Aşağıdaki tabloda belirtilen ve kişiler adına veyaisimsiz olarak düzenlenen otobüs ve uçak biletlerine ait seyahat giderlerininParti bütçesinden karşılanma nedeni 2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652sayılı yazı ile sorulmuş ve 30 gün süre verilmiştir.
SeyahatGiderlerine Ait Tablo
Yevmiye Tarih ve No
Yolcunun Adı Soyadı
Türü
Tutar
17.1.2008/14
Selahattin BAL
3 adet otobüs bileti
65
31.1.2008/36
Hüseyin Onur AKYÜZ
1 adet uçak bileti
263
2.4.2008/109
Selahattin BAL
1 adet otobüs bileti
25
20.5.2008/155
Selahattin BAL
1 adet otobüs bileti
25
21.5.2008/158
İsimsiz
3 adet otobüs bileti
170
31.5.2008/174
İsimsiz
2 adet otobüs bileti
34
31.5.2008/174
Selahattin BAL adına 3 adet ve 1 adet isimsiz
4 adet otobüs bileti
87
Toplam
669
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususlara cevap vermemişlerdir.
Biletlerinbazılarında isim yazmamaktadır. Seyahat giderlerinin Parti adına yapıldığınadair görevlendirme olurları ile harcamaların Parti adına yapıldığına ilişkinbilgi ve belge bulunmadığından dolayı Parti tarafından karşılanan seyahatgiderleri Parti amaçlarına uygun ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmış birharcama olarak kabul edilmemiştir.
b-14.7.2008 tarih ve 228 nolu yevmiyede 34 EU 6307 plakalı aracın 167,75 YTLtutarındaki OGS kaçak geçiş ücretinin Parti bütçesinden karşılanma nedeni 2.12.2013gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı ile sorulmuş ve 30 gün süreverilmiştir.
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususa cevap vermemişlerdir.
Parti görevlilerinin kişisel kusurları sonucu oluşancezalardan Parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkânı bulunmamaktadır. Buödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 167,75YTL’nin Hazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
c- HalilŞahin DOST’un aldığı avansların mahsubu yapılırken gider yazılan tutar ilesunulan belgeler arasında farklılıklar oluşmuştur. Belgesiz tutarların gideryazılma nedeni 2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı ilesorulmuş ve 30 gün süre verilmiştir.
Halil Şahin Dost Harcamaları
Yevmiye Tarih ve No
Yevmiyeye Gider Yazılan Tutar
Belgesi Olan Tutar
Belgesiz Tutar
22.1.2008/21
137,2
82
55,2
1.7.2008//214
123,25
45,8
77,45
5.11.2008/344
67,75
4,60
63,15
28.11.2008/368
101,2
45,8
55,4
Toplam
251,2
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususlara cevap vermemişlerdir.
Belgesiz olan ve yevmiyeye gider yazılan 251,2 YTL’dir.213 sayılı Kanun’a göre düzenlenmiş belge aslı veya 2820 sayılı Kanun’un 74.maddesine uygun belgeler olmadan yapılan 251,2 YTL tutarındaki giderin 2820sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabuledilmemiştir.
d- 18.11.2008 tarih ve 311 noluyevmiyede A4 kağıdına yazılmış anlaşmaya istinaden İstanbul 4. Fikri ve SınaiHaklar Hukuk Mahkemesindeki E.2008/38 sayılı dosyasına konu ihtilafı sulhensonlandırmak üzere Müzikotek Organizasyona 10.000 YTL ve avukatlık ücretiolarak da 1.000 YTL olmak üzere toplam 11.000 YTL ödenmesi ile ilgili 213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş kanıtlayıcı belgeler olmadan gideryazılma nedeni 2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı ilesorulmuş ve 30 gün süre verilmiştir.
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususlara cevap vermemişlerdir.
2820 sayılıKanun’un 70. maddesinde, beş milyon (2008 yılı için 52,37 YTL) liraya kadarolan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunluolmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibigeçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Alınan hizmet karşılığı213 sayılı Kanun’a göre düzenlenmiş fatura veya benzeri belgeler ile 2820sayılı Kanun’un 74. maddesine uygun belgeler olmadan yapılan 11.000 YTLtutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
e- Allan Gerson InternatıonalLaw’ın (2131 S Street, NW Washington DC 20008, Tel (202) 234-9717Fax(202)234-9727, ag@ag-il.com) Partiye nasıl bir danışmanlık hizmetiverdiğinin ve içeriğinin açıklanması, Parti ile Allan Gerson Internatıonal Lawarasında imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetlerikanıtlayıcı Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal, yazı vb.) gönderilmesi 2.12.2013gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı ile istenmiş ve 30 gün süreverilmiştir.
AllanGerson Internatıonal Law’ın Düzenlediği Fatura Listesi
Yevmiye Tarih ve No
Fatura Tarih ve No
İçerik
Tutar ($)
Tutar (YTL)
6.3.2008/86
March 6,2008
Profesyonel servis faturası
670.648,95
811.552,29
AllanGerson Internatıonal Law’a Yapılan Ödemeler
Yevmiye Tarih ve No
Tutar ( $)
Tutar (YTL)
EFT Gideri (YTL)
6.2.2008/46
300.000
355.950
599,19
Yıl
Firmanın Düzenlediği Fatura Toplamı ( $)
Firmaya Yapılan Ödemeler Toplamı ( $)
2006
1.801.948
1.055.000
2007
42.403,58
1.160.000
2008
670.648,95
300.000
Toplam
2.515.000,53
2.515.000
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususlara cevap vermemişlerdir.
670.648,95 $’lık fatura, Anayasa MahkemesininE.2007/7, K.2011/24 sayılı kararıyla Hazineye irat kaydedilen 2006 yılındakiişlemlerin devamı niteliğinde olduğundan söz konusu kararda belirtilen aynıgerekçelerle 811.552,29 + 599,19 YTL EFT gideri toplamı 812.151,48 YTL’ninHazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
f- Parti tarafından çeşitlitarihlerde yemek bedelleri ödenmiştir. Yemek bedellerinin içeriğine ilişkinbilgiler yer almamaktadır. Tabloda belirtilen yemek ve bağlı giderlerin Partitarafından karşılanma nedeni 2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılıyazı ile sorulmuş ve 30 gün süre verilmiştir.
Yevmiye Tarih ve No
Firma Adı
Fatura (Fiş) Tarih ve No
İçerik
Tutar
16.1.2008/13
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
16.1.2008/015489
Yemek:356, İçki:24
380
18.1.2008/17
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
18.1.2008/015512
Yemek:480, İçki:120
600
14.5.2008/151
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
11.5.2008/00007678
Yemek:1.132, içecek. 48, içki:20
1.200
29.5.2008/170
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
25.5.2008/00007963
Yemek:3.004, içecek. 139, içki:130
3.273
10.7.2008/220
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
2.7.2008/008801
Yemek: 1.408, içecek. 170, içki:335
1.913
15.7.2008/230
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
13.7.2008/009074
Yemek: 458, içecek. 78, içki:475
1.011
15.7.2008/230
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
10.7.2008/008999
Yemek: 773, içecek. 163, içki:880
1.816
18.7.2008/231
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
15.7.2008/009095
Yemek: 1.151, içecek. 184, içki:797
2.132
25.7.2008/234
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
23.7.2008/009339
Yemek: 572, içecek. 78, içki:265
915
31.7.2008/243
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
28.7.2008/009462
Yemek: 478, içecek. 59, içki:384
921
7.8.2008/251
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
4.8.2008/009637
Yemek: 1.419, içecek. 224, içki:2.120
3.763
18.8.2008/258
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
12.8.2008/009819
Yemek: 1.219, içecek. 156, içki:1.024, sigara: 4,8
2.403,8
9.9.2008/280
Zuma Turizm Ortaköy/İstanbul
1.9.2008/0010277
Yemek: 928, içecek. 116, içki:676
1.720
9.9.2008/280
Papermoon Akmerkez Lokantacılık Etiler/İstanbul
3.9.2008/126620
212
25.9.2008/296
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
20.9.2008/005723
Yemek:670, İçki:80
750
25.9.2008/296
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
22.9.2008/005742
Yemek:620, İçki:80
700
30.9.2008/304
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
25.9.2008/005757
Yemek:790, İçki:150
940
10.10.2008/311
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
3.10.2008/005812
Yemek:420, İçki:80
500
16.10.2008/322
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
1.10.2008/005931
Yemek:390, İçki:80
470
14.11.2008/358
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
14.11.2008/006269
Yemek:1.210, İçki:19 0
1.400
14.12.2008/385
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
14.12.2008/006570
Yemek:1.060, İçki:40
1.100
21.12.2008/390
Kıyı Restaurant Tarabya /İstanbul
21.12.2008/006636
Yemek:746, İçki:24
770
30.12.2008/400
Papermoon Akmerkez Lokantacılık Etiler/İstanbul
17.12.2008/137144
2 adet Sensi Chinti:360
933
30.12.2008/400
Papermoon Akmerkez Lokantacılık Etiler/İstanbul
24.12.2008/137981
1 Barbera dalba:210
348
30.12.2008/400
Papermoon Akmerkez Lokantacılık Etiler/İstanbul
30.12.2008/138793
1 Barbera dalba:210
279
Toplam
30.449,8
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususlara cevap vermemişlerdir.
Yemekbedellerinin içeriğine ilişkin bilgilerin istenmesi ile yemek ve bağlıgiderlerin Parti tarafından karşılanma nedeninin sorulmasında ki amaç bugiderlerin Partinin yönetim gideri mi olduğu veya Partideki kişilerin (GenelBaşkan, Parti üyeleri, Parti çalışanları vb.) özel harcamalarının Partitarafından karşılanıp karşılanmadığını tespit edebilmek içindir.
İstenen hususlarla ilgili yeterli ve açıklayıcı bilgi vebelge bulunmaması, yemek yenen yerler ile içerikleri dikkate alındığında buharcamaların özel olduğu ve Partinin yönetim giderleri ile ilgili olmadığıkabul edilmiştir. Bu bağlamda kişiler tarafından karşılanması gereken yemek vebuna bağlı giderlerin Parti tarafından karşılanması sonucu 30.449,8 YTL’ninHazineye gelir yazılması gerekir.
g- 20.10.2008 tarih ve 327 noluyevmiyede Genel Yönetim Giderlerine (Yemek Giderleri) borç, İş Avanslarına (AliYüksel ONURAL) alacak kaydedilen 3.500 YTL tutarındaki Selhan Ticaretin 10523nolu faturasına istinaden yapılan gidere ait tediye fişi ve eki belge olan faturabulunmamaktadır. Yevmiyeye gider kaydedilen tutarlara ilişkin belgeleringönderilmesi 2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı ile istenmişve 30 gün süre verilmiştir.
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususlara cevap vermemişlerdir.
213 sayılıKanun’a göre düzenlenmiş fatura veya benzeri belgeler ile 2820 sayılı Kanun’un74. maddesine uygun belgeler olmadan gider kaydedilen 3.500 YTL’nin 2820 sayılıKanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
h- Aşağıda istenen bilgi vebelgelerin gönderilmesi 2.12.2013 gün ve33787353/107.02-972/3652 sayılı yazı ile istenmiş ve 30 gün süre verilmiştir.
Yevmiye Tarih ve No
Ödemenin Niteliği
Tutar
İstenen
17.1.2008/15
Bakırköy 12. İcra Müd.2007/4960 dosyasına ödeme
Kadıköy 3. Sulh Hukuk E.2007/945, K.2007/1313 sayılı ilamı gereği
2.500
Ne için ödendiği anlaşılamadı. Ödemeye ilişkin açıklama
4.4.2008/113
Ankara 28. İcra Müd.2008/4001 dosyasına ödeme
Ankara 3. Asliye Hukuk E.2006/200, K.2007/355 sayılı ilamı gereği
637,3
Ne için ödendiği anlaşılamadı. Ödemeye ilişkin açıklama
11.7.2008/225
Beyoğlu 2. İcra Müd.2008/3663 dosyasına ödeme
İstanbul 2. Sulh Hukuk E.2007/1089, K.2008/390 sayılı ilamı gereği
4.323,52
Ne için ödendiği anlaşılamadı. Ödemeye ilişkin açıklama
Toplam
7.460,82
Partiyetkilileri yukarıda belirtilen hususlara cevap vermemişlerdir.
İstenen bilgi ve belgelerin verilmemesi nedeniyleiçerikleri bilinemeyen ödemelerin Partinin siyasi faaliyetleri veya yönetimgiderleri ile ilgili olup olmadığı anlaşılamamıştır. Ödemeye ilişkin bilgilerinolmaması ve içeriğin bilinememesi nedeniyle 7.460,82 YTL’nin Hazineye gelirkaydedilmesi gerekir.
ı- Aşağıdaki tabloda belirtilenakaryakıt alımlarının Parti bütçesinden karşılanma nedeni 2.12.2013 gün ve 33787353/107.02-972/3652sayılı yazı ile sorulmuş ve 30 gün süre verilmiştir.
Akaryakıt Giderine Ait Yevmiye Tarih ve No
Akaryakıt giderleri
Tutar
Açıklama
İstenen
29.2.2008/77
34 EV 5598 plakalı araca 13.2-29.2/2008 tarihleri arası alınan akaryakıt
661,68
34 EV 5598 plakalı araç Efa A.Ş.’nin 21.3.2008 tarih ve 000484 nolu faturası ile 21.3-21.4/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
30.3.2008/103
34 EV 5598 plakalı araca 6.3-18.3/2008 tarihleri arası alınan akaryakıt
319,89
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
31.3.2008/105
34 EV 1924 plakalı araca 15.3-18.3/2008 tarihleri arası alınan akaryakıt
201,18
34 EV 1924 plakalı araç Efa A.Ş.’nin 22.3.2008 tarih ve 000580 nolu faturası ile 22.3-22.4/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
30.5.2008/173
34 EV 1932 plakalı araca 30.5.2008 tarihinde alınan akaryakıt
124,10
34 EV 1932 plakalı araç ile 22.6-22.7/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
30.6.2008/209
34 EV 1932 plakalı araca 9.6-21.6/2008 tarihleri arası alınan akaryakıt
643,7
34 EV 1932 plakalı araç ile 22.6-22.7/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
22.9.2008/293
34 EU 8690 plakalı araca 7.9-18.9/2008 tarihleri arası alınan akaryakıt
334,52
34 EU 8690 plakalı araç ile 21.9-21.10/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
30.9.2008/305
34 EU 8690 plakalı araca 4.9-10.9/2008 tarihleri arası alınan akaryakıt
268
34 EU 8690 plakalı araç ile 21.9-21.10/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
30.9.2008/305
34 EV 1185 plakalı araca 27.9-30.9/2008 tarihleri arası alınan akaryakıt
206,14
34 EV 1185 plakalı araç ile 5.10-5.11/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
29.10.2008/335
34 EV 1185 plakalı araca 4.10.2008 tarihinde alınan akaryakıt
100
34 EV 1185 plakalı araç ile 5.10-5.11/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
30.10.2008/339
34 TU 6231 plakalı araca 16.10-30.10/2008 arihleri arası alınan akaryakıt
565,01
34 TU 6231 plakalı araç ile 7.11-7.12/2008 dönemi için kiralanmıştır.
Kiralama öncesine ait akaryakıtın karşılanma nedeni?
Toplam
3.424,22
Partiyetkilileri cevap yukarıda belirtilen hususlara vermemişlerdir.
Parti teşkilatınca kiralanan araçların giderlerisözleşmedeki esaslar doğrultusunda Parti tarafından karşılanır. Ancak kiralamadönemine ait olmayan akaryakıt giderleri Parti tarafından karşılanamaz. İstenenbilgi ve belgelerin verilmemesi ve Partinin yönetim giderleri kapsamındadeğerlendirilmeyen 3.424,22 YTL’nin Hazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin 2008 yılı giderleri 203.322,89 YTLolarak gösterilmiştir.
Bunun 10.700 YTL’si personel gideri, 29.802,93 YTL’sitemsil ve ağırlama gideri, 3.887,32 YTL’si kırtasiye ve büro gideri, 17.696,88YTL’si haberleşme gideri, 18.550 YTL’si taşıma ve vasıta gideri, 96.520 YTL’sikira gideri, 7.326,80 YTL’si tamir bakım gideri, 6.743,96 YTL’si ısıtma veaydınlatma gideri, 1.700 YTL’si basın ve yayın gideri, 36,50 YTL’si teşkilatayardımlar, 9.803,50 YTL’si sair yönetim gideri, 250 YTL’si seçim ve propagandagideri ile 305 YTL’si diğer olağandışı gider ve zararlardan oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2009 yılına devreden nakit mevcudu3.793,46 YTL’dir.
Parti il örgütlerinin 2008 yılı kesin hesap çizelgeleriningider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Partinin 2008 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede, taşınmaz edinilmediği ve değeri 100 YTL’yi aşan 7.722,84 YTLtutarındaki taşınır mal ediniminin 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğuanlaşılmıştır.
IV- SONUÇ
Genç Partinin 2008 yılı kesin hesabının incelenmesisonucunda;
1- Partinin 2008 yılı kesin hesabında gösterilen19.464.789,7 YTL gelir, 1.689.693,54 YTL gider, 863.506,09 YTL borç ile18.168.467,09 YTL kasa ve banka devrinin Hazineye gelir kaydedilenler dışındakalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılıSiyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna,
2- 2820sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak Parti amaçlarına uygun olmayan veParti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen ilebelgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen toplam 869.074,27 YTLkarşılığı malvarlığının aynı Kanun’un 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazineyegelir kaydedilmesine,
3- Hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzenininoluşturulmaması ile hesabın dışında gelir ve gider oluşturulması inceleme vearaştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan, 2820 sayılı Kanun’un 111.maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine istinaden gerekli işlemlerinyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
4.6.2014 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Zühtü ARSLAN
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN