ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2012/6 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2013/141
Karar Günü:11.12.2013
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Güçlenen Türkiye Partisi 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca SerruhKALELİ, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Zehra AylaPERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, HicabiDURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN ve M.Emin KUZ’un katılımlarıyla 11.12.2013 gününde ilk inceleme toplantısıyapılmıştır.
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 73. maddesi, ilörgütlerinden gönderilen kesin hesaplar ile parti genel merkezine ilişkin kesinhesabın merkez karar ve yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanacağını vebirleştirileceğini hükme bağlamış; 74. maddesi de, bu şekilde karara bağlanankesin hesabın parti genel başkanınca Haziran ayı sonuna kadar Anayasa MahkemesiBaşkanlığına verilmesi zorunluluğunu getirmiştir.
Partinin 2009 yılı kesin hesabına ilişkin dosya, imzalı9.4.2012 tarih ve 2012/006 sayılı Genel Sekreter Erkan DOĞU imzalı yazı ileAnayasa Mahkemesi Başkanlığına verilmiş ve anılan dosya 10.4.2012 tarih ve1337/257 sayı ile kayıt altına alınmıştır.
Buna göre, Partinin 2009 yılı kesin hesabının Parti GenelBaşkanı tarafından takip eden yılın Haziran ayı sonuna kadar Anayasa MahkemesiBaşkanlığına sunulması gerektiği yönündeki 2820 sayılı Kanun’un 74.maddesi ilegetirilen kurala uyulmamıştır.
2820 sayılı Kanun’un 111. maddesinin (b) bendinde, “Siyasipartilerin 74 üncü madde hükümlerine aykırı hareket eden sorumluları hakkında,üç aydan altı aya kadar hafif hapis ve onbeş milyon liradan otuz milyon lirayakadar hafif para cezası verilir.” hükmü yer almıştır.
Parti, 2009 yılı kesin hesabının süresinde ibrazedilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Kanun’un 74. ve 111. maddesinin birincifıkrasının (b) bendi uyarınca gerekli işlemlerin yapılmasını temin için suçduyurusunda bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Güçlenen Türkiye Partisinin 2009 yılı kesin hesabının ilkincelemesi sonucunda
1- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine,
2- Partinin 2009 yılı kesin hesabını, 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanunu’nun 74. maddesinde öngörülen sürede Anayasa Mahkemesi’nevermeyen Parti sorumluları hakkında, aynı Kanun’un 111. maddesinin (b) bendiuyarınca yasal işlem yapılabilmesi için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı’na suçduyurusunda bulunulmasına,
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Güçlenen Türkiye Partisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği2009 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgelerüzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Raportör Ömer DURAN tarafından hazırlananesas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nunilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunupincelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdePartinin Genel Merkezi ile il örgütlerinin 2009 yılı gelirleri ve giderleritoplamının 2.200,00 TL olduğu, gelir ve gider rakamlarının toplamının birbirinedenk olduğu ayrıca nakit devrinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Partinin 2009 yılı kesin hesabının, Parti Merkez YönetimKurulunun 22.7.2012 günlü kararı ile kabul edilerek onaylandığı görülmüştür.
Partinin 2009 yılı kesin hesabının gelir ve giderrakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2009 yılıkesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezinin 2009 yılında herhangi birgelirinin olmadığı beyan edilmiştir.
Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, beyan edilen durumun 2820 sayılı Kanun’auygun olduğu sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin gelirleri 2.200,00 TL olarakgösterilmiştir.
Söz konusu gelirin tamamı Gaziantep İl Örgütü tarafındankiralanmak suretiyle faaliyette bulunan il sosyal tesisinin işletilmesindenelde edilen gelirlerden oluşmaktadır. Öte yandan söz konusu gelirin bir kısmıise 2009 yılı içerisinde peşin tahsil edilmiş olup 2010 yılının ilk aylarını daiçermektedir.
Parti il örgütlerinin kesin hesap çizelgelerinin gelirbölümünde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğusonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezinin 2009 yılında herhangi birgiderinin olmadığı beyan edilmiştir.
Parti Genel Merkezinin kira giderleri ile cariharcamalarının nasıl ve ne şekilde karşılandığı sorulmuş oluptur. Partiyetkilileri göndermiş oldukları yazıda ise “Gazi Osman Paşa Mah. 378. Sk.No: 15/2 adresindeki, parti binamız, kurucu üyelerimizden Erkan DOĞU’nuntasarrufunda iken (kira bedeli daha önceden ödenmiş olup) 15.09.2011 tarihinekadar kullanılmıştır. Binanın bir odası Erkan DOĞU tarafından kullanılmış olup,elektrik su vs. giderler Erkan DOĞU tarafından ödenmiştir. 15.09.2011 tarihindekiralamış olduğumuz parti binamızın elektrik su vs. giderleri mülk sahibine aitolup, kira ödeme tarihimiz (15.09.2011) henüz başlamamıştır.” biçimindecevap vermişlerdir.
Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, beyan edilen durumun 2820 sayılı Kanun’auygun olduğu sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin giderleri 2.200,00 TL olarakgösterilmiştir.
Söz konusu giderin tamamı Gaziantep İl Örgütü tarafındankiralanmak suretiyle faaliyette bulunan il sosyal tesisinin kira giderindenoluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin kesin hesap çizelgelerinin giderbölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolduğu sonucuna varılmıştır.
C- PartiMalları
Partinin 2009 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede, herhangi bir taşınmaz mal ve değeri yüz lirayı aşan taşınır mal vemenkul kıymet ediniminin olmadığı anlaşılmıştır.
IV- SONUÇ
Güçlenen Türkiye Partisinin 2009 yılı hesabınınincelenmesi sonucunda;
1- Partinin 2009yılı kesin hesabında gösterilen 2.200,00 TL gelir ve giderin eldeki bilgi vebelgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygunolduğuna,
2- İlk İncelemetoplantısında verilen karar gereğince, Partinin 2009 yılı kesin hesabını 2820sayılı Kanun’un 74. maddesinde öngörülen sürede Anayasa Mahkemesine vermeyenParti sorumluları hakkında aynı Kanun’un 111. maddesinin (b) bendi uyarıncayasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulmasına,
11.12.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
Zühtü ARSLAN
Üye
M. Emin KUZ