ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2010/34 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2014/46
Karar Günü:4.6.2014
R.G.Tarih-Sayı:02.07.2014-29048
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Hak ve Eşitlik Partisi 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
İl yöneticileri tarafından imzalanmış il kesinhesaplarının gönderilmesi 15.1.2014 gün ve 33787353/107.02-73 sayılı yazı ileistenmiştir.
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “İl kesin hesaplarının, Genel Sayman tarafından imzalanmış Gelirve Gider çizelgesinin bir örneği Lahika-2 dedir.” şeklinde cevapvermişlerdir.
Parti yetkililerinin cevap ekinde sundukları Lahika-2,Parti Genel Merkez ve 61 adet il örgütünü kapsayan 2009 yılı birleşik kesinhesabıdır. İl başkanı ve saymanı tarafından imzalanmış her ile ait kesinhesaplar gönderilmemiştir. Bunun istenme nedeni il başkanı ve il saymanıtarafından imzalanan il başkanlığına ait gelir gider hesaplarınınbirleştirilmiş kesin hesap ile uyumlu olup olmadığını tespit etmek içindir. İstenenbelgeler gönderilmediği için birleştirilmiş kesin hesabın doğruluğuanlaşılamamıştır.
2820 sayılıSiyasi Partiler Kanunu’nun 74. maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesinde,“Siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş bulunankesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller teşkilatınınkesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar AnayasaMahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermekzorundadırlar.”, denilmiş ve aynı Kanun’un 111. maddesinin birincifıkrasının (b) bendinde de, Siyasi partilerin “74 üncü madde hükümlerineaykırı hareket eden sorumluları hakkında, üç aydan altı aya kadar hafif hapisve onbeş milyon liradan otuz milyon liraya kadar hafif para cezası verilir.”hükmü yer almıştır.
İlyöneticileri tarafından imzalanmış il kesin hesaplarının onaylı örnekleriningönderilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Kanun’un 74. ve 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasalişlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulması gerekir.
Partinin 2009 yılı kesin hesap cetvellerinin ilkincelemesi sonucunda;
1- İşin esasının incelenmesine,
2- İl yöneticileri tarafından imzalanmış il kesinhesaplarının gönderilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun74. ve 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlemyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
4.6.2014 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Hak ve Eşitlik Partisi Partisinin Anayasa Mahkemesineverdiği 2009 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter vebelgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren Raportör Zekeriya AYDINtarafından hazırlanan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılıKanun’un ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde,Partinin 2009 yılı gelirleri toplamının 879.633,02 TL, borçlarının 294.406,36YTL, giderleri toplamının 1.022.430,47 TL olduğu ve 151.608,91 TL nakitmevcudunun 2010 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kayıtlarında Partinin2009 yılında 57 il, 239 ilçe ve 143 belde teşkilatının faal olduğugörülmektedir. Parti yetkililerinin sundukları birleşik kesin hesapta;Çanakkale, Çankırı, Edirne, Gaziantep, Giresun, Isparta (Yalvaç), Kırşehir, Konya,Kütahya, Malatya, Muş, Niğde, Sinop, Tokat (Erbaa), Şanlıurfa, Van, Yozgat,Zonguldak, Kırıkkale, Bartın, Yalova, Karabük, Kilis ve Osmaniye olmak üzere 24il teşkilatına ilişkin her hangi bir gelir ve gider belirtilmemiştir. Partiteşkilatları faaliyette olduğuna göre 24 il teşkilatına ait yönetimgiderlerinin (kira, kuruluş, su, elektrik, telefon, kırtasiye vb.) nasılkarşılandığının bildirilmesi 15.1.2014 gün 33787353/107.02-73 sayılı yazı ileistenmiştir.
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “Tüm uyarılara rağmen bildirimler yapılmamıştır, ayrıca bazı ilteşkilatları ise kurulduklarından kısa bir süre sonra dağılmışlardır. İl/ilçebaşkanları genellikle işyerlerini/çalışma ofislerini il/ilçe başkanlığı ofisiolarak kullanmaları sebebiyle, 23 il teşkilatımızın (elektrik, su, telefon vb.)giderleri görülmemektedir.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkilileri hangi il teşkilatlarının kısa bir süresonra dağıldığını bildirmemişler ve genel ifadelerle cevap vermişlerdir. Verilencevaptan yönetim giderlerinin teşkilat mensuplarınca karşılandığıanlaşılmaktadır.
Siyasi partilerin faaliyetlerini yürüttükleri genelmerkez, il, ilçe veya belde başkanlıklarına ait binaların ya kendi mülkü veyakira olması gerekir. Şayet parti yetkililerine ait binalarda siyasi partifaaliyetinde bulunuluyor ise (il, ilçe veya belde teşkilatının faaliyettebulunduğu binalar) bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerek isabet eden tutarınpartiye bağış olarak kaydedilmesi gerekir.
Partinin il, ilçe ve belde örgütleri faaliyette olduğunagöre, bu yerlerin en azından yönetim giderlerinin (kira, su, elektrik, telefon,kırtasiye, kuruluş vb.) olması gerekir. Yönetim giderlerinin hesaplardagörülmemesi kayıt dışı gelir ve gider yapıldığı anlamına gelmektedir. Budurumda, 2820 sayılı Kanun’un 69. maddesindeki bir siyasi partinin bütüngelirlerinin, o siyasi partinin tüzel kişiliği adına elde edileceğine ilişkinhükmü ile yine aynı Kanun’un 70. maddesindeki bir siyasi partinin bütüngiderlerinin o siyasi partinin tüzel kişiliği adına yapılacağı hükmüne aykırıdavranılmış olmaktadır.
Mahkemeye hesap verilebilir şekilde kayıt ve belgedüzeninin oluşturulmaması ile hesabın dışında gelir ve gider oluşturulmasıinceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan, 2820 sayılıKanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine istinaden gerekliişlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulması gerekir.
A- Gelirlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı gelirleri 441.474,80 TLolarak gösterilmiştir.
Bunun 9.460 TL’si üye giriş aidatından, 38.018 TL’si üyeyıllık aidatından, 346.633,30 TL’si bağışlardan, 43.931,50 TL’si faaliyetgelirlerinden, 3.432 TL’si yayın gelirlerinden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı muhasebe kayıtlarınıntutulduğu İşletme Defteri mevcut olup söz konusu defter 2820 sayılı Kanun’un60. maddesi gereğince Çankaya İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından 8.9.2008tarihinde mühürlenmiş ve onaylanmıştır.
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı mevcut belgeleriüzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilen dışındaki gelirlerin 2820sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
Parti Genel Merkezi 2009 yılı İşletme Defteri gelir kısmıile gelir belgelerinin incelenmesinde; gelirlerin bazılarının kim tarafındanyatırıldığı ile niteliğinin belli olmadığı, elde edilen gelirlerden bazılarınınİşletme Defterinde gelir olarak yazılmasına karşın gelir makbuzu veya bankadekontunun bulunmadığı, gelir makbuzu olmasına karşın İşletme Defterine gelirkaydedilmeyenlerin olduğu, gelir makbuzları toplamları ile İşletme Defterindeyer alan kayıtların uyuşmadığı görülmüştür.
Bu nedenle; gelir olarak görünen tutarların kim/kimlertarafından yatırıldığının belirtilmesi, İşletme Defterine gelir yazılan ancakdekont veya makbuzu olmayanlara ait gelir makbuzu/banka dekontunungönderilmesi, gelir makbuzu olmasına karşın İşletme Defterine gelirkaydedilmeme ile gelir makbuzları toplamları ile İşletme Defterinde yer alan kayıtlarınuyuşmama nedeninin bildirilmesi 15.1.2014 gün ve 33787353/107.02-73 sayılı yazıile istenmiştir.
Tablo-1
İşletme Defter Sıra no
Makbuzda Yazan
Tutar
Makbuz Tarih ve No
İstenen
23
15 adet Anadolu kartal rozeti
15.000
14.1.2009/010858
Defterde sadece bağış yazıyor. Kim tarafından yatırıldığının ve niteliğinin belirtilmesi
23
15 adet Anadolu kartal rozeti
15.000
14.1.2009/010857
Defterde kaydı yok. Teslim eden olarak makbuzda Denizli İL BŞK. yazıyor.
Kim tarafından yatırıldığının ve niteliğinin belirtilmesi
238
2.000
9.3.2009/011272
Kim tarafından yatırıldığının belirtilmesi
Tablo-2
(İşletme Defterine Gelir YazılmasınaKarşın Gelir Makbuzu veya Banka Dekontu Bulunmayanlara Ait Liste)
İşletme Defter Sıra No
İşletme Defterinde Yazan
Tutar
3
Görsel malzeme
40
5
Görsel malzeme
108,5
11
Bağış
14.000
21
Görsel malzeme
40
24
Bağış
30.000
31
Bağış
600
32
Bağış
100
33
Görsel malzeme
250
34
Görsel malzeme
100
35
Görsel malzeme
30
36
Görsel malzeme
20
46
Bağış
20
47
Görsel malzeme
18.327,50
48
Üye kayıt
410
49
Aidat
400
50
Bağış
1.900
51
Faaliyet geliri
1.790
57
Görsel malzeme
350
70
Aidat
600
72
Faaliyet geliri
5.500
74
Bağış
400
76
Üye kayıt
330
77
Aidat
5.875
78
Bağış
5.660
79
Faaliyet geliri
1.570
82
Üye kayıt
370
125
Bağış
367
126
Bağış
854
137
Bağış
1.900
169
Üye kayıt
2.000
172
Bağış
85
173
Bağış
2.000
176
Bağış
7.720
177
Bağış
3.000
185
Bağış
12.000
187
Bağış
110
191
Bağış
2.000
196
Üye kayıt
250
209
Bağış
2.495
211
Bağış
30
212
Görsel malzeme
945
235
Bağış
322
237
Bağış
4.393,5
Toplam
129.262,5
Tablo-3
(Gelir Makbuzu Olmasına Karşın İşletmeDefterine Gelir Yazılmayanlara Ait Liste)
Makbuz Tarih ve No
Teslim Edenin Adı ve Soyadı
Cinsi
Zarf No
Tutar
26.2.2009/0100878
Dursun BİLA
Bağış
3
2.000
16.3.2009/011273
Tamer ÖN
Bağış
4
1.000
11.9.2009/015308
Ali ŞAHİNLER
Bağış
7
2.000
3.10.2009/015223
İsmet ÇAMDERE
Bağış
9
10.000
16.2.2009/010452
Fuat TOSUN
Bağış
1
1.000
Tablo-4
(Makbuz Toplamı İle İşletme Defterinde Yer AlanKayıtların Uyumsuzluğuna Ait Liste)
İşletme Defter Sıra No
Makbuz Tarih ve No
İşletme Defter Toplamı
Fark
12
6 makbuz toplamı: 8.005
5.000
3.005
14
7 makbuz toplamı: 6.103,75
6.000
103,75
16
15.1.2009/010863: 8.200
7.000
1.200
59
7 makbuz toplamı: 3.020
2.740
280
67
23.10.2009/015338 = 1.245
4.11.2009/015345 = 600
18.11.2009/015350 = 3.430
5.275
5.250
25
71
1.3.2009/011252=1.800
1.805
5
100
5.10.2009/015853 = 1.000
6.10.2009/015323 = 100
7.10.2009/015902 = 300
1.400
1.500
100
106
18.11.2009/015349 =150
18.11.2009/015940 =1.575
1.771,8
46,8
126
3.10.2009/015222 = 300
3.10.2009/015221 = 300
5.10.2009/015854 = 50
6.10.2009/015062 = 215
865
854
11
189
Posta çek toplamı: 13.330
13.965
635
213
8 makbuz ve 1 banka dekontu toplamı: 1.380
1.620
240
214
Posta çek toplamı: 2.940
2.986,2
46,2
213
6 makbuz toplamı: 630
625
5
218
24 makbuz toplamı: 3.830
4.050
220
223
4 makbuz toplamı: 772
753
19
238
10 makbuz toplamı: 52.200
60.000
7.800
Toplam
13.742
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “Gelir olarak görünen tutarların kim/kimler tarafındanyatırıldığının belirtilmemesi,
-İşletme Defterine gelir yazılan ancak dekont veya makbuzununbulunmaması,
- Gelir makbuzu olmasına karşın İşletme Defterine gelirkaydedilmemesi,
-Gelir makbuzları toplamları ile işletme defterinde yeralan kayıtların uyuşmaması,
Hususlarının, yukarıda da belirtildiği üzere, kalifiyeeleman çalıştırılmamış olmasından kaynaklandığı, ayrıca parti toplantılarında,kalabalık ortamlarda bağış kabul edildiği ve parti rozetleri gibi malzemelerinsatışının yapıldığı göz önüne alındığında, böyle bir ortamda makbuzdüzenlenmesinin zorluğunun, bu tür eksikliklere sebebiyet verdiğideğerlendirilmektedir.” şeklinde cevapvermişlerdir.
Yapılan incelemede; İşletme Defterinin gelir kısmındaolmasına karşın banka dekontu (banka ekstresi) ve gelir makbuzu bulunmayantutarların kaynağı belli olmadığından ve makbuzları bulunmadığındanTablo-2’deki 129.262,5 TL, makbuz toplamı ile İşletme Defterinde yer alankayıtların uyumsuzluğu sonucu oluşan ve Tablo-4’te belirtilen 13.742 TL, 238nolu yevmiyede makbuzu olmasına karşın kim tarafından yatırıldığı ve kaynağıbelli olmayan 2.000 TL ve Tablo-3’de belirtilen 16.000 TL’nin gelir makbuzlarıolmasına karşın İşletme Defterinde gelir kaydının nereye yapıldığıanlaşılamadığından kabul edilmemiştir. Bu nedenle 161.004,5 TL’nin Hazineyegelir kaydedilmesi gerekir. Tablolarda yer alan diğer rakamlarla ile ilgili herhangi bir husus bulunmamaktadır.
2820 sayılı Kanun’un “Gelirlerin Sağlanmasında Usul”başlıklı 61. maddesinde, “Sağlanan gelirin türü ve miktarıyla, gelirinsağlandığı kimsenin adı, soyadı ve adresi, makbuzu düzenleyenin sıfatı, adı,soyadı ve imzası, makbuzda ve dip koçanlarında yer alır.”; 76. maddesininüçüncü fıkrasında da, “Bu Kanunun 69 uncu maddesinde belirtilen esaslaraaykırı olarak bir siyasi partinin tevsik edilmeyen kaynaklardan gelir sağladığıanlaşılırsa, Anayasa Mahkemesi kararıyla bu gelir Hazineye irat kaydedilir.”denildiğinden Partinin 2009 yılı içinde elde ettiği gelirlerden Kanun’a uygunolmayan 161.004,5 TL’nin Hazineye gelir yazılması gerekir.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin 2009 yılı gelirleri 438.158,22 TLolarak gösterilmiştir.
Bunun 46.265,71 TL’si üye giriş aidatından, 17.591,113.944,51 TL’si üye yıllık aidatından, 244.181,15 TL’si bağışlardan, 3.627,21TL’si mal varlığı gelirlerinden, 24.613,99 TL’si yardımlardan, 2.164,35 TL’sifaaliyet gelirlerinden, 21.101,61 TL’si yayın gelirlerinden ve 2.259,69 TL’sigeçen yıldan devreden nakitten oluşmaktadır.
Parti il teşkilatlarının 2009 yılı kesin hesapçizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılıKanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezinin 2009 yılı giderleri 435.039,33 TLolarak gösterilmiştir.
Bunun 12.209,05 TL’si personel giderleri, 5.066,29 TL’sitemsil ve ağırlama giderleri, 25.848,61 TL’si kırtasiye ve büro giderleri,50.482,80 TL’si haberleşme giderleri, 1.647 TL’si taşıma giderleri, 10.974,46TL’si seyahat giderleri, 93.000 TL’si kira giderleri, 21.332,44 TL’si bakımonarım giderleri, 20.481,15 TL’si ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri,13.610,16 TL’si vergi sigorta noter giderleri, 170.591,19 TL’si ilan reklamgiderleri ve 9.796,18 TL’si sair giderlerden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu131.673,57 TL’dir.
Partisi Genel Merkezinin 2009 yılı mevcut belgeleriüzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Muhasebebiliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme”kavramıdır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura,satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağıgöstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriyeverilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura kullanmamecburiyeti” başlıklı 232. maddesinde de, faturanın hangi hallerde vekimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bubağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesizorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanıntevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.
AynıKanun’un “Makbuz mecburiyeti” başlıklı 236. maddesinde, “Serbestmeslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlü tahsilatı için ikinüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasını müşteriye vermek,müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.” denilmiş vemakbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.
Yine aynıKanun’un “Gider pusulası” başlıklı 234. maddesindeki, “Birinci veikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmakmecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin;
3.Vergiden muaf esnafa; yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtiaiçin tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri giderpusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge,birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satınaldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir.
Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanınadlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihiihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malısatana tevdi olunur.
Giderpusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.” hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılıKanun’un 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş milyon liraya kadar olan(2009 yılı için 58,65 TL) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge iletevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli vekanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılıKanun’un 70. maddesinin ikinci fıkrasında, “Bir siyasî partinin bütüngiderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun’un 75.maddesinin dördüncü fıkrasında, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, osiyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veyakanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineyegelir kaydedilmesine karar verir” ve 76. maddesinin dördüncü fıkrasında da,“Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderlerimiktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye iradkaydedilir” hükümleri yer almıştır.
18.4.2013 günlü, 28622 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan6456 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ileBazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına DairKanun’un 54. maddesiyle 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na eklenen geçici19. madde ile 6111 sayılı Kanun’un 180. maddesiyle 2820 sayılı Kanun’un 74.maddesinde yapılan değişikliklerin anılan değişikliklerin yürürlüğe girdiğitarih itibarıyla Anayasa Mahkemesi tarafından sonuçlandırılmamış denetimlerhakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.
a- Parti tarafından sunulan birleşik kesin hesabınınincelenmesinde devreden kasa ve banka tutarlarının uyuşmadığı görülmüştür.
Partinin gönderdiği 2009 yılı iller birleşik kesin hesabıile 2008 yılı kesin hesabı arasındaki tutarsızlığın nedeni 15.1.2014 gün33787353/107.02-73 sayılı yazı ile sorulmuştur.
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “Partinin 2009 yılı iller birleşik kesin hesabı ile 2008 yılıkesin hesabı arasındaki tutarsızlığın nedeni; Belirtilen tarihler itibariylepartinin maddi imkansızlıkları olduğu, bu nedenle kalifiye elemançalıştırılmasının mümkün olmadığı, aksaklıkların bu nedenle oluştuğu ve kasıtaranmaması gerektiği değerlendirilmektedir.” şeklinde cevap vermişlerdir.
2008 birleşik kesin hesabında 2008 yılından 2009 yılınadevreden Parti Genel Merkezinin nakit mevcudu 11.311 TL olduğu halde 2009 yılıbirleşik kesin hesabında önceki yıldan devreden nakit 0 TL, 2008 birleşik kesinhesabında 2008 yılından 2009 yılına devreden iller nakit mevcudu 3.264,71 TLolduğu halde 2009 yılı birleşik kesin hesabında önceki yıldan devreden nakit2.259,69 TL olarak görünmektedir. Parti yetkilisi iller nakit farkı 3.264,71 –2.259,69 = 1.005,02 TL ile Genel Merkez nakit farkı 11.311 TL toplamı 12.316,02TL farkın neden kaynaklandığına ilişkin kanıtlayıcı bilgi ve belgesunmadığından farkın nedeni anlaşılamamıştır. Dolayısıyla oluşan 12.316,02 TLnakit farkının Hazineye gelir yazılması gerekir.
b- Parti yetkililerinin sundukları birleşik kesin hesaptaGenel Merkezin demirbaş giderleri 21.528,17 TL olduğu halde, sunulan 2009 yılıbildirim cetvelinde 2009 yılı demirbaş edinimleri 9.032,77 TL olarakgösterilmiştir. Birleşik kesin hesap cetvelinde yer alan 21.528,17 TL demirbaşgiderinin demirbaş bildirim cetvelinde 9.032,77 TL olarak yer alma nedeni 15.1.2014gün 33787353/107.02-73 sayılı yazı ile sorulmuştur.
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “Genel Merkez Demirbaş listesi Lahika-1 de mevcuttur.” şeklindecevap vermişlerdir.
Parti yetkilileri cevap ekinde iki ayrı demirbaş listesisunmuşlardır. Birincisi Genel Merkez demirbaş listesinde 2009 yılında edinilendemirbaş 110,17 + 243 +79 + 895 olmak üzere toplam 1.327,17 TL’dir. Diğerdemirbaş listesi ise kesin hesapla birlikte sunulan ile aynı olup, demirbaşedinimleri 9.032,77 TL’dir. Sunulan listelerden 9.032,77 TL kabul edilmiştir.
Parti yetkililerinin sundukları birleşik kesin hesaptaGenel Merkezin demirbaş giderleri 21.528,17 TL olarak göründüğü hâlde, sunulan2009 yılı bildirim cetvelinde 2009 yılı demirbaş edinimleri 9.032,77 TL olarakgösterilmesinin nedeni ile ilgili yapılan açıklamalar bu farklılığın nedenkaynaklandığını ve hangi rakamın esas alınması gerektiğini ortaya koymamıştır.Birleşik kesin hesapta Genel Merkezin demirbaş giderleri 21.528,17 TL olarakgörünen rakamın 2009 yılı Genel Merkez demirbaş listesi bildirim cetvelinde9.032,77 TL olarak yer almasının nedeni anlaşılamadığından oluşan 21.528,17 -9.032,77 = 12.495,4 TL farkın Hazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
c- Belgede yazılı tutarların İşletme Defterine fazladangider yazılma nedeni 15.1.2014 gün 33787353/107.02-73 sayılı yazı ilesorulmuştur.
İşletme Defter No
İşletme Defter Tutar
Belge Tarih ve No
Tutar
Firma Adı
İstenen
53
100
22.1.2009/867873
10
Gülhanım AVCI 06 T 1948
90 TL fazla yazılma nedeni.
272
40,5
22.6.2009/002302
22,5
Uğurlu Ticaret
22,5 TL fazla yazılma nedeni.
292
135,16
17.7.2009/
115,16
Başkent Doğalgaz
20 TL fazla yazılma nedeni.
313
179,79
24.8.2009
172,79
Türk Telekom
5 TL fazla yazılma nedeni.
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “…maddede belirtilen aksaklıklar, dönem itibariyle partideçalışılan kişilere ulaşılamaması ve dolayısıyla fatura ve belgelerinbulunamamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir.” şeklinde cevapvermişlerdir.
İşletme Defterine faturada yazılı tutarların fazlayazılması sonucu oluşan 137,5 TL giderin Hazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
d- Yurt İçi Kargo firmasına ait faturalar İşletmeDefterine gider yazıldığı hâlde ayrıca tahsilat makbuzlarının gider yazılmanedeni 15.1.2014 gün 33787353/107.02-73 sayılı yazı ile sorulmuştur.
İşletme Defter No
Tahsilat Makbuz Tarih ve No
Tutar
Faturanın Gider Yazıldığı İşletme Defter No
Firma Fatura Tutarı
106
24.2.2009/4317443
400
12
5,31
152
20.3.2009/3758122
100
69
451,04
210
5.5.2009/4317316
250
105
199,14
245
28.5.2009/4317337
200
107
110,30
340
7.9.2009/4326323
63
119
86,88
416
12.11.2009/4326519
250
120
81,45
170
189,62
203
98,77
214
250
238
8,26
278
73,58
279
21,72
296
65,27
320
9,37
340
63
358
54,30
383
56,87
403
58,10
436
30,85
463
130,81
464
5,43
474
103,17
497
5,44
1.263
Toplam
2.158,68
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “…maddede belirtilen aksaklıklar, dönem itibariyle partideçalışılan kişilere ulaşılamaması ve dolayısıyla fatura ve belgelerinbulunamamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir.” şeklinde cevapvermişlerdir.
İşletme Defterinin gider kısmına kayıt yapılırken faturaile paranın ödendiğini gösteren alındı veya banka dekontunun birlikte olmasıgerekir. Tabloda belirtildiği üzere hem faturaların gider yazılması hem deparanın firmaya ödendiğini belgeleyen tahsilat makbuzunun gider yazılmasımükerrer gider yazılmasına neden olmuştur. Mükerrer gider yazılan 1.263 TL’ninHazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
e- Grid Telekomun 1.416 TL’lik 1.4.2009 gün ve 25566 nolufaturası İşletme Defterinin 176. sırasında gider yazılmasına karşın aynı faturayailişkin ödeme dekontu da İşletme Defterinin 251. sırasına tekrar gideryazılmıştır. Mükerrer gider yazılma nedeni 15.1.2014 gün 33787353/107.02-73sayılı yazı ile sorulmuştur.
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “…maddede belirtilen aksaklıklar, dönem itibariyle partideçalışılan kişilere ulaşılamaması ve dolayısıyla fatura ve belgelerinbulunamamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir.” şeklinde cevapvermişlerdir.
Mükerrer gider yazılan 1.416 TL’nin Hazineye gelir kaydedilmesigerekir.
f- Partiye ait 0.312.212 15 00 nolu Türk Telekom’unTemmuz 2009 dönemi 79,88 TL’lik faturası İşletme Defterinin 309. sırasındagider yazıldığı hâlde İşletme Defterinin 312. sırasında tekrar gideryazılmıştır. Mükerrer gider yazılma nedeni 15.1.2014 gün 33787353/107.02-73sayılı yazı ile sorulmuştur.
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “…maddede belirtilen aksaklıklar, dönem itibariyle partideçalışılan kişilere ulaşılamaması ve dolayısıyla fatura ve belgelerin bulunamamasındankaynaklandığı değerlendirilmektedir.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Mükerrer gider yazılan 79,88 TL’nin Hazineye gelirkaydedilmesi gerekir.
g- Aşağıdaki tabloda giderleri karşılanan araçların kimeait olduğunun belirtilmesi ile bu giderlerin Parti tarafından karşılanmasınıgerektirecek kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi 15.1.2014 gün33787353/107.02-73 sayılı yazı ile istenmiştir.
İşletme Defter No
Plaka No
İçerik
Tutar
104
06 BA 1512
May Petrolden 9.1.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
128
104
06 BA 1512
Mehmet İsmail Ayrancı Ltd. Şirketinden 10.1.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
123
355
06 EEB 08
06 EEB 08 plakalı aracın OGS geçiş ücreti
90
437
06 GBP 36
Lüks ABC Tur. Şirketinden 30.11.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
163,04
439
06 GBP 36
Metro Turizm Petrolden 1.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
180
448
06 GBP 36
Metro Turizm Petrolden 7.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
165,01
449
06 GBP 36
Mehmetçik Vakfı Petrolden 7.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
71,55
458
06 GBP 36
May Petrolden 10.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
187,36
487
06 GBP 36
Şenbay Petrolden 26.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
170,05
455
06 GBP 36
Uzaltaş Petrolden 9.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
184,92
473
06 GBP 36
May Petrolden 19.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
183,01
482
06 GBP 36
May Petrolden 24.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
57,10
483
06 GBP 36
Reis Petrolden 24.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
161
484
06 GBP 36
Şeref Akaryakıttan 25.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
100
488
06 GBP 36
Erkayalar Şirketinden 28.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
95
498
06 GBP 36
Uzaltaş Petrolden 1.12.2009 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
100
Toplam
2.159,04
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “…maddede belirtilen aksaklıklar, dönem itibariyle partideçalışılan kişilere ulaşılamaması ve dolayısıyla fatura ve belgelerinbulunamamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir.” şeklinde cevapvermişlerdir.
Araçlar, Parti teşkilatının mülkiyetinde ise buna ilişkinruhsat fotokopilerinin, kiralanan araçlar ise kira sözleşme örneklerinin, Partigönüllülerinin tahsis ettiği araç ise buna ilişkin sözleşme örneğinin sunulmasıgerekir. Parti gönüllülerinin araç tahsis etmesi durumunda araçların tahsisedildiğine dair sözleşme düzenlenerek tahsis miktarı bağış olarak kayıtedilmelidir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belge göndermemişlerdir.Parti araçları (kiralama-mülkiyet) haricindeki giderlerin Parti amaçlarınauygun ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesimümkün görülmediğinden 2.159,04 TL ödemenin Hazineye gelir kaydedilmesigerekir.
h- Parti görevlilerinin vergi ve diğer kanuniyükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme faizi ve bedelleriile buna bağlı giderlerin Parti bütçesinden karşılanma nedeni 15.1.2014 gün33787353/107.02-73 sayılı yazı ile sorulmuştur.
Yevmiye No
İçerik
Tutar
97
Elektrik gecikme bedeli
1,85
98
Elektrik gecikme bedeli
4,55
99
Elektrik gecikme bedeli
1,34
153
Telefon gecikme faizi
12,84
159
Telefon gecikme faizi
2,92
181
Telefon gecikme faizi
2,9
182
Telefon gecikme faizi
7,6
183
Telefon gecikme faizi
1,62
184
Telefon gecikme faizi
5,14
185
Telefon gecikme faizi
2,37
196
Elektrik gecikme bedeli
7,91
233
Elektrik gecikme bedeli
6,06
241
Telefon gecikme faizi
66,03
242
Telefon gecikme faizi
13,58
271
Telefon gecikme faizi ve bağlı giderler
148,11
277
Telefon gecikme faizi
4,22
335
Telefon gecikme faizi
17,12
351
Telefon gecikme faizi
22,52
352
Telefon gecikme faizi
12,81
367
Elektrik gecikme faizi
13,19
368
Elektrik gecikme faizi
12,44
369
Elektrik gecikme faizi
13,09
370
Elektrik gecikme faizi ve bağlı giderler
13,07
371
Elektrik gecikme faizi ve bağlı giderler
11,17
381
Telefon gecikme faizi
46,42
Toplam
450,87
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “…maddede belirtilen aksaklıklar, dönem itibariyle partideçalışılan kişilere ulaşılamaması ve dolayısıyla fatura ve belgelerinbulunamamasından kaynaklandığı değerlendirilmektedir.” şeklinde cevapvermişlerdir.
2820 sayılı Kanun’un 75. maddesinin dördüncü fıkrasında,“Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinindoğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ilegiderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine kararverilir.” denilmektedir. Anayasa Mahkemesince siyasi partinin veyaHazinenin zarara uğrayıp uğramadığı konusunda bir denetim yapılmadığı gibiParti bütçesi ile Hazine arasında doğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır.Kanun’a aykırı gelir ve giderlerin Hazineye gelir kaydedilmesi Hazine’ninzararını tazmin amacıyla değil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırımolması amacıyla düzenlenmiştir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme faizi ve bedeli ile buna bağlıgiderlerden Parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkânı bulunmamaktadır. Buödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 450,87TL’nin Hazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
ı- İşletme Defterindegider olarak kaydedilen tutarlara ait fatura veya kanunen geçerli belgelerbulunmamaktadır. Gider kaydedilen tutarlara ait fatura veya kanunen geçerlibelgelerin gönderilmesi 15.1.2014 gün33787353/107.02-73 sayılı yazı ile istenmiştir.
İşletme Defter No
Firma Adı
Tutar
İstenen
1
30.000
Kira sözleşmesi ile paranın ödendiğini kanıtlayan kanunen geçerli alındı
3
Seki İnş.
101,5
Fatura
27
Seki İnş.
519,5
Fatura
30
Stopaj ödemesi
10.295,17
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu yok.
32
Ankara Gençlik Spor İl Md.
15.994,35
Fatura veya paranın ödendiğini kanıtlayan kanunen geçerli alındı
38
Seki İnş.
454
Fatura
39
Toplu kasa fişi
184,63
Fatura
63
Bükom
121,56
Fatura
64
Sena Giyim
1.850
Fatura
69
Yurt İçi Kargo
451,04
Fatura
72
Personel ödemesi
2.530,10
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
95
Asofis
100
Fatura
113
Personel ödemesi
1.736,88
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
115
SSK ödemesi
1.012,51
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu yok.
149
Altıntaş Oto
750
Fatura
150
Etik Ajans
5.026,25
Fatura
151
Turizm Merkezi
1.000
Fatura
160
Rena Giyim
1.000
Fatura
172
SSK ödemesi
683,82
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu yok.
174
Personel ödemesi
522,81
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
201
Personel ödemesi
522,81
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
202
Türk Telekom
304,27
Fatura
204
Personel ödemesi
522,81
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu (Gülüzar Şenöz Mayıs ücreti)
214
Yurt içi kargo
250
Fatura
232
Cevriye Aslan
2.000
Kira ödemesine dair dekont yok.
239
Özgürer Ticaret
65,68
Fatura
244
Türk Telekom
2.913,10
Fatura
250
SSK ödemesi
299,21
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu yok.
280
Personel ödemesi
187,37
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
281
Personel ödemesi
513,83
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
293
Türk Telekom
907,98
Fatura
297
Personel ödemesi
233,96
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
315
Başkent Elektrik
312,17
Fatura
322
Personel ödemesi
546,48
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
323
Personel ödemesi
546,48
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
324
Personel ödemesi
496,83
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
357
Personel ödemesi
2.633,09
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
362
Grid Telekom
1.563
Fatura yok. Hangi faturaya istinaden ödeme yapıldığı anlaşılamadı.
379
Cey Tur
396,24
Fatura
385
Kasa fişleri
1.207,88
Fatura veya perakende satış fişleri
396
Kalorifet
200
Fatura
399
Türk Telekom
8.837,19
Fatura
405
Aski
150
Fatura
411
Mutfak malzemeleri
111,10
Fatura
420
Kasa fişleri
330,02
Fatura veya perakende satış fişleri
429
Başkent Elektrik
2.737,63
Fatura
461
Türk Telekom
61,69
Fatura
462
Kasa fişleri
126,14
Fatura veya perakende satış fişleri
463
Yurt içi kargo
130,81
Fatura
470
Tav işletme
282
Fatura
475
Personel ödemesi
1.000
Ücretin ödendiğine dair imzalı bordro veya banka dekontu
476
Yenigün
1.500
Fatura
477
Vendo Reklam
43.701,58
Fatura
478
Özdemir Elektrik
110
Fatura
499
Seki İnş.
203
Fatura
Parti yetkilileri 14.2.2014 gün ve 2000-02-14 sayılı yazıile, “Gider kaydedilen tutarlara ait bulunan harcama belgeleriLahika-3 te gönderilmiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkililerinin cevap ekinde Lahika-3 olarakgönderdikleri belgelerin durumu aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.
Banka (İnternet) Dekontlarına Ait Olanlar
Sıra No
Niteliği
Ödeme Yapılan
İşlem Tarihi
Tutar
1
İnternet Bankacılığı dekontu
A.R.Akım Kırt.Ltd.Şti.
5.3.2009/
250
2
İnternet Bankacılığı dekontu
Neşe Çiçekevi-Halil Çeviker
20.2.2009
150
3
İnternet Bankacılığı dekontu
Neşe Çiçekevi-Halil Çeviker
4.3.2009
250
4
Banka dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm.18.12.2008 nolu fatura bedeli
26.1.2009
1.280
5
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm.
28.1.2009
500
6
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm. 3.4.2009 nolu fatura bedeli
3.4.2009
816
7
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm. 1.3.2009 nolu fatura bedeli
2.4.2009
600
8
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm. Şubat ayı fat.mahsuben
23.2.2009
816
9
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm. 3.4.2009 nolu fatura bedeli
2.2.2009
1.665
10
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm. Haziran ayı fatura bedeli
17.6.2009
1.000
11
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm. 1.5.2009 nolu fatura bedeli
2.6.2009
466,6
12
İnternet Bankacılığı dekontu
Grid Telekomünikasyon Hizm. 1.5.2009 nolu fatura bedeli
5.5.2009
1.000
13
İnternet Bankacılığı dekontu
Turizm Merkezi Seyahat ve Org.
20.3.2009
1.000
14
İnternet Bankacılığı dekontu
Sedat Seymen SG Yazılım
17.6.2009
1.000
15
PTT Ödeme Belgesi
Sedat Seymen SG Yazılım
8.10.2009
1.000
16
İnternet Bankacılığı dekontu
Türk Telekom 213 25 86 nolu telefon
26.5.2009
1.274,46
Cevap Ekinde Sunulan Faturalar
Sıra No
Niteliği
Firma Adı
Fatura Tarih ve No
Tutar
1
300 adet yiyecek ve içecek bedeli
Çankaya Belde A.Ş.
27.12.2009/105674
6.300
2
Arajman çiçek bedeli
Yıldız Çiçekçilik
18.12.2009/678566
100
3
Samsung D900İ/E
Teknosa
6.10.2009/813121
265
4
Bayrak
Alpin Bayrak
2.5.2009/014758
59,40
5
Vade farkı
Grid Telekom
9.9.2009/051448
121,06
6
4 adet Telekom Faturası
Türk Telekom
315 66 56 nolu telefon Eylül 2009:18,57
315 66 56 nolu telefon Ekim 2009:22,45
315 66 56 nolu telefon Kasım 2009:20,92
İnternet Şubat 2009: 380
441,94
7
4 adet Telekom Faturası
Türk Telekom
213 25 57 nolu telefon Mart 2009: 699,51
213 25 65 nolu telefon Mart 2009: 110,43
ADSL Nisan 2009: 48,5
212 15 50 nolu telefon Mart 2009: 24,32
882,76
8
5 adet Telekom Faturası
Türk Telekom
213 25 57 nolu telefon Haziran 2009: 460,84
213 25 00 nolu telefon Haziran 2009: 156,58
213 25 43 nolu telefon Haziran 2009: 230,99
212 15 00 nolu telefon Haziran 2009: 34,86
212 15 50 nolu telefon Haziran 2009:24,91
908,18
9
2 adet Telekom Faturası
Türk Telekom
213 25 86 nolu telefon Mart 2009: 1.186,39
213 25 86 nolu telefon Mart 2009: 1.274,46
2.460,85
10
1 adet Telekom Faturası
Türk Telekom
213 25 57 nolu telefon Nisan 2009: 825,07
825,07
11
3 adet Telekom Faturası
Türk Telekom
212 15 00 nolu telefon Mart 2009: 52,60
212 15 50 nolu telefon Ekim 2009: 61,69
212 15 00 nolu telefon Nisan 2009: 61,46
114,29
Ek Olarak Sunulan Yurtiçi Kargo Firmasına Ait Faturalar
Sıra No
Fatura Tarihi
Fatura No
Tutar
1.
4.8.2009
AK 568222
5,43
2.
6.10.2009
AV 655262
5,43
3.
14.12.2009
AJ 388480
10,77
4.
6.11.2009
B 133534
9,37
5.
4.11.2009
B 173907
52,57
6.
26.1.2009
B 461173
5,43
7.
21.1.2009
CB 091243
10,77
8.
21.1.2009
CC 162281
48,87
9.
15.1.2009
CC 442998
5,43
10.
21.1.2009
I 201563
11,38
11.
17.1.2009
C668388
5,43
12.
16.1.2009
BU 001593
5,43
13.
14.1.2009
C 442831
5,43
14.
13.1.2009
CC 155452
5,43
15.
12.1.2009
CC 154941
195,48
16.
16.1.2009
BU 286029
71,50
17.
12.1.2009
CB 136878
5,43
18.
12.1.2009
B 895323
5,43
19.
5.1.2009
BU 096806
5,43
20.
5.1.2009
CC 155669
24,66
21.
2.1.2009
CC 445030
5,76
22.
2.1.2009
CC 445181
5,43
23.
7.1.2009
CC 15623
22,23
24.
2.1.2009
CC 445033
5,76
25.
2.1.2009
CC 445034
5,76
Toplam
540,04
Cevap Ekinde Sunulan Diğer Belgeler
Sıra No
Niteliği
Adres
Fatura Tarih ve No
Tutar
1
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
24.9.2009/2004202
25
2
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
20.7.2009/1414433
20
3
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
3.7.2009/128515
20
4
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
26.6.2009/1235915
10
5
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
18.6.2009/1170082
30
6
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
18.6.2009/1170141
20
7
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
10.6.2009/1098897
35
8
Kira ödemesi
Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle Ankara Şubat 2009 yılı kira bedeli Hak ve Eşitlik Partisi Yenimahalle İlçe Başk. Ufuk HÖCÜ tarafından Mehmet Şahin ÖZERDEN adına yatırılan
6.3.2009
500
9
Kira ödemesi
Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle Ankara Mart 2009 yılı kira bedeli Hak ve Eşitlik Partisi Yenimahalle İlçe Başk. Ufuk HÖCÜ tarafından Mehmet Şahin ÖZERDEN adına yatırılan
13.2.2009
500
10
Kira ödemesi
Murat TUĞ hesabına 9.11.2009/9.12.2009 dönemi için 1 aylık kira ödemesi Hak ve Eşitlik Partisi Yenimahalle İlçe Başkanlığı
9.11.2009
530
11
Kira ödemesi
Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle Ankara Nisan 2009 yılı kira bedeli Hak ve Eşitlik Partisi Yenimahalle İlçe Başk. Mehmet Şahin ÖZERDEN adına yatırılan
15.4.2009
500
12
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
8.12.2009/2699588
35
13
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
7.11.2009/2417521
30
14
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
3.8.2009/1521907
20
15
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
4.5.2009/820516
85
16
ASKİ
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
6.1.2009/27598
50
17
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
4.12.2009910953
50
18
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
7.11.2009/003169
20
19
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
13.3.2009/612079
30
20
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
18.2.2009/445344
50
21
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
1.4.2009/892044
30
22
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
3.5.2009/160873
20
23
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
3.2009/552278
30
24
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
9.1.2009/912711
92,49
25
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
9.1.2009/912712
50,01
26
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
19.1.2009/038113
100
27
Başkent Doğalgaz
Mehmet Şahin ÖZERDEN, Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
29.1.2009/677399
50
28
Başkent Elektrik
Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
12.2.2009/2009-01 dönem
40,80
29
Başkent Elektrik
Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
18.4.2009/2009-04 dönem
20,1
30
Başkent Elektrik
Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
23.6.2009/2009-06 dönem
9,8
31
Başkent Elektrik
Ufuk HÖCÜ Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
29.5.2009/2009-05 dönem
15,4
32
Başkent Elektrik
Ufuk HÖCÜ Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
28.7.2009/2009-07 dönem
9,7
33
Başkent Elektrik
Ufuk HÖCÜ Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
23.2.2009/2009-02 dönem
28,7
34
Başkent Elektrik
Ufuk HÖCÜ Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
18.3.2009/2009-03 dönem
33,6
35
Başkent Elektrik
Ufuk HÖCÜ Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
20.10.2009/2009-10 dönem
9,7
36
Başkent Elektrik
Ufuk HÖCÜ Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
1.12.2009/2009-11 dönem
16,3
37
Başkent Elektrik
Ufuk HÖCÜ Ragıp Tüzün Mah. Gürler Sk.No.36/1 Yenimahalle
28.12.2009/2009-12 dönem
53,2
38
Başkent Elektrik
Mareşel Fevzi Çakmak Cd. No.37 Beşevler/Ankara
Metin ARSLAN adına elektrik faturası ve ödeme dekontları
2009/2 Dönemi:88,8, 2009/6 Dönemi:72,77, 2009/6 Dönemi:90,94, Hak ve Eşitlik Partisi adına elektrik faturası 2009/7 dönemi:38,40
290,91
39
Başkent Elektrik
Mareşel Fevzi Çakmak Cd. No.37 Beşevler/Ankara
A Yayınları Matb. Dağ. San. Ltd. Şti adına elektrik faturası ve ödeme dekontu, 2009/6 Dönemi: 25,53
25,53
40
Ücret bordroları
2009/1-12. ay imzalı fotokopi ücret bordroları gönderilmiştir.
41
4 adet yazar kasa fişi
Sini Böreğe ait 2 adet 27.12.2009 tarihli Fiş :99 +94,5
Ateş Mefruşata ait 1 adet 22.12.2009 tarihli Fiş : 24
Aktaş Ticarete ait 1 adet 24.12.2009 tarihli Fiş : 7,5
Parti tarafından sunulan belgelerin incelenmesindeaşağıdaki sonuçlara ulaşılmıştır.
Partiye sorulan ve belgesi olmayan telefon faturalarıtoplamı: 304,27 + 2.913,10 + 907,98 + 8.837,19 + 61,69 = 13.024,23 TL
Cevap ekinde gönderilen telefon faturaları toplamı:441,94 + 882,76 + 908,18 + 2.460,85 + 825,07 + 114,29 = 5.633,09 TL
Cevap ekinde sunulan faturalardan sonra belgesiz olantelefon ödemeleri toplamı: 13.024,23 – 5.633,09 = 7.391,14 TL
Partiye sorulan ve belgesi olmayan elektrik faturalarıtoplamı: 312,17 + 2.737,63 = 3.049,8 TL
Cevap ekinde gönderilen elektrik faturaları toplamı:290,91 + 25,53 = 316,44 TL
Cevap ekinde sunulan faturalardan sonra belgesiz olanelektrik ödemleri toplamı: 3.049,08 – 316,44 = 2.732,64 TL
Parti Genel Merkezi Mareşal Fevzi Çakmak Caddesi No.37adresindedir. Parti yetkililerinin gönderdikleri bir kısım doğalgaz, su veelektrik faturaları Yenimahalle İlçe Teşkilatına ait olup bunların İşletmeDefterine gider kaydedilen ve tarafımızdan sorulan hususlarla ilgisibulunmamaktadır. Yine kira ödeme dekontları da Yenimahalle İlçe Teşkilatına aitolup tarafımızdan sorulan kira ile ilgisi bulunmamaktadır. İşletme Defterinin1. sırasına gider kaydedilen 30.000 TL ile 232. sırasına gider kaydedilen 2.000TL kira ödemesine ilişkin kira sözleşmesi ile kiranın ödendiği gösterenkanıtlayıcı belgeler sunulmamıştır. Partinin gönderdiği bazı fatura vebelgelerin tabloda belirtilen ve belgesi istenenlerle ilgisi bulunmamaktadır.Parti yetkililerinin sundukları 2009/1-12. aylarına ait imzalı fotokopi ücretbordroları kabul edilmiştir.
Mevzuattakira sözleşmelerinin yazılı yapılması gerektiğine ilişkin bir hükümbulunmamakla birlikte, özellikle siyasi partilerin mali denetiminde kiragiderlerinin ispatlanabilmesi için söz konusu sözleşmelerin yazılı olarakyapılmasında bir zorunluluk bulunduğu açıktır. Vergilendirme yönünden isekişiler üçüncü kişilerle olan vergisel ilişkilerini kanıtlamak zorundaolduklarından, bu sözleşmelerin de 213 sayılı Kanun’un 227. maddesi uyarıncaispat edici belge olarak yazılı düzenlenmesi gerekmektedir. Kira ödemelerindekira sözleşmesi ile paranın ödendiği veya alındığını gösteren belgelerkanıtlayıcı belgedir. Kira sözleşmesi ile paranın ödendiğini gösteren kanunenbelirlenmiş kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılanlar gider olarak kabuledilmemiştir
213 sayılı Kanun’a göre düzenlenmiş belge aslı veya 2820sayılı Kanun’un 74. maddesine uygun belgeler olmadan yapılan 131.530 TLtutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
Parti yetkililerinin gönderdiği belgelere göre tablonunyeni durumu şu şekilde oluşmuştur.
İşletme Defter No
Firma Adı
Tutar
Sonuç
1
30.000
Kira sözleşmesi ile paranın ödendiğini kanıtlayan kanunen geçerli alındı bulunmamaktadır.
3
Seki İnş.
101,5
Fatura bulunmamaktadır.
27
Seki İnş.
519,5
Fatura bulunmamaktadır.
30
Stopaj ödemesi
10.295,17
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu/alındı bulunmamaktadır.
32
Ankara Gençlik Spor İl Md.
15.994,35
Fatura veya paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu/alındı bulunmamaktadır.
38
Seki İnş.
454
Fatura bulunmamaktadır.
39
Toplu kasa fişi
-184,63
Cevap ekinde sunulan 4 adet yazar kasa fişinin toplamı:225 TL olduğundan kabul edilmiştir.
63
Bükom
121,56
Fatura bulunmamaktadır.
64
Sena Giyim
1.850
Fatura bulunmamaktadır.
69
Yurt İçi Kargo
-451,04
Cevap ekinde sunulan Yurt İçi Kargonun fatura toplamı 540,04 TL’dir. Dolayısıyla 451,04 TL’nin faturası olduğu kabul edilmiştir.
95
Asofis
100
Fatura bulunmamaktadır.
115
SSK ödemesi
1.012,51
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu/alındı bulunmamaktadır.
149
Altıntaş Oto
750
Fatura bulunmamaktadır.
150
Etik Ajans
5.026,25
Fatura bulunmamaktadır.
151
Turizm Merkezi
1.000
Fatura bulunmamaktadır.
160
Rena Giyim
1.000
Fatura bulunmamaktadır.
172
SSK ödemesi
683,82
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu/alındı bulunmamaktadır.
202
Türk Telekom
-304,27
Cevap ekinde sunulan Türk Telekom fatura toplamı 5.633,09 TL’dir. Dolayısıyla 304,27 TL’nin faturası olduğu kabul edilmiştir.
214
Yurt içi kargo
161
Cevap ekinde sunulan Yurt İçi Kargonun fatura toplamı 540,04 TL’dir. 69. sıradaki 450,04 + 89= 540,04 TL yapmaktadır. Her ne kadar 250 TL’ye ilişkin belge olmadığı sorulsa da 250-89 = 161 TL’nin belgesi bulunmamaktadır.
232
Cevriye ASLAN
2.000
Kira ödendiğini kanıtlayan kanunen geçerli alındı bulunmamaktadır.
239
Özgürer Ticaret
65,68
Fatura bulunmamaktadır.
244
Türk Telekom
-2.913,10
Cevap ekinde sunulan Türk Telekom fatura toplamı 5.633,09 TL’dir. Dolayısıyla 2.913,10 TL’nin faturası olduğu kabul edilmiştir.
250
SSK ödemesi
299,21
Paranın ödendiğine dair tahsilat makbuzu/alındı bulunmamaktadır.
293
Türk Telekom
-907,98
Cevap ekinde sunulan Türk Telekom fatura toplamı 5.633,09 TL’dir. Dolayısıyla 907,98 TL’nin faturası olduğu kabul edilmiştir.
315
Başkent Elektrik
-312,17
Cevap ekinde sunulan Başkent Elektrik fatura toplamı 316,44 TL’dir. Dolayısıyla 312,17 TL’nin faturası olduğu kabul edilmiştir.
362
Grid Telekom
1.563
Fatura bulunmamaktadır. Grid Telekoma İnternet Bankacılığı ile ödemeler yapılmış ise de yapılan ödemenin hangi faturaya istinaden yapıldığı anlaşılamadığından kabul edilmemiştir.
379
Cey Tur
396,24
Fatura bulunmamaktadır.
385
Kasa fişleri
1.167,51
Her ne kadar 1.207,88 TL’ye ilişkin belge olmadığı sorulsa da cevap ekinde sunulan 4 adet yazar kasa fişinin toplamı: 225 TL’dir. Ancak 39. sıradaki 184,63 TL mahsup edildikten sonra 40,37 TL kalmıştır. 1.207,88 – 40,37 = 1.167,51 TL belgesizdir.
396
Kalorifet
200
Fatura bulunmamaktadır.
399
Türk Telekom
7.329,45
Cevap ekinde sunulan Türk Telekom fatura toplamı 5.633,09 TL’dir. Dolayısıyla 304,27+2.913,10+907,98+1.507,74 = 5.633,09 TL yapar. Her ne kadar 8.837,19 TL’ye ilişkin belge olmadığı sorulsa da 8.837,19-1.507,74 = 7.329,45 TL’nin belgesi bulunmamaktadır.
405
Aski
150
Fatura bulunmamaktadır.
411
Mutfak malzemeleri
111,10
Fatura bulunmamaktadır.
420
Kasa fişleri
330,02
Belgesi bulunmamaktadır.
429
Başkent Elektrik
2.733,36
Cevap ekinde sunulan Başkent Elektrik fatura toplamı 316,44 TL’dir. Dolayısıyla 312,17 + 4,27 = 316,44 TL yapar. Her ne kadar 2.737,63 TL’ye ilişkin belge olmadığı sorulsa da 2.737,63-4,27 = 2.733,36 TL’nin belgesi bulunmamaktadır.
461
Türk Telekom
61,69
Fatura bulunmamaktadır.
462
Kasa fişleri
126,14
Fatura veya perakende satış fişleri bulunmamaktadır.
463
Yurt içi kargo
130,81
Fatura bulunmamaktadır.
470
Tav işletme
282
Fatura bulunmamaktadır.
476
Yenigün
1.500
Fatura bulunmamaktadır.
477
Vendo Reklam
43.701,58
Fatura bulunmamaktadır.
478
Özdemir Elektrik
110
Fatura bulunmamaktadır.
499
Seki İnş.
203
Fatura bulunmamaktadır.
Toplam
131.530
Belgesiz olan ve kabul edilmeyen gider toplamı
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin 2009 yılı giderleri 145.606,23 YTLolarak gösterilmiştir.
Bunun 32.106,25 TL’si personel giderleri, 56.252,60 TL’sitemsil ve ağırlama giderleri, 33.250,01 TL’si kırtasiye ve büro giderleri,39.576,92 TL’si haberleşme giderleri, 5.521,97 TL’si taşıma giderleri, 19.223,38 TL’si seyahat giderleri, 244.578,24 TL’si kira giderleri, 45.696,32 TL’sibakım onarım giderleri, 36.200,70 TL’si ısınma aydınlatma ve temizlikgiderleri, 6.483,68 TL’si vergi sigorta noter giderleri, 23.456,57 TL’sidemirbaş giderleri, 26.812 TL’si teşkilata yardım giderleri, 18.173,70 TL’siilan reklam giderlerden oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu19.935,34 TL’dir.
Parti il örgütlerinin 2009 yılı kesin hesapçizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılıKanun’a uygun olduğu görülmektedir.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Partinin 2009 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede taşınmaz mal ediniminin olmadığı anlaşılmaktadır.
Partinin 2009 yılı içinde edindiği taşınır mallarailişkin birleşik kesin hesap ile listelerin uyumlu olmaması, iller demirbaşlistelerinin sunulmaması ve birleşik kesin hesabın Genel Merkez kısmındagörünen 21.528,17 TL demirbaşın Genel Merkez giderlerinde görünmemesi nedeniyletaşınır mal denetimi gerçekleştirilememiştir.
IV- SONUÇ
Hak ve Eşitlik Partisinin 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;
1- Partinin 2009 yılı kesin hesabında gösterilen879.633,02 TL gelir, 294.406,36 TL borç, 1.022.430,47 TL gider ile 151.608,9 TLnakit devrinin Hazineye gelir kaydedilen dışında kalan bölümünün eldeki bilgive belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygunolduğuna,
2- 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarakPartinin amaçlarına uygun olmayan ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen ile belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen 161.847,89 TL gider ile Kanun’a aykırı elde edilen 161.004,5TL gelir olmak üzere toplam 322.852,39 TL karşılığı Parti malvarlığının, 2820sayılı Kanun’un 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazineye gelir kaydedilmesine,
3- İlkİnceleme toplantısında verilen karar gereğince, il yöneticileri tarafındanimzalanmış il kesin hesaplarının onaylı örneklerinin gönderilmemesi nedeniyle2820 sayılı Kanun’un 74. ve 111.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması içinAnkara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
4- Mahkemeye hesap verilebilir şekilde kayıt ve belgedüzeninin oluşturulmaması ile hesabın dışında gelir ve gider oluşturulmasıinceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan, 2820 sayılıKanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca yasal işlemyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
4.6.2014 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Zühtü ARSLAN
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Hasan Tahsin GÖKCAN