ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
EsasSayısı:2012/70 (Siyasi Parti Mali Denetimi)
KararSayısı:2014/20
KararGünü:11.2.2014
R.G.Tarih-Sayı:09.04.2014-28967
I-MALİ DENETİMİN KONUSU
Hak veEşitlik Partisi 2011 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II-İLK İNCELEME
GenelBaşkan Osman PAMUKOĞLU imzalı 26.9.2012 günlü Hak ve Eşitlik Partisi 2011 yılıkesin hesap ve eki belgeler Anayasa Mahkemesi Başkanlığına 8.10.2012 gün ve4364/675 sayı ile verilmiştir. Partinin, 2011 yılı kesin hesap ve ekibelgelerinin 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesine göre Haziran ayı sonuna kadarAnayasa Mahkemesine sunulması gerekmektedir. Dolayısıyla, Hak ve EşitlikPartisi 2011 yılı kesin hesabının Parti Genel Başkanı tarafından Haziran ayısonuna kadar Anayasa Mahkemesi Başkanlığına sunulması gerektiği yönündeki 2820sayılı Kanun’un 74. maddesiyle getirilen kurala uyulmamıştır.
2011yılı kesin hesap cetveli ve eki belgelerin Anayasa Mahkemesi Başkanlığına8.10.2012 gün ve 4364/675 sayı ile verilmesi 2820 sayılı Kanun’un 74. maddehükümlerine aykırılık oluşturduğundan, 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesihükümlerine aykırı hareket eden Parti sorumluları hakkında aynı Kanun’un 111.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine istinaden gerekli yasal işlemlerinyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasıgerekir.
Hak veEşitlik Partisi 2011 yılı kesin hesabının ilk incelemesi sonucunda;
1- İşinesasının incelenmesine,
2-Partinin 2011 yılı kesin hesabını, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 74.maddesinde öngörülen sürede Anayasa Mahkemesine vermeyen Parti sorumlularıhakkında, aynı Kanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarıncayasal işlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulmasına,
11.2.2014gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III-ESASIN İNCELENMESİ
Hak veEşitlik Partisi Anayasa Mahkemesine verdiği 2011 yılı kesin hesap çizelgeleriile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan incelemesonuçlarını içeren ve Raportör Sadettin CEYHAN tarafından heyete sunulan esasinceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Kanun’un ilgili kuralları,bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonragereği görüşülüp düşünüldü:
Denetiminmaddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde, Partinin 2011 yılı gelirleritoplamının 448.177,99 TL ve giderleri toplamının 447.802,30 TL olduğu, geçenyıldan devreden nakit tutarının 219,59 TL, gelecek yıla devreden nakittutarının ise 595,20 TL olduğu anlaşılmaktadır.
Hak veEşitlik Partisi 2011 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıdaaçıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliyle Partinin 2011 yılı kesin hesabınındoğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1-Genel Merkez Gelirleri
PartininGenel Merkez gelirleri 356.446,96 TL olarak gösterilmiş olup bunun;
35.231,00TL’si üye giriş aidatlarından, 85.871,00 TL’si üye yıllık aidatlarından,204.957,00 TL’si bağışlardan, 7.803,00 TL’si faaliyet gelirinden, 22.584,96TL’si yayın gelirlerinden oluşmaktadır.
PartiGenel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılanincelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucunavarılmıştır.
2-İl Örgütleri Gelirleri
Hak veEşitlik Partisi il örgütlerinin 2011 yılı gelirleri toplamı 91.731,03 TL olupbunun;
1.200,00TL’si üye giriş aidatlarından, 7.200,00 TL’si üye yıllık aidatlarından,81.231,03 TL’si bağışlardan, 2.100 TL’si yardımlardan oluşmaktadır.
Partiil örgütlerinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılanincelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucunavarılmıştır.
B-Giderlerin İncelenmesi
1-Genel Merkez Giderleri
Hak veEşitlik Partisi Genel Merkezinin 2011 yılı giderleri toplamı 356.022,40 TL olupbunun;
44.574,76TL’si personel giderleri; 6.618,88 TL’si temsil ve ağırlama giderleri;20.839,90 TL’si kırtasiye ve büro giderleri; 20.155,81 TL’si haberleşmegiderleri; 26.202,44 TL’si taşıma giderleri; 12.813,86 TL’si seyahat giderleri;131.545,00 TL’si kira giderleri; 3.220,97 TL’si bakım onarım giderleri;12.975,56 TL’si ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri; 508,14 TL’si vergi,sigorta ve noter giderleri; 26.959,60 TL’si teşkilata yardım giderleri;33.607,48 TL’si reklam giderleri; 16.000,00 TL’si geçen yıldan kalan borçödemelerinden oluşmaktadır.
Hak veEşitlik Partisi Genel Merkezinin 2011 yılı defter kayıtları ve gider belgeleriüzerinde yapılan incelemede aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820sayılı Kanun’a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
1- Aşağıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkin fatura aslınıngönderilmesi istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No’su
Ödeme Belgesi Türü ve Tarihi
Ödeme Yapılan Kişi
Ödeme Tutarı (TL)
7.1.2011-19
Tahsilat Makbuzu-7.1.2011
PASİFİKART-Pasifik Plastik Kart Sis. Bilgisayar Reklamcılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
5.000,00
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.03.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkinfatura aslının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından gönderilen 2.1.2014 günlüve HEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısında söz konusu ödemeye ilişkinmakbuzun firma tarafından istendiği, makbuz Sayıştayda olduğundan işlemyapılamadığı; bu makbuz firmaya gönderildiği takdirde fatura aslınıngönderileceği belirtilmiştir.
Öncelikle213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 231. maddesinin beşinci fıkrasında, faturanın,malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içindedüzenleneceği ve bu süre içerisinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemişsayılacağı ifade edilmektedir. Dolayısıyla, yukarıdaki ödemeye ilişkinfaturanın söz konusu mal/hizmet teslim alındıktan en geç yedi gün içerisindedüzenlenmiş ve parti kayıtlarına girmiş olması gerekmektedir. Bu itibarlafaturanın, tahsilat makbuzunun Sayıştayda bulunması nedeniyle düzenlenmediğiiddiasını kabul etmek mümkün değildir. Ayrıca, söz konusu tahsilat makbuzuüzerinde aynen “faturası bulunamadı-(alınmamış)” ifadesi yer almaktadır.Diğer bir ifadeyle söz konusu tahsilat makbuzu Partinin elindeyken, Parti tarafındantahsilat makbuzu üzerine faturanın bulunmadığı-(alınmadığı) notu düşülmüştür.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan 5.000,00 TL tutarındakigiderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğukabul edilmemiştir.
2- Aşağıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkin fatura aslınıngönderilmesi istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No’su
Ödeme Belgesi Türü ve Tarihi
Ödeme Yapılan Kişi
Ödeme Tutarı (TL)
7.1.2011-25
Banka Dekontu-7.1.2011
Gürcan PALA (TV REKLAM 3 PAKET 1 AY)
5.025,00
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkinfatura aslının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından 2.1.2014 günlü veHEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısına ekli olarak 2 (iki) adet faturafotokopisi gönderilmiştir. Öncelikle gönderilen bu faturaların tutarları1.132,80 TL ve 16.225,00 TL’dir. Görüldüğü üzere, faturası istenen ile ödemetutarı gönderilen fatura, fotokopilerindeki tutarlar farklıdır ve aradakifarkın sebebi ise Parti tarafından açıklanmamıştır. Dolayısıyla, bu faturalarınyukarıdaki tabloda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkin olduğu hususu Partitarafından kanıtlayıcı belgelerle ispat edilmediğinden kabul edilmemiştir.Ayrıca, gönderilen faturalar fotokopi olup faturaların asıllarının ibrazedilmesi gerekmektedir.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan 5.025,00 TLtutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğukabul edilmemiştir.
3- Aşağıda ayrıntısı verilen ödemelere ilişkin fatura asıllarınıngönderilmesi istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No’su
Ödeme Belgesi Türü ve Tarihi
Ödeme Yapılan Kişi
Ödeme Tutarı (TL)
13.1.2011-36
Banka Dekontu-13.1.2011
PİR AJANS- HİLMİ ERSİN BÜYÜKSOY
2.000,00
18.2.2011-131
ATM İŞLEM MAKBUZU-18.2.2011
“
1.005,00
23.2.2011-154
ATM İŞLEM MAKBUZU-23.2.2011
“
2.500,00
23.6.2011-460
ATM İŞLEM MAKBUZU-23.6.2011
“
1.000,00
24.6.2011-461
ATM İŞLEM MAKBUZU-24.6.2011
“
1.000,00
TOPLAM
7.505,00
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkinfatura aslının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından gönderilen 2.1.2014günlü ve HEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısında; sponsor ödeme yapacakdüşüncesiyle firmadan fatura istenmediği ancak, Parti ödeme yapınca yenitarihli fatura düzenlendiği ifade edilerek yeni tarihli faturalargönderilmiştir.
Partininyukarıdaki ödemelere ilişkin olarak gönderdiği faturalar incelendiğindehepsinin 26.12.2013 tarihinde düzenlendiği görülmektedir. 213 sayılı Kanun’un231. maddesinin beşinci fıkrasının faturanın, malın teslimi veya hizmetinyapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenleneceği ve bu süreiçerisinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağı ifadeedilmektedir. Bu mevzuat hükmü uyarınca söz konusu faturaların hukuki olarakgeçerliliği bulunmadığından dolayı Partinin konuya ilişkin savunması kabuledilmemiştir.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan toplam 7.505,00TL tutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
4- Aşağıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkin fatura aslınıngönderilmesi istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No’su
Ödeme Belgesi Türü ve Tarihi
Ödeme Yapılan Kişi
Ödeme Tutarı (TL)
25.1.2011-90
Banka Dekontu-25.1.2011
CİHAN HABER AJANSI
247,94
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkinfatura aslının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından 2.1.2014 günlü veHEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısına ekli olarak söz konusu ödemeyeilişkin fatura fotokopisi gönderilmiştir.
Partisöz konusu faturanın aslının gönderilmemesine ilişkin herhangi bir gerekçebelirtmemiştir. 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için64,14 TL) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge iletevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamalarınmakbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir.Bu nedenle, fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmişbelge olmadan kaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamdabelgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan toplam 247,94 TLtutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
5- Aşağıda ayrıntısı verilen ödemelere ilişkin faturaaslının gönderilmesi istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No’su
Ödeme Belgesi Türü ve Tarihi
Ödeme Yapılan Kişi
Ödeme Tutarı (TL)
8.6.2011-513
ATM İşlem Makbuzu- 8.6.2011
ÖMER FARUK YILDIZ
2.602,00
3.6.2011-514
ATM İşlem Makbuzu- 3.6.2011
KILIÇ KIRAL ALİ
2.997,00
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemelere ilişkinfatura asıllarının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından 2.1.2014 günlü veHEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısına ekli olarak 2.997,00 TL tutarındakiödemeye ilişkin sevk irsaliyesi gönderilmiş; 2.602,00 TL tutarındaki ödeme içinise herhangi bir fatura ya da fatura yerine geçen belge gönderilmemiştir.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan toplam 5.599,00TL tutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
6- Aşağıda ayrıntısı verilen ödemelere ilişkin faturaasıllarının gönderilmesi istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No’su
Ödeme Belgesi Türü ve Tarihi
Ödeme Yapılan Kişi
Ödeme Tutarı (TL)
13.1.2011-37
Banka Dekontu-13.1.2011
YENİGÜN HABER AJANSI
2.000,00
13.1.2011-38
Banka Dekontu-13.1.2011
Ankara 1. No’lu Sağlık Döner Sermaye Saymanlığı
1.080,00
13.1.2011-41
Banka Dekontu-13.1.2011
PTT KARGO
1.000,00
14.1.2011-44
Tahsilat Makbuzu-14.1.2011
ÜÇBİLEK OFSET TİPO SÜREKLİ FORM-UFUK BOZTEPE
950,00
18.1.2011-64
ATM Kartsız Para Yatırma Makbuzu -14.1.2011
Evren SEÇKAL
Şube No: 730
Hesap No: 666 04 04
Garanti Bankası
1.500,00
19.1.2011-66
İş Bankası Dekontu-19.1.2011
İNKİLAP KİTABEVİ
2.670,00
21.01.2011-73
Tahsilat Makbuzu-21.1.2011
ASYA REKLAM DAĞITIM PROMOSYON TANITIM ÜRÜNLERİ İML. İTH. İHR. İNŞ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ.
1.830,00
24.1.2011-87
TAHSİLAT MAKBUZU-24.1.2011
ALBAN TANITIM ORG. MAT. HALK. İLİŞ. EĞT. VE TURZ. SAN VE TİC. LTD. ŞTİ.
1.327,50
11.3.2011-187
BANKA DEKONTU-11.3.2011
Broşür, Kitapçık bedeli
1.000,00
18.3.2011-213
BANKA DEKONTU-18.3.2011
Broşür, Kitapçık bedeli
1.000,00
5.5.2011-331
Servis Formu-5.5.2011
Kardeşler Oto Elektrik
250,00
20.5.2011-360
ATM İşlem Makbuzu- 20.5.2011
PASİFİKART-Pasifik Plastik Kart Sis. Bilgisayar Reklamcılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
3.000,00
26.5.2011-421
ATM İşlem Makbuzu- 26.5.2011
-
1.247,00
24.6.2011-459
ATM İşlem Makbuzu- 24.6.2011
AV. A. RIFAT MALKOÇOĞLU- (KİRA İCRA DOSYASI İÇİN)
12.500,00
24.6.2011-456
Banka Dekontu-24.6.2011
YENİGÜN HABER AJANSI
840,00
7.9.2011-574
ATM İşlem Makbuzu-
-
2.735,00
11.11.2011-620
ATM İşlem Makbuzu- 11.11.2011
-
1.000,00
30.12.2011-677
ATM İşlem Makbuzu- 30.12.2011
-
1.000,00
1.12.2011-643
ATM İşlem Makbuzu- 1.12.2011
-
1.728,00
TOPLAM
38.657,50
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemelere ilişkinfatura asıllarının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından gönderilen02.01.2014 günlü ve HEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısında söz konusuödemelere ilişkin fatura v.b belge asıllarının aranmasına devam edildiği,bulunmasını müteakip sunulacağı ifade edilmiştir. Parti yukarıda ayrıntısıverilen ödemelere ilişkin olarak hiçbir fatura veya fatura yerine geçen belgeaslı göndermemiştir.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan toplam 38.657,50TL tutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
7- A4 kağıdına yazılan aşağıdaki hususlara ilişkin fatura,tahsilat makbuzu vb. ispat edici belgelerin gönderilmesi istenmiştir.
YevmiyeTarihi: 22.2.2011
YevmiyeNo: 153
a-7.2.2011 günlü A4 kağıdına yazılan husus;
“10.000adet ekonomi kitabı baskısı için 5.000 TL avans aldım.” Yusuf KAYNAMIŞ
b-22.2.2011 günlü A4 kağıdına yazılan husus;
“Hakve Eşitlik Partisi için yaptığım 10.000 adet ‘Ekonomi’ kitapçığı alacağımdankalan 5.000 (beşbin) TL’nin 1.300 (binüçyüz) TL’sini aldım.” Yusuf KAYNAMIŞ
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.03.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkinfatura aslının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından gönderilen 2.1.2014günlü ve HEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısında söz konusu ödemelereilişkin fatura v.b belge asıllarının aranmasına devam edildiği, bulunmasınımüteakip sunulacağı ifade edilmiştir. Parti yukarıda ayrıntısı verilenödemelere ilişkin olarak hiçbir fatura veya fatura yerine geçen belge aslıgöndermemiştir.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan toplam 6.300,00TL tutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
8- Aşağıda ayrıntısı verilen ve tutanakla yapılan ödemeyeilişkin tahsilat makbuzu, fatura vb. ispat edici belgelerin gönderilmesiistenmiştir.
YevmiyeTarihi: 13.4.2011
YevmiyeNo: 273
TUTANAKTIR
“1milyon adet 90 gr, 10X20 ebatlarında flyer basımı için gereken 8.500 TL’nin5.000 TL’sini elden teslim aldım.” 13.4.2011 Enver ÖZEN
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu (6)/2013-15/18369sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkin fatura aslınıngönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından gönderilen 2.1.2014 günlü veHEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısında söz konusu ödemelere ilişkin faturav.b belge asıllarının aranmasına devam edildiği, bulunmasını müteakipsunulacağı ifade edilmiştir. Parti yukarıda ayrıntısı verilen ödemelere ilişkinolarak hiçbir fatura veya fatura yerine geçen belge aslı göndermemiştir.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan toplam 5.000,00TL tutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
9- Aşağıda ayrıntısı verilen akaryakıt ödemelerininyapıldığı araçların Parti tüzel kişiliğine ait olup olmadığının izahı ve Partitüzel kişiliğine ait ise bu araçlara ilişkin ruhsat fotokopileriningönderilmesi istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No’su
Ödeme Belgesi Türü ve Tarihi
Ödeme Yapılan Kişi
Araç Plakaları
Ödeme Tutarı (TL)
17.4.2011-281
Akaryakıt Fişi-17.4.2011
Lezsan Petrol
31 TC 024
150,00
30.4.2011-307
Akaryakıt Fişi-30.4.2011
Akka Petrol
06 AL 9809
90,29
1.5.2011-311
Akaryakıt Fişi- 1.5.2011
Asal Petrol
06 AL 9809
95,01
2.5.2011-312
Akaryakıt Fişi- 2.5.2011
Nilüfer Petrol
06 AL 9809
88,50
TOPLAM
423,80
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkinfatura aslının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından gönderilen 2.1.2014günlü ve HEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısında Parti tüzel kişiliğine aitaraç olmadığı, kiralanmış araç da bulunmadığı, bahse konu araçların Ankara İlBaşkanlığı tarafından kiralandığı ve buna ilişkin belgelerin ise henüztaraflarına ulaşmadığını ifade etmiştir. Partinin cevap yazısından da görüldüğüüzere söz konusu araçlar Parti adına kayıtlı değildir ve Parti tarafındankiralanmamıştır. Ayrıca bu araçların Ankara İl Başkanlığı tarafından kiralananaraçlar olduğu ileri sürülmesine rağmen, buna ilişkin olarak hiçbir bilgi vebelge sunulmamıştır. Bu itibarla Parti adına kayıtlı olmayan araçlara ilişkinolarak yapılan ve yukarıda ayrıntısı verilen giderlerin Parti bütçesindenkarşılanması mümkün değildir.
Dolayısıyla,423,80 TL giderin Parti amaçlarına uygun ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmışbir harcama olarak kabul edilmesi mümkün değildir.
10- Aşağıda ayrıntısı verilen tutanağa istinaden yapılanödemeye ilişkin fatura aslının gönderilmesi istenmiştir.
“Partinizinaraçlarında kullanılmak üzere yapılan 10 adet mıknatıslı araç giydirmeninbedeli olarak 500 TL teslim alınmıştır.” 24.5.2011
TeslimAlan: İDEAL GRUP REK. MATB. KIRT. TEKS. TASARIM. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.
SayıştayBaşkanlığı tarafından Partiye gönderilen 20.3.2013 günlü ve Destek Grubu(6)/2013-15/18369 sayılı yazıyla yukarıda ayrıntısı verilen ödemeye ilişkinfatura aslının gönderilmesi istenmiştir. Parti tarafından gönderilen 2.1.2014günlü ve HEPAR.GSK.00.003/001 sayılı cevap yazısında söz konusu ödemelereilişkin fatura v.b belge asıllarının aranmasına devam edildiği, bulunmasınımüteakip sunulacağı ifade edilmiştir. Parti yukarıda ayrıntısı verilenödemelere ilişkin olarak hiçbir fatura veya fatura yerine geçen belge aslıgöndermemiştir.
2820sayılı Kanun’un 70. maddesinde beş milyon (2011 yılı için 64,14 TL) lirayakadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesizorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veyafatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle,fatura aslı olmaksızın veya 213 sayılı Kanun’a uygun düzenlenmiş belge olmadankaydedilen giderin, 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
213sayılı Kanun’a uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, giderpusulası gibi kanıtlayıcı belgelerin aslı olmadan yapılan toplam 500,00 TLtutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun’un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
2-İl Örgütleri Giderleri
Hak veEşitlik Partisi il örgütlerinin 2011 yılı giderleri toplamı 91.779,90 TL olupbunun;
5.253,43TL’si personel giderleri; 7.228,50 TL’si temsil ve ağırlama giderleri; 8.082,39TL’si kırtasiye ve büro giderleri; 4.615,33 TL’si haberleşme giderleri;1.447,00 TL’si seyahat giderleri; 28.780,00 TL’si kira giderleri; 564,75 TL’sibakım onarım giderleri; 5.000,65 TL’si ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri;1.459,62 TL’si vergi, sigorta ve noter giderleri; 14.189,98 TL’si tanıtımgiderleri; 14.960,00 TL’si teşkilata yardım giderleri; 198,25 TL’si reklamgiderlerinden oluşmaktadır. Gelecek yıla devreden nakit tutarı ise 139,60TL’dir.
Hak veEşitlik Partisinin il örgütlerinin 2011 yılı kesin hesap çizelgelerinin giderbölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğugörülmektedir.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Hak veEşitlik Partisinin 2011 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede, Partinin2011 yılında herhangi bir taşınmaz ile değeri 100 TL’yi aşan taşınır, menkulkıymet ve hak ediniminde bulunmadığı anlaşılmıştır.
IV-SONUÇ
Hak veEşitlik Partisinin 2011 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
1- Partinin 2011 yılı kesin hesabında gösterilen 448.177,99TL gelir ve 447.802,30 TL giderin Hazineye gelir kaydedilenler dışında kalanbölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanunu’na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak Partininamaçlarına uygun olmayan ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarakkabulü mümkün görülmeyen 74.258,24 TL karşılığı Parti malvarlığının, 2820sayılı Kanun’un 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazineye gelir kaydedilmesine,
3- İlk İnceleme toplantısında verilen karar gereğince, Partinin2011 yılı kesin hesabını 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesinde öngörülen süredeAnayasa Mahkemesine vermeyen Parti sorumluları hakkında aynı Kanun’un 111.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması içinAnkara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
11.2.2014gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
Zühtü ARSLAN
Üye
M. Emin KUZ