Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.1996/8, K.1998/27 Sayılı Karar - 07/07/1998

 ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

EsasSayısı:1996/8 (Siyasi Parti Malî Denetimi)
Karar Sayısı : 1998/27

KararGünü:7.7.1998

R.G.Tarih-Sayı:23.07.1998-23411

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

İşçi Partisi Genel Merkezi ile ilçeörgütlerini de kapsayan 60 il örgütünün 1995 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16.maddesi uyarınca; Yekta Güngör ÖZDEN, Ahmet N. SEZER, Samia AKBULUT, HaşimKILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F. TUNCEL, MustafaYAKUPOĞLU, Nurettin TURAN ve Fulya KANTARCIOĞLU'nun katılmalarıyla 3.9.1996gününde yapılan ilk inceleme toplantısında: 'Dosyada eksiklik bulunmadığındanişin esasının incelenmesine, oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği1995 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgelerüzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunlarıngerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü :

Denetimin maddî ögelerini oluşturandefter ve belgelerde İşçi Partisi'nin 1995 yılı içindeki Genel Merkez gelir vegiderlerinin, 3.003.777.435.- TL., 60 il örgütü gelir ve giderlerinin7.558.272.332.- TL. olmak üzere toplam 10.562.049.767.- TL. gösterildiği,gelir, gider ve devir rakamlarının birbirine denk olduğu görülmüştür.

A- Gelirlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 1995 yılıiçindeki gelirleri 3.003.777.435.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 18.049.504.- TL.nın önceki yılnakit devrinden, 18.000.000.- TL.nın aidatlardan, 1.494.800.000.- TL.nınbağışlardan, 1.370.030.100.- TL.nın alt örgüt yardımlarından, 76.840.000.-TL.nın satış gelirlerinden, 4.876.810.- TL.nın önceki yıl alacak tahsilatından,21.181.021.- TL.nın borçlanmadan sağlandığı görülmüştür.

Genel Merkez'in defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'nın61-69. maddeleri hükümlerine uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti'nin 60 il örgütünce sağlanangelirleri toplamı 7.558.272.332.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 31.730.540.- TL.nın geçen yılnakit devrinden, 2.105.061.000.- TL.nın aidatlardan, 3.714.772.042.- TL.nınbağışlardan, 1.629.699.000.- TL.nın örgüt yardımlarından, 29.504.750.- TL.nınyayın, bayrak, rozet vs. satışlarından, 26.000.000.- TL.nın yapılanetkinliklerden, 21.505.000.- TL.nın borçlanmadan sağlandığı anlaşılmıştır.

Parti il örgütlerinin kesinhesapçizelgelerinin gelir bölümleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nda belirtilen kaynaklardan sağlandığı, MerkezKarar ve Yönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların,Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 1995 yılıiçindeki giderleri 2.863.223.070.- TL. gösterilmiştir.

Bunun; 678.957.348.- TL.nın yönetimgiderlerine, 147.152.470.- TL.nın personel giderlerine, 41.835.000.- TL.nıngörevlilere verilen yolluk giderlerine, 15.000.000.- TL.nın örgütlere yapılanyardım giderlerine, 130.620.000.- TL.nın yayın-tanıtım giderlerine,12.843.000.- TL.nın temsil, tören, ağırlama giderlerine, 1.303.976.120.- TL.nınseçim, propaganda giderlerine, 224.037.000.- TL.nın demirbaş alım giderlerine,69.397.555.- TL.nın önceki yıl borç ödemelerine, 199.918.705.- TL.nın diğeryönetim giderlerine, 39.485.872.- TL.nın avans ödemelerine yapıldığıgörülmüştür.

3.003.777.435.- TL. gelir ile 2.863.223.070.-TL. gider arasındaki farkı oluşturan 140.554.365.- TL., nakit mevcudu olarak1996 yılına devretmiştir.

Genel Merkez'in defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede; giderlerin 2820 sayılı SiyasîPartiler Kanunu'na uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti'nin 60 il örgütünün giderleritoplamı 7.337.925.276.- TL. olarak gösterilmiştir.

Bunun; 2.803.033.178.- TL.nın yönetimgiderlerine, 130.881.270.- TL.nın görevlilere verilen yolluk giderlerine,2.984.729.100.- TL.nın örgütlere verilen yardımlara, 48.036.945.- TL.nın basın,yayın, tanıtım giderlerine, 61.069.000.- TL.nın temsil, tören, ağırlamagiderlerine, 1.269.452.433.- TL.nın seçim, tanıtma ve propaganda giderlerine 32.123.350.-TL.nın demirbaş alım giderlerine, 8.600.000.- TL.nın geçen yılın borçödemelerine yapıldığı görülmüştür.

İl örgütlerinin geliri ile gideriarasındaki 220.347.056.- TL.nın sene sonu nakit mevcudu olarak gelecek yıladevredildiği görülmüştür.

İ1 örgütleri kesinhesap çizelgelerigider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin, Merkez Karar veYönetim Kurulu kararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek bunların, 2820sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

İşçi Partisi'nin 1995 yılıkesinhesabının incelenmesi sonucunda;

Parti'nin kesinhesabında gösterilen10.562.049.767.- TL. geliriyle 10.201.148.346.- TL. giderinin eldeki bilgi vebelgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,7.7.1998 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.