Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2014/15, K.2015/36 Sayılı Karar - 01/07/2015

 ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2014/15 (SiyasiParti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2015/36

Karar Tarihi:1.7.2015

R.G. Tarih –Sayı:06.11.2015-29524

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Katılımcı Demokrasi Partisi 2013 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca SerruhKALELİ, Alparslan ALTAN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, RecepKÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Celal Mümtaz AKINCI,Hicabi Dursun, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN, M. Emin KUZ ve HasanTahsin GÖKCAN’ın katılımlarıyla 17.12.2014 tarihinde yapılan ilk incelemetoplantısında öncelikle suç duyurusunda bulunulup bulunulmayacağı sorunugörüşülmüştür.

2. 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 73. maddesininüçüncü fıkrasında “İller teşkilatından gönderilenler ve parti merkezine aitolan kesin hesapların, Merkez Karar ve Yönetim Kurulunca incelenerek kararabağlanacağı” öngörülmüş ve aynı Kanun’un 74. maddesinin ikinci fıkrasında da“siyasi partilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş bulunankesin hesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller teşkilatınınkesin hesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar AnayasaMahkemesine ve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermekzorundadırlar. Bu belgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap dönemindeedindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkulkıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini veşekillerini de belirten listeleri eklenir.” denilerek il örgütlerindengönderilen kesin hesaplar ile parti genel merkezine ilişkin kesin hesabınmerkez karar ve yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanacağı vebirleştirileceği, birleştirilmiş kesin hesap cetvellerinin Anayasa Mahkemesinesunulacağı hükme bağlanmıştır.

3. Katılımcı Demokrasi Partisinin 2013 yılıiçerisinde edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların,menkul kıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini veşekillerini de belirten listeleri göndermediği tespit edilmiştir.

4. 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde: “74 üncü madde hükümlerineaykırı hareket eden sorumluları hakkında, üç aydan altı aya kadar hafif hapisve 15 milyon liradan 30 milyon liraya kadar hafif para cezası verilir.”denilmektedir.

5. 2820 sayılı Kanun’un 74. maddesi hükümlerine aykırıhareket eden parti sorumluları hakkında Kanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının(b) bendi uyarınca gerekli işlemlerin yapılması için Ankara CumhuriyetBaşsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.

6. Bu itibarla Katılımcı Demokrasi Partisinin 2013 yılıkesin hesabının incelenmesi sonucunda;

1- Genel Merkeze ait kesin hesapların sunulmasındandolayı işin esasının incelenmesine;

2- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla 2013 yılıiçerisinde edindiği taşınmaz ve değeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların,menkul kıymetlerin ve her türlü hakların değerleri ile edinim tarihlerini veşekillerini de belirten listelerin ve Genel Merkez kesin hesabının dayanağınıoluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerin kaydedildiği defterlerinSayıştay Başkanlığına göndermesi için partiye bu kararın tebliğinden itibaren30 gün süre verilmesine,

3- 2013 yılı içerisinde edindiği taşınmaz ve değeri yüzmilyon lirayı aşan taşınır malların, menkul kıymetlerin ve her türlü haklarındeğerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini de belirten listeleringönderilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 74. maddesi veaynı kanunun 111. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca yasal işlemyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasınaOYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

7. Katılımcı Demokrasi Partisinin, Anayasa Mahkemesineverdiği 2013 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter vebelgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Raportör SadettinCEYHAN tarafından heyete sunulan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılıAnayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri vediğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

8. Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter vebelgelerde Partinin 2013 yılı gelirlerinin 34.662,69 TL, giderler toplamının33.319,58 TL, gelecek yıla devreden nakit tutarının 1.343,11TL olduğuanlaşılmaktadır.

9. Partinin 2013 yılı kesin hesabının gelir ve giderrakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2013 yılıkesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucunavarılmıştır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

10. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 18.680,61 TLolup bunun 18.000,00 TL’si bağış ve aidatlardan, 680,61 TL’si geçmiş yıl gelirlerindenoluşmaktadır.

11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

12. Partinin 2013 Yılında il örgütlerine ilişkin gelirlertoplamı 15.982,08 TL olup bunun 3.600,00 TL’si bağış ve aidat giderlerinden,11.000,00 TL’si genel merkezden aktarılan tutarlardan, 1.382,08 TL’si geçmişyıl gelirlerinden oluşmaktadır.

13. Parti İl Örgütlerinin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

14. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 17.720,44 TLolup bunun 488,00 TL’si haberleşme giderlerinden, 4.800,00 TL’si kiragiderlerinden, 500,00 TL’si apartman aidat ve temizlik giderlerinden, 463,10TL’si doğalgaz ve elektrik giderlerinden, 234,14 TL’si su giderlerinden, 235,20TL’si diğer giderlerden, 11.000,00 TL’si il teşkilatlarına yapılan yardımlardanoluşmaktadır. Gelecek yıla devreden nakit tutarı ise 960,17 TL’dir.

15. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

16.Partinin 2013 yılında il örgütlerine ilişkin giderler toplamı 15.599,14 TLolup; bunun 6.000,00 TL’si personel giderlerinden, 3.416,39 TL’si elektrikgiderlerinden, 4.320,00 TL’si kira giderlerinden, 71,00 TL’si su giderlerinden,699,75 TL’si telefon giderlerinden, 855,00 TL’si diğer giderlerden, 237,00TL’si vergi ve harç giderlerinden oluşmaktadır. Gelecek yıla devreden nakittutarı ise 382,94 TL’dir.

17.Parti İl Örgütlerinin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılanincelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucunavarılmıştır.

C- Parti Malları

18. Partinin 2013 yılı defter ve belgeleri üzerindeyapılan incelemede, partinin 2013 yılında herhangi bir taşınmaz ile değeri100,00 TL’yi aşan taşınır, menkul kıymet ve hak ediniminde bulunmadığıanlaşılmıştır.

IV- SONUÇ

Katılımcı Demokrasi Partisinin 2013 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;

Partinin 2013 yılı kesin hesabında gösterilen 34.662,69TL gelir ve 33.319,58 TL giderin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 1.7.2015 tarihindeOYBİRLİĞİYLE karar verildi.