Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2008/43, K.2010/55 Sayılı Karar - 16/12/2010

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2008/43 (SiyasîParti Malî Denetimi)

Karar Sayısı:2010/55

Karar Günü:16.12.2010

R.G.Tarih-Sayı:31.12.2010-27802

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Millet Partisi 2007 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. maddesi uyarınca,Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN,Mustafa YILDIRIM, A. Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİve Z. Ayla PERKTAŞ'ın katılımıyla 16.07.2009 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında;

'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınageçilmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2007 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeMillet Partisi 2007 yılı gelirleri toplamının 169.858,59 YTL, giderleritoplamının 160.097,62 YTL olduğu ve 9.760,97 YTL nakit mevcudun sonraki yıladevrettiği anlaşılmaktadır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılı gelirleri 56.225,88 YTLolarak gösterilmiştir.

Bu tutar 29.701,00 YTL aidat gelirlerinden, 8.790,00 YTLbağış gelirlerinden 406,06 YTL diğer gelirlerden ve 17.328,82 YTL önceki yıldandevreden nakitten oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılı defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa'yauygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütlerinin 2007 yılı gelirleri toplamı113.632,71 YTL olarak gösterilmiştir.

Bu tutar 28.974,00 YTL aidat gelirlerinden, 81.088,86 YTLbağış gelirlerinden 800,00 YTL diğer gelirlerden ve 2.769,85 YTL önceki yıldandevreden nakitten oluşmaktadır.

İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümündeyapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak sağlandığısonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılı giderleri 50.297,01 YTLolarak gösterilmiştir.

Bu tutar 48.420,53 YTL genel giderler ile 1.876,48 YTLdiğer giderlerden oluşmaktadır.

Genel Merkezin 2008 yılına devreden kasa ve banka mevcudu5.928,87 YTL'dir.

Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleriüzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışında kalan giderlerin2820 sayılı Yasaya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

a - Aşağıda tarihive numarası belirtilen ve şahıslar adına düzenlenmiş biletler ile yapılanseyahat giderleri karşılığı parti adına 446,00 YTL ödemede bulunulduğugörülmüştür.

2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu'nun 70. maddesinde'Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasî parti tüzelkişiliği adınayapılır.' denilmektedir.

2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarak kişiadına düzenlenmiş belgelerle yapılan 446,00 YTL seyahat gideri karşılığımalvarlığının aynı Yasa'nın 75. ve 76. maddeleri uyarınca Hazine'ye iradkaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

b- Aşağıdaayrıntısı gösterilen 515,75 YTL vergi gecikme zammı parti bütçesindenödenmiştir.

Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yerinegetirmemeleri ve gerekli özeni göstermemeleri sonucu tahakkuk eden gecikmezammı dolayısı ile parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkânı bulunmamaktadır.Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.

Kişisel sorumluluk kapsamında olduğu halde partibütçesinden yapılan 515,75 YTL ödemenin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olmadığısonucuna ulaşılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2007 yılı giderleri toplamı109.800,61 YTL olarak gösterilmiştir.

Bu tutar 104.259,20 YTL genel giderler ile 5.541,41 YTLdiğer giderlerden oluşmaktadır.

İl Örgütlerinin 2008 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 3.832,10 YTL'dir.

İl örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gider bölümüüzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Parti'nin 2007 yılına ilişkin olarak, genel merkez ve ilörgütleri tarafından edinilen taşınır veya taşınmaz malının bulunmadığıanlaşılmıştır.

IV-SONUÇ

Millet Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabının incelenmesisonucunda;

1- 7.5.2010 günlü,5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde DeğişiklikYapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan,Mahkeme'nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesisonucunda; Mahkeme'nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU,Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI'nın,gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- Parti'nin 2007yılı kesinhesabında gösterilen 169.858,59 YTL gelir, 160.097,62 YTL gider ve9.760,97 YTL kasa ve banka mevcudu devrinin Hazine'ye irad kaydedilenlerdışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820sayılı Siyasî Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, OYBİRLİĞİYLE,

3- 2820 sayılıYasa'nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve partitüzel kişiliği adına yapılmayan, dolayısı ile parti harcaması olarak kabulümümkün görülmeyen 961,75 YTL karşılığı parti malvarlığının, aynı Yasa'nın 75.ve 76. maddeleri uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesine, OYBİRLİĞİYLE,

16.12.2010 gününde karar verildi.