ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2010/44 (SiyasîParti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2011/26
Karar Günü:28.9.2011
R.G.Tarih-Sayı:27.10.2011-28097
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Milliyetçi Hareket Partisi'nin2009 yılı kesinhesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Milliyetçi Hareket Partisi'nin 2009 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda; 'Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2009 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa, AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılıSiyasî Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğeryasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter vebelgelerde, Milliyetçi Hareket Partisi'nin 2009 yılı gelirleri toplamının52.508.676,78 TL ve giderleri toplamının 55.299.178,56 TL olduğu, 165.426,76TL'nin nakit mevcudu olarak 2010 yılına devrettiği ve gelirleri ve giderleriarasındaki 2.955.928,54 TL farkın ise gider fazlası olarak 2010 yılınadevrettiği, gelir ve borç rakamları toplamı ile gider ve nakit devir rakamlarıtoplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi'nin 2009 yılıgelirleri toplamı 40.148.399,44 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 34.105.651 TL'si bağış gelirleri(hazine yardımı),4.720.507,16 TL'si bir önceki yıldan devreden nakit para, 953.191,28 TL'sibanka gelirleri, 344.000 TL'si demirbaş satış gelirleri, 24.840 TL'similletvekili aidat geliri ve 210 TL'si diğer gelirlerden oluşmaktadır.
Genel Merkez'in defter kayıtları ve gelir belgeleriüzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olaraksağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl ÖrgütleriGelirleri
Milliyetçi Hareket Partisi'nin 81 il örgütünün 2009 yılıgelirleri toplamı 12.360.277,34 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 6.058.200 TL'si Genel Merkez yardımları5.383.834,54 TL'si bağış gelirleri, 711.360,21 TL'si diğer gelirler ve206.882,59 TL'si ise 2008 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümündeyapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
B- Giderlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi'nin 2009 yılıgiderleri toplamı 43.058.300,10 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 2.647.886,21 TL'si personel giderleri,2.580.997,10 TL'si demirbaş alım giderleri, 24.356.777,04 TL'si seçimgiderleri, 3.731.311,08 TL'si 2008 yılından devredip ödenen borçlar,2.471.529,01 TL'si bayrak, rozet, afiş, yayın vb. giderler ve 7.269.799,66TL'si diğer genel giderlerden oluşmaktadır.
Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi'nin 2009 yılıdefter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıdabelirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarakgerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
1- Kanunen geçerli herhangi bir belgeye dayanmaksızın26.1.2009/25, 28.1.2009/27 ve 11.2.2009/41 numaralı ödeme belgeleri ile MehmetÇalmaşur isimli kişiye toplam 14.000 TL (1.500+4.500+8.000) eser bedeli ödemesiyapıldığı görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili 'Bu ödeme partiyeyaptırılan müziklerle ilgili sözleşmeye istinaden telif hakkı bedeli olarakyapılmıştır (Yapılan sözleşme dosyasında bulunmaktadır). Tutarı sözleşmede açıkolarak belirtilmiş, ödemesi de banka üzerinden yapılmıştır. Müellifin vergimükellefi olmaması nedeniyle fatura düzenlemesi söz konusu olmamıştır. Buödemelerin 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 74. Maddesinin birincifıkrasına 6111 sayılı Yasa ile eklenen hükümler çerçevesinde uygun olduğudüşünülmektedir. Zira yapılan ek'te; "Siyasi Partiler harcamalarınıfatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin mümkünolmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip olmakşartıyla diğer belgeler ile tevsik ederler. " Denilmektedir.' şeklindesavunma yapmışlardır.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, 25.2.2011 günlü ResmiGazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Yasa ile 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanununun 74. maddesinin birinci fıkrasına eklenen ve savunmadabelirtilen cümle hükmünün 2009 yılında yapılan söz konusu harcamalar içinuygulanması mümkün değildir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasınagöre beş milyon liraya(2009 yılı için 58,65 TL) kadar olan harcamaların makbuzveya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir.
76. maddesinde de, 'Belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, AnayasaMahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir' hükümleri yer almıştır.
Vergi Usul Kanunu'nun 229. maddesinde 'Fatura, satılanemtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermeküzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticarivesikadır' şeklinde tarif yapılmış ve 'Fatura Kullanma Mecburiyeti' başlıklı232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimlertarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda malve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlututulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsikedici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.
Aynı Kanun'un 'Makbuz Mecburiyeti' başlıklı 236.maddesinde, 'Serbest meslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlütahsilatı için iki nüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasınımüşteriye vermek, müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.'denilmiş ve makbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.
Yine aynı Kanun'un 'Gider Pusulası' başlıklı 234.maddesindeki, 'Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespitedilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının veçiftçilerin vergiden muaf esnafa; Yaptırdıkları işler veya onlardan satınaldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imzaettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş faturahükmündedir. Bu belge, birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarınısatan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için detanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktarve bedelini ve iş ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alanile satanın adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerinive tarihi ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veyamalı satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilindeteselsül ettirilir.' hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
Yukarıdaki hükümlere göre belgelendirilmesi gerektiğihalde sadece kişinin hesabına havale yapıldığına dair banka dekontu eklenerekyapılan 14.000.- TL tutarındaki giderin 76. madde hükmü uyarınca Hazine'ye iradkaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2- Aşağıda ayrıntısı belirtilen muhasebe fişi ve ekibelgeler incelendiğinde Parti'nin taşra teşkilatlarına ait telefonfaturalarının zamanında ödenmemesi sonucu tahakkuk eden gecikme cezalarınınparti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili 'Toplam yedikalemde belirtilen Taşra Teşkilatlarının telefon borçları sebebiyle partibütçesinden yapılan ödemelerin cezası 901,71 TL'dir. Teşkilatlarımız zamanzaman nakit yetersizlikleri ya da ödemeye esas belgelerin zamanında elegeçmemesi gibi nedenlerle telefon ücretlerini öngörülen süreler içerisindeyatıramamışlardır. Genel Merkezimiz süresi içinde yapılmayan bu borçlardolayısıyla müteselsil sorumluluk sebebiyle ve mahkeme kararıyla haciz yoluylaya da icra takibine gidileceğine ilişkin İcra Müdürlüklerinin bildirimleridolayısıyla bu ödemeleri yapmaktadır. Söz konusu ödemelerin 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanununun 74. maddesinin birinci fıkrasına 6111 sayılı Yasa ileeklenen hükümler çerçevesinde uygunluk arz ettiği düşünülmektedir.' şeklindesavunma yapmışlardır.
Harcamaların yapıldığı dönemde yürürlükte bulunanmevzuat dikkate alındığında, parti görevlilerinin ödemeleri zamanındayapmamaları nedeniyle kişisel kusurlarından kaynaklanan söz konusu harcamalarınparti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcamaolarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesineaykırı olarak yapılan toplam 901,71 TL'lik ödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesihükmü uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yevmiye tarih ve no
Alındı
tarih ve no
Mahiyeti
Ödeme Tutarı
Asıl Borç
Tutarı
Faiz Ödemesi
18.2.2009/48
18.2.2009-3267716788
Türk Telekom'a yüzde 10 faiz ödemesi
(Tahakkuk eden faiz tutarının yüzde doksanı kampanya ile silinmiş)
1.216,68
880,46
336,22
'
18.2.2009-3267836191
'
238,6
172,26
66,34
20.2.2009/50
20.2.2009-3467513441
'
620,76
551,52
69,24
'
20.2.2009-3464572671
'
563,33
504,31
59,02
'
20.2.2009-3466141422
'
952,86
893,02
59,84
'
20.2.2009-3466141422
'
1.207,96
1064,42
143,54
'
20.2.2009-3462246090
'
508,71
341,2
167,51
TOPLAM(TL)
901,71
3- Aşağıda ayrıntısı belirtilen muhasebe fişi ve ekibelgeler incelendiğinde Parti görevlilerinin motorlu taşıtlar vergisinizamanında ödememeleri sonucu oluşan gecikme zammının ve trafik cezalarınınParti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili 'Toplam on birkalemde belirtilen 395,05 TL tutarındaki gecikme zammı, trafik cezası ve otoyolgeçiş ücreti cezalan parti bütçesinden ödenmiştir. Bu tür ceza ve gecikme zammıgibi ödemelerin olmaması hususunda gerekli tedbirler alınmış ve alınmaya dadevam edilmektedir.' şeklinde açıklama yapmışlardır.
Parti görevlilerinin kişisel kusurlarından kaynaklanansöz konusu harcamaların parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adınayapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılıKanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 395,05 TL'lik ödemenin,aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiğisonucuna varılmıştır.
Yevmiye tarih ve no
Alındı tarih ve no
Mahiyeti
Tutarı
(TL)
15.3.2009/73
Beyaz Filo Kiralama
Fatura No:675108
Trafik Cezası
45,75
15.3.2009/73
Beyaz Filo Kiralama
Fatura No:675111
Trafik Cezası
45,75
15.3.2009/73
Beyaz Filo Kiralama
Fatura No:675113
Trafik Cezası
45,75
1.4.2009/90
1.4.2009/030640000180
06 EU 3365 plakalı araç MTV gecikme zammı
44,12
22.5.2009/141
22.5.2009/030770000387
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
33,95
22.5.2009/141
22.5.2009/030770000386
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
54,87
22.5.2009/141
22.5.2009/030770000385
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
70,91
22.5.2009/141
22.5.2009/030770000388
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
14,56
25.5.2009/144
25.5.2009/2026
Otoyol geçiş ücreti cezası
13,13
'
25.5.2009/2116
Otoyol geçiş ücreti cezası
13,13
'
25.5.2009/2110
Otoyol geçiş ücreti cezası
13,13
TOPLAM:
395,05
4- Aşağıda ayrıntısı gösterilen ödeme belgelerindeAvukat Hamit Kocabey'e vekalet sözleşmesinden doğan ücret ödemesi dışında diğergiderler adı altında ödemeler yapıldığı görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili 'Bu ödemelersözleşme kapsamındaki iş ve işlemlerin takibi sırasında parti avukatıtarafından yapılan zarf-dosya, posta, haberleşme gibi ekstra masraflardankaynaklanmıştır. Söz konusu bedeller vekalet sözleşmesi kapsamı dışında ekstraharcamalar olarak yasal belge mukabili kendisine ödenmiştir.' şeklindesavunma yapmışlardır.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesi hükmüne göre siyasipartilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz ve bütün giderleri, o siyasiparti tüzelkişiliği adına yapılır. Aynı maddesinin üçüncü fıkrasına göre beşmilyon liraya (2009 yılı için 58,65 TL.) kadar olan harcamaların makbuz veyafatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarıgeçen harcamaların geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir.
76. maddesinde de, 'Belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, AnayasaMahkemesi kararıyla Hazine'ye irad kaydedilir' hükümleri yer almıştır.
Avukat Hamit Kocabey'le yapılan vekalet sözleşmesinin 2.maddesine göre vekil kendisine masraf adı altında yapılan ödemelerin sarfyerleri ile ilgili makbuz veya belgeleri partiye ibraz edecektir. Fakat avukatayapılan ödemelerde diğer giderler için herhangi bir belgenin eklenmediğigörülmüştür. Sözleşmeye aykırı olarak yapılan diğer gider ödemelerinin hangiamaçla ve kime yapıldığı da anlaşılamamaktadır.
Yukarıdaki hükümlere göre belgelendirilmesi gerektiğihalde belgelendirilmeyen ve parti amaçlarına uygun olduğu ve parti adınayapıldığı anlaşılamayan 931.- TL tutarındaki giderin 75. ve 76. madde hükümleriuyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yevmiye No
Yevmiye Tarihi
Mahiyeti
Tutar(TL)
97
8.4.2009
Avukat Hamit Kocabey'e ücret dışında ödenen diğer masraf
300
189
9.7.2009
'
200
244
4.9.2009
'
100
275
5.10.2009
'
71
304
3.11.2009
'
60
343
15.12.2009
'
200
TOPLAM(TL)
931
5- Aşağıda ayrıntısı gösterilen kişiler adına düzenlenmişseyahat harcamalarına(uçak bilet bedelleri) ilişkin belgelerle yapılan ödemelergider kaydedilmiştir.
Yevmiye
Tarih ve No
Yolcunun Adı Soyadı
Türü
Tutarı(TL)
23.1.2009/22
Metin Çobanoğlu
Uçak Bileti (Bilet şahıs adına, görevlendirme yok)
223
'
Bülent Didinmez
'
124
'
Tunca Toskay
'
180
30.1.2009/29
Faruk Bal
'
198
3.2.2009/33
Mustafa Erkal
'
293
4.2.2009/34
Metin Çobanoğlu
'
198
12.2.2009/42
Metin Çobanoğlu
'
159
'
Mehmet Nacar
'
124
17.2.2009/47
Ahmet Deniz Bölükbaşı
'
118
'
Metin Çobanoğlu
'
118
'
Gürcan Dağdaş
'
148
'
Recai Yıldırım
'
148
23.2.2009/53
Mehmet Şandır
'
223
24.2.2009/54
Ahmet Deniz Bölükbaşı
'
35
'
Recai Yıldırım
'
35
'
Metin Çobanoğlu
'
35
'
Akif Akkuş
'
213
'
Tunca Toskay
'
187
'
Gürcan Dağdaş
'
37
2.3.2009/60
Hediye Akdere
'
138
'
Hüsniye Bozyel
'
138
'
Mehmet Nacar
'
138
4.3.2009/62
Rukiye Özcan
'
272
13.3.2009/71
Mehmet Nacar
'
94
16.3.2009/74
Mehmet Nacar
'
64
17.3.2009/75
Cemalettin Uslu
'
223
'
Süleyman Nevzat Korkmaz
'
198
'
Alim Işık
'
124
'
Hasan Özdemir
'
363
'
'
'
243
26.3.2009/84
Turgay Özbaş
'
149
31.3.2009/89
Kürşat Atılgan
'
184
'
Mehmet Aktan
'
179
'
Faruk Bal
'
184
1.4.2009/90
Edip Semih Yalçın
'
835
'
Hamza Mahit Homriş
'
665,06
3.4.2009/92
Kürşat Atılgan
'
104
'
Mehmet Aktan
'
184
'
Faruk Bal
'
104
13.4.2009/102
Ahmet Deniz Bölükbaşı
'
223
Metin Çobanoğlu
'
223
Metin Ergun
'
223
18.4.2009/107
Cumali Durmuş
'
119
'
Cumali Durmuş
'
1.505,83
28.4.2009/117
Gaffar Mehdiyev
Uçak Bileti(Fatura MHP adına)
738,24
16.1.2009/15
Aslı TEMEL
'
89,83
12.5.2009/131
Bülent Didinmez
Uçak Bileti (Bilet şahıs adına, görevlendirme yok)
580,14
'
Nihat Yazar
'
580,14
20.5.2009/139
Bülent Didinmez
'
397
27.5.2009/146
Mehmet Nacar
'
333
12.6.2009/162
Bülent Didinmez
'
189
19.6.2009/169
Avni Özgürel
Gazeteci
453
TOPLAM
13.033,24
Parti yetkilileri konu ile ilgili 'Söz konusu listedeyer alan tüm ödemeler parti amaçlarını gerçekleştirmek maksadıyla yapılanseyahatlerden kaynaklanmıştır. Listede isimleri belirtilen şahısların çokönemli bir kısmı parti teşkilatlarında görevli üst düzey yetkililer ve partimilletvekilleridir. Parti, belli alanlarda tanınmış veya uzman kişileri davet(seminer, ders, çalıştay, panel, konferans vb gibi nedenlerle) etmek suretiylemerkez veya taşra teşkilatlarında faaliyetler yapmaktadır. Tüm bu kişilerin seyahatlerisırasında uçak veya ulaşım ücretleri de parti amaçlan ile doğrudan ilişkiliolarak ödenmektedir.
Konu ile ilgili belgelerin bir kısmının şahıs adınadüzenlenmiş olması söz konusu harcamaların parti adına yapılmadığı anlamına gelmemektedir.Bu tür ödemeler parti iç kontrol sistemi dahilinde yapılmakta ve gereklititizlikler gösterilmektedir. Ayrıca, bu ödemelerin 2820 sayılı Siyasi PartilerKanunu'nun 74. maddesinin birinci fıkrasına 6111 sayılı Yasa ile eklenenhükümler çerçevesinde uygun olduğu düşünülmektedir. Zira yapılan ek'te;"... amaçlarına ulaşmak için görevlendirdikleri kişiler tarafından yapılanyurt içi ve yurt dışı seyahatlere ilişkin konaklama, yol masrafları ve diğerzorunlu harcamaları gider olarak kayıt edebilirler." denilmektedir. Söz konusu kişilerin görev yaptıklarıfaaliyete ilişkin özet bilgiler aşağıda verilmiştir.
Adı Soyadı
Harcama Tarihindeki Görevi
Aslı Temel
Genel merkez bina proje müellifi Ahmet Vefik ALP'in elemanları binanın aşamasında yapılan işlerin kontrolü
Amacıyla yapılan yol masrafı
Metin Çobanoğlu
Genel Başkan Yardımcısı
Bülent Didinmez
Genel Başkan Yardımcısı
Tunca Toskay
Genel Başkan Yardımcısı
Faruk Bal
Genel Başkan Yardımcısı
Mustafa Ekal
Konferans
Mehmet Nacar
Merkez Disiplin Kurulu Başkanı
Ahmet Deniz Bölükbaşı
Genel Başkan Yardımcısı
Gürcan Dağda
Milletvekili
Recai Yıldırım
Genel Başkan Yardımcısı
Mehmet Şandır
Milletvekili Grup Bşk.Vekili
Akif Akkuş
Milletvekili
Hediye Akdere
MYK Üyesi
Hüsniye Boz
Kadın Kolları
Rukiye Özcan
Kadın Kolları
Cemalettin Uslu
Milletvekili
Süleyman Nevzat Korkmaz
Milletvekili
Alim Işık
Milletvekili
Hasan Özdemir
Milletvekili
Turgay Özbaş
İst. İl Bşk.Yrd.
Kürşat Atılgan
Milletvekili
Mehmet Aktan
Sunucu
Edip Semih Yalçın
MYK Üyesi
Hamza Hamit Homriş
Milletvekili
Metin Ergun
Milletvekili
Cumali Durmuş
Milletvekili
Gaffer Mebdiyev
Partiye heykel çalışması için getirilen heykeltıraşın yol masrafı
Nihat Yazar
MYK Üyesi
Avni Özgürel
Parti içi konferans için gelen gazetecinin yol masrafı
Şeklinde savunma yapmışlardır.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, 25.2.2011 günlü ResmîGazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Yasa ile 2820 sayılı SiyasîPartiler Kanunu'nun 74. maddesinin birinci fıkrasına eklenen ve savunmadabelirtilen cümle hükmünün 2009 yılında yapılan söz konusu harcamalar içinuygulanması mümkün değildir.
2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesi hükmüne göre siyasipartilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz ve bütün giderleri, o siyasiparti tüzelkişiliği adına yapılır. Kişiler adına düzenlenen belgelere dayalıolarak yapılan ve yukarıda ayrıntısı gösterilen toplam 13.033,24 TL harcamanınparti tüzel kişiliği adına ve parti amaçlarına uygun yapılmış bir harcamaolarak kabul edilmesi imkanı bulunmamaktadır. Söz konusu giderlerin 75. maddehükümleri uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, parti adına ve amaçlarına uygun olarakyapılmayan yukarıdaki 5 maddede belirtilen giderlerin, parti tüzel kişiliğiadına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 29.261.00 TLödemenin, aynı Kanun'un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesigerektiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Milliyetçi Hareket Partisi'nin 81 il örgütünün 2009 yılıgiderleri toplamı 12.240.878,46 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 208.604,77 TL'si personel giderleri, 1.523.867,68TL'si kira giderleri, 4.929.983,33 TL'si seçim giderleri, 539.481,62 TL'sibayrak, rozet, afiş, yayın vb. giderler ve 5.038.941,06 TL'si diğer genelgiderlerden oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu119.398,88 TL' dir.
Parti'nin il örgütlerinin 2009 yılı kesinhesapçizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılıYasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Milliyetçi Hareket Partisi'nin 2009 yılı defter vebelgeleri üzerinde yapılan incelemede,
Parti'nin 2009 yılında 2820 sayılı Yasa'nın 74 üncümaddesi uyarınca değeri yüz milyon lirayı aşan 1.392.272,03 TL değerinde 318adet taşıt ve demirbaş eşya niteliğinde taşınır mal ve 1.469.386,00 TLdeğerinde taşınmaz mal ediniminin olduğu anlaşılmaktadır.
2009 yılında elde edilen 1.469.386,00 TL değerindekitaşınmaz mal genel merkez ve il örgütlerince elde edilmiştir. Söz konusutaşınmazlar hizmet binası olup satın alma yoluyla elde edilmiştir.
Parti tarafından 2009 yılında edinilen ve değerleritoplamı 1.392.272,03 TL olan 318 adet taşınır malların 1.230.331,46 TLtutarındaki 172 adedi Genel Merkez tarafından, 161.940,57 TL tutarındaki 146adedi ise il örgütlerince edinilmiştir.
Parti Genel Merkezi'nce elde edilen 172 adet ve1.230.331,46 TL değerindeki taşınır malların 9 adedi taşıt, diğerleri isebilgisayar ve bilgisayar yedek parçaları ile muhtelif büro malzemeleri olupsatın alma suretiyle edinilmiştir.
İl örgütlerince elde edilen 146 adet ve 161.940,57 TLdeğerindeki taşınır malların ise 35.895,33 TL değerindeki 1 adedi taşıt, kalanıise muhtelif büro malzemeleri olup tamamı satın alma suretiyle edinilmiştir.
Milliyetçi Hareket Partisi'nin 2009 yılı kesinhesabınınve eklerinin incelenmesinde, Parti'nin Genel Merkez ve il örgütlerinin ihtiyacıiçin ve tamamı satın alma yoluyla elde edilen toplam 2.861.658,03 TLtutarındaki taşınır ve taşınmaz malların 2820 sayılı Yasa'ya uygun olaraksağlandığı sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Milliyetçi Hareket Partisi'nin 2009 yılı kesinhesabınınincelenmesi sonucunda;
1- Parti'nin 2009 yılı kesin hesabında gösterilen52.508.676,78 TL gelir ve 55.299.178,56 TL gider ile 165.426,76 TL nakitdevrinin ve 2.955.928,54 TL borcunun Hazine'ye irad kaydedilenler dışında kalanbölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı SiyasîPartiler Kanunu'na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarakpartinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmışharcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 29.261 TL karşılığı Partimalvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye gelir kaydedilmesine,
OYBİRLİĞİYLE, 28.9.2011 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Fettah OTO
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN