ANAYASAMAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2008/39 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2013/131
Karar Günü:11.12.2013
R.G.Tarih-Sayı:08.01.2014-28876
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Özgürlük ve Dayanışma Partisi 2007 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Kesin hesapların Tüzüğe uygun şekilde kabul edildiğinedair imzalı Büyük Kongre/Parti Meclisi kararının gönderilmesi 1.3.2013 gün ve206-713 sayılı yazı ile istendiği hâlde, Parti yetkilileri 1.3.2013 gün ve206-713 sayı ile istenen karar yerine Merkez Yürütme Kurulunun kararınısunmuşlardır. Parti Tüzüğü'nün 14. maddesine göre Merkez Yürütme KurulununParti Meclisi adına politik çalışmaları düzenleme ve yürütme ile başkanyardımcılarını seçme haricinde herhangi bir görevi bulunmamaktadır. DolayısıylaMerkez Yürütme Kurulunun kesin hesapları kabul etme görev ve yetkisibulunmamaktadır.
2820 sayılıSiyasi Partiler Kanunu'nun;
“Merkezkarar, yönetim ve icra organları” başlıklı 16. maddesinin birinci fıkrası, “Siyasipartilerin merkez karar, yönetim ve icra organları parti tüzüğünde belirtilenisim, şekil ve sayıda kurulur. Büyük kongrece seçilecek merkez organlarının herbirinin üye sayısı 15'den az olamaz.”;
73.maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesi “İller teşkilatındangönderilenler ve parti merkezine ait olan kesinhesaplar, merkez karar veyönetim kurulunca incelenerek karara bağlanır ve birleştirilir.” vedördüncü fıkrası “Siyasi partilerin bütçeleri, bilançoları, gelir ve gidercetvelleri ile kesinhesaplarının nasıl düzenleneceği partilerin içyönetmeliklerinde gösterilir.” ;
74.maddesinin birinci ve ikinci fıkraları, “Siyasi partilerin mali denetimiAnayasa Mahkemesince yapılır. Anayasa Mahkemesi, siyasi partilerin maledinimleri ile gelir ve giderlerinin Kanuna uygunluğunu denetler...
Siyasipartilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş bulunan kesinhesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller teşkilatının kesinhesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesineve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermek zorundadırlar. Bubelgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap döneminde edindiği taşınmaz vedeğeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkul kıymetlerin ve her türlühakların değerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini de belirten listelerieklenir.”;
111.maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, Siyasi partilerin “74 üncü maddehükümlerine aykırı hareket eden sorumluları hakkında, üç aydan altı aya kadarhafif hapis ve onbeş milyon liradan otuz milyon liraya kadar hafif para cezasıverilir.”
şeklindedüzenlenmiştir.
Parti Tüzüğü'nün 11. maddesinde, hesapları inceleyerekParti Meclisinin aklanması, kesin hesap, bilanço ve bütçe tasarısınınonaylanması konusunda karar vermek Büyük Kongrenin görev ve yetkileri olaraksayılmış; 12. maddesinde, Parti Meclisinin Genel Başkan dâhil 45 üyedenoluşacağı ve Büyük Kongreye yurt ve dünya olayları ve Parti çalışmalarıhakkında rapor, kesin hesap, bilanço ve bütçe tasarısını sunacağı ve BüyükKongrenin toplanmadığı durumlarda, Partinin hukuki varlığına son verilmesi ileTüzük ve programının değiştirilmesi dışında bütün konularda karar alabileceğibelirtilmiştir.
2820 sayılıKanun'un 73. maddesinde, kesin hesapları karara bağlamanın Merkez Karar veYönetim Kurulunca olacağı belirtilmesine karşın, Kanun'da Merkez Karar veYönetim Kurulunun ne şekilde oluşacağına dair bir düzenleme yapılmamış, aksineorganların oluşumu parti tüzüğüne bırakılmıştır. Parti Tüzüğünde de organlarınoluşum ve görevleri belirtilmiştir.
Kesinhesabı onaylamanın Tüzük'de öngörülen şekilde yapılması ve yeterli imzanınolması gerekir. Kesin hesabın Tüzük'de istenen şekilde onaylandığına dairimzalı Parti Meclisi kararı bulunmamaktadır.
Kesin hesapların incelenip kabul edildiğine ve birleştirildiğineilişkin Tüzük'e uygun kararın olmaması hesabın tam olarak 2820 sayılı Kanun'un74. maddesine uygun sunulmadığını göstermektedir. Böylece Özgürlük ve DayanışmaPartisi 2007 yılı kesin hesabının Parti Genel Başkanı tarafından Haziran ayısonuna kadar Anayasa Mahkemesi Başkanlığına sunulması gerektiği yönündekianılan madde ile getirilen kurala uyulmamıştır.
Kesinhesapların incelenip onaylandığına ilişkin Tüzüğe uygun alınmış bir kabulkararı olmadığından 2820 sayılı Kanun'un 74. maddesi ve 111. maddesinin (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması içinAnkara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir.
Bu itibarla Özgürlük ve Dayanışma Partisi 2007 yılı kesinhesap cetvellerinin ilk incelemesi sonucunda;
1- İşin esasınınincelenmesine,
2- Kesin hesapların incelenip onaylandığına ilişkin Tüzük'euygun kararın sunulmaması nedeniyle 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 74.maddesi ve 111. maddesinin (b) bendi uyarınca, yasal işlem yapılması içinAnkara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
11.12.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Özgürlük ve Dayanışma Partisinin AnayasaMahkemesine verdiği 2007 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturandefter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren RaportörZekeriya AYDIN tarafından hazırlanan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde,Partinin 2007 yılı gelirleri toplamının 563.485,33 YTL, giderleri toplamının554.787,21 YTL olduğu ve 21.359,07 YTL'nin kasa ve banka mevcudu olarak 2008yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2007 yılı muhasebe kayıtlarınıntutulduğu yevmiye defteri 31.12.2007 tarihinde Çankaya İlçe Seçim Kuruluncaonaylanmıştır.
Özgürlük ve Dayanışma Partisi 2007 yılı kesin hesabınıngelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliylePartinin 2007 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun'a uygunolduğu sonucuna varılmıştır.
Genel Merkez ile Ankara İl Başkanlığına ait gelir vegiderlerin birlikte yapılması nedeniyle Genel Merkez ve Ankara İl Teşkilatının2007 yılına ait gelir ve gider belgeleri istenmiştir.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kayıtlarına göre Partinin 63il, 398 ilçe ve 491 beldede teşkilatı bulunmaktadır.
Parti tarafından sunulan iller kesin hesabınınincelenmesinde; Burdur, Çorum, Diyarbakır, Elazığ, Erzincan, Hatay, Isparta,Kütahya, Nevşehir, Niğde, Rize, Sakarya, Şanlıurfa, Uşak, Yozgat, Yalova,Aksaray, Bartın ve Kilis teşkilatları ile ilgili herhangi bir gelir-giderbelirtilmediği, önceki yıldan devreden kasa devrinin bir sonraki yıladevredildiği, Yargıtay kayıtlarında açık görünen Çankırı ile ilgili herhangibir bilgi bulunmadığı ve bu illerin 2007 yılı için yönetim giderlerininolmadığı görülmüştür. 20 il örgütüne ilişkin herhangi bir gelir ve giderbelirtilmemesi nedeniyle yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Serruh KALELİ, Zehra Ayla PERKTAŞ, Erdal TERCAN ve ZühtüARSLAN bu görüşe katılmamışlardır.
A- Partinin Savunması
Parti yetkilisi 1.3.2013 tarih ve 206-713 sayı ilesorulan hususlara 26.6.2013 gün ve 2013/50 sayı ile aşağıdaki şekilde cevapvermiştir:
“Esas sayısı/ 33787353/107.02-206-713 sayılı yazınıza istinaden.
6.1.2009 tarih ve C.01.0.KAM-103/159-767 sayı ile yazılan yazıyagerekli çalışmalar tamamlanamadığından dolayı evraklarımız teslimedilememiştir. O dönemde parti içerisinde yaşanan tatsız olaylar bir çokevrakların eksik olması nedeniyle sonraki süreçte, Anayasa değişikliğininyapılması bir kargaşaya neden oldu bunun için süresinde verilemedi.
Sunacağımız gelir gider tablosunda bulunan iller dışındaki il veilçe örgütlerinde her hangi bir faaliyet de bulunmadıkları için gelir vegiderleri bulunmamaktadır. Genel Merkez ve Adana il örgütü dışındaki illerin veilçe örgütlerimizin yerleri kira, genel merkez ve Adana il örgütünün mülkiyetipartinin bulunmaktadır.
Partimiz ilgili yazınızda belirttiğiniz İl örgütlerindenbirleşik kesin hesaplarının, Genel Merkezimize ulaşmadığından dolayı, muhasebepaket programının virüs kapması nedeniyle genel merkez kesin hesabı datarafınıza sunulamamıştır.
2007 ve 2009 yılları arasında parti içinde bir ayrışma yaşanmışolup, bugün bir çok il ve ilçe yöneticisi partiden ayrılmış durumda olduğundanevraklarımız ilgili yöneticiler tarafından imzalanamamıştır.
2006 yılı ve 2007 yılı birleşik kesin hesapları arasında kitutarsızlığın nedeni; evraklarımızın eksik olduğundan kaynaklanmaktadır. Ancakgerekli eksiklikler tamamlanarak ve düzeltmeler yapılmıştır.
Tunceli il Örgütünün 10.06.2003 tarihinde kapatıldığını 10,86YTL, Ziraat Bankası Tunceli Şb.'nde bulunmaktadır. Tekrar İl örgütüoluşturulacağı düşüncesiyle hesapta gösterilmiştir.
MYK kararı ektedir. Parti taşınır mal ve menkul kıymet ve hertürlü hak edimi listesi ektedir.
Şanlıurfa İl Yönetim Kurulu oluşamadığından sadece Halfeti İlçeÖrgütü verdik.
Ankara İl başkanlığı 2007 yılı kesin hesabı ektedir. Partimiz2007 yılma ait işletme defteri ve gelir gider belgeleri ektedir.”
B- Gelirlerininİncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezinin 2007 yılı gelirleri 61.758,02 YTLolarak gösterilmiştir.
Bunun 870 YTL'si üye giriş aidatından, 27.834,11 YTL'siil paylarından, 12.848 YTL'si bağışlardan, 17.353 YTL'si yayın satış gelirindenve 2.852,91 YTL'si önceki yıldan devreden nakitten oluşmaktadır.
Genel Merkez Gelirleri ile kesin hesap çizelgeleriningelir bölümünde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Kanun'a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin gelirleri 483.552,80 YTL olarakgösterilmiştir.
Bunun 7.845 YTL'si giriş aidatı, 229.488,88 YTL'si üyeaidatı, 168.681,52 YTL'si bağışlar, 2.688,40 YTL'si yayın satış geliri, 9.849YTL'si sosyal etkinlik geliri, 65.000 YTL'si bina satış geliri ve 18.174,51YTL'si ise önceki yıldan devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
Parti tarafından sunulan Ankara iline ait kesin hesapbilgileri şöyledir:
Giderler
Tutar
Gelirler
Tutar
Kira giderleri
24.591,85
Üye giriş aidatları
525
PTT kargo giderleri
2.457,68
Aylık üye aidatları
25.259,33
Tanıtım Temsil Propaganda Giderleri
8.151,26
Bağışlar
23.037
Kırtasiye Giderleri
127,25
Yayın satış geliri
160
Basın Yayın Giderleri
1.246,50
Yemek şenlik konser geliri
644
Genel Giderler
11.020,29
2006'dan devreden nakit
2.260
Giriş aidatları Ödemeleri
165
Toplam
51.885,33
Toplam
47.759,83
2008'e devreden nakit
4.125,50
Parti tarafından sunulan Ankara il hesabına ait defter vebelgelerden elde edilenler şöyledir:
Gelir Gider Belgeleri 2007 Yılı
İlçe adı
Gider Toplamı
Belge Durumu
2008'e Devreden Kasa
Gelir Toplamı
Defter Durumu
Yargıtay Kayıtı
Ankara il
Yok
Açık
Keçiören
3.174,72
Var
351,31
3.526,03
Var
Açık
Etimesgut
1.675,42
Var
4,36
1.679,78
Var
Açık
Mamak
4.910,48
Var
0,32
4.910,80
Var
Açık
Sincan
3.620,84
Var
27,16
3.647,89
Var
Açık
Yenimahalle
11.500,44
Var
123,01
11.623,45
Var
Açık
Çankaya
17.523,92
Var
3.400
20.923,92
Var
Açık
Gölbaşı
2.382
Var
158,61
2.540,61
Var
Açık
Altındağ
1.149,13
Var
1.148,76
Yok
Açık
Elmadağ
Açık
Polatlı
Açık
Şereflikoçhisar
Açık
Toplam
45.936,95
4.064,77
50.001,24
Kesin hesapta 2008'e devreden nakit 4.125,50 YTL olduğuhâlde, sunulan defter ve belgelerdeki devreden toplamı 4.064,77 YTL, gelirtoplamı 51.885,33 YTL olduğu hâlde sunulan defter ve belgelerdeki gelir toplamı50.001,24 YTL, gider toplamı 47.759,83 YTL olduğu hâlde sunulan defter vebelgelerdeki gider toplamı 45.936,95 YTL'dir. Kesin hesap ile sunulan defter vebelgeler arasındaki farkın nedeni ile 51.885,33 – 50.001,24 = 1.884,09 YTLgelir ve 47.759,83 – 45.936,95 = 1.822,88 YTL gider farkına ilişkin belgeleringönderilmesi, kesin hesap ile defter ve belgelerin karşılaştırılması sonucuoluşan 4.125,50 – 4.064,77 = 60,73 YTL nakit farkının nedeni ve Ankara il,Altındağ, Elmadağ, Polatlı, Şereflikoçhisar ilçelerine ait gelir ve giderinkaydedildiği defterlerin gönderilmesi 5.8.2013 gün ve 664-2349 sayılı yazı ileistenmiştir.
Parti yetkilisi 27.9.2013 gün ve 2013/120 sayılıyazısında,“Ankara İl Başkanlığına ait defterlerin olmaması sebebiylebelirlediğiniz farklılıklar hakkında araştırma yapamadığımızı ancak farklarınsehven toplama işlemlerinden kaynaklanabileceğini düşünmekteyiz.” şeklindecevap vermiştir.
Parti yetkilileri 1.884,09 YTL gelir farkına ilişkinbelgeleri sunmamış ve 60,73 YTL nakit farkına ilişkin açıklama dayapmamışlardır.
2820 sayılı Kanun'un “Gelirlerin sağlanmasında usul”başlıklı 69 . maddesinin üçüncü fıkrasında, “Sağlanan gelirin türü vemiktarıyla, gelirin sağlandığı kimsenin adı, soyadı ve adresi, makbuzudüzenleyenin sıfatı, adı, soyadı ve imzası, makbuzda ve dip koçanlarında yeralır.”, 76. maddesinin üçüncü fıkrasında da, “Bu Kanunun 69 uncumaddesinde belirtilen esaslara aykırı olarak bir siyasi partinin tevsikedilmeyen kaynaklardan gelir sağladığı anlaşılırsa, Anayasa Mahkemesi kararıylabu gelir Hazineye irat kaydedilir.” denildiğinden, Partinin 2007 yılıiçinde elde ettiği ve belgelendiremediği 1.884,09 YTL ile 60,73 YTL nakit farkıtoplamı 1.944,82 YTL'nin Hazineye gelir yazılması gerekir.
Ankara il, Altındağ, Elmadağ, Polatlı, Şereflikoçhisarilçelerine ait gelir ve giderlerin kaydedildiği defterlerin gönderilmesi5.8.2013 gün ve 664-2349 sayılı yazı ile istendiği halde gönderilmemiştir.Parti yetkililerinin defterleri Anayasa Mahkemesine sunmaması nedeniyledefterler yok kabul edilmiştir.
2820 sayılı Kanun'un 60. maddesinin birinci fıkrasında, “Herkademedeki parti organları üye kayıt defteri, karar defteri, gelen ve gidenevrak kayıt defteri, gelir ve gider defteri ile demirbaş eşya defteri tutmakzorundadırlar.”, beşinci fıkrasında, “Parti adına elde edilen gelirlerinalındığı ve yapılan giderlerin ne gibi işlere ve yerlere harcandığı ilgilidefterlere sıra ile ve belgeleri de belirtilerek geçirilir.”, altıncıfıkrasında “Bütün defterlerin sayfaları ve kaç sayfadan ibaret olduklarıteşkilatın bulunduğu ilgili seçim kurulu başkanı tarafından mühürlenir ve tasdikedilir.” denilmiş, aynı Kanun'un 113. maddesinde de “Bu Kanunun 60 ıncımaddesinde yazılı defter ve kayıtları tutmayanlar, altı aydan bir yıla, budefter ve kayıtları tahrif veya yok edenler veya gizleyenler, bir yıldan üçyıla kadar hapis cezası ile cezalandırılırlar.” hükmü getirilmiştir. Gelirve giderlerin işlendiği defterler ibraz edilmediğinden Parti sorumlularıhakkında gerekli işlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suçduyurusunda bulunulması gerekir.
C- Giderlerinin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti GenelMerkezinin 2007 yılı giderleri 65.910,70 YTL olarak gösterilmiştir.
Bunun23.643,41 YTL'si personel giderleri, 7.634,98 YTL'si iletişim giderleri, 15.020YTL'si basın yayın ilan giderleri, 7.621,58 YTL'si temsil ve ağırlamagiderleri, 5.835,21 YTL'si apartman giderleri, 3.499,21 YTL'si araç bakımonarım giderleri, 95 YTL'si banka giderleri ve 2.561,31 YTL'si diğer çeşitligiderlerden oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezinin 2008 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 874,27 YTL'dir.
Parti GenelMerkezinin 2007 yılı gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıdabelirtilen konular dışındaki giderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiğisonucuna varılmıştır. Ankara İl Teşkilatının 2820 sayılı Kanun'a aykırı birkısım giderleri Genel Merkez ile aynı nitelikte olduğundan Genel Merkezgiderleri ile birlikte incelenmiştir.
Muhasebebiliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme”kavramıdır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 229. maddesinde “Fatura,satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağıgöstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriyeverilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura kullanmamecburiyeti” başlıklı 232. maddesinde de, faturanın hangi hâllerde vekimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bubağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesizorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanıntevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir.
AynıKanun'un “Makbuz mecburiyeti” başlıklı 236. maddesinde, “Serbestmeslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlü tahsilatı için ikinüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasını müşteriye vermek,müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.” denilmiş vemakbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.
Yine aynıKanun'un “Gider pusulası” başlıklı 234. maddesindeki, “Birinci veikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmakmecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin;
3. Vergidenmuaf esnafa; yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia içintanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulasıvergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birincive ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıklarıaltın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir.
Giderpusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve işücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanınadlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihiihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malısatana tevdi olunur.
Giderpusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.” hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar içingider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
2820 sayılıKanun'un 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş milyon liraya kadar olan(2007 yılı için 48,86 YTL) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge iletevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli vekanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılıKanun'un 70. maddesinin ikinci fıkrasında, “Bir siyasî partinin bütüngiderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun'un 75.maddesinin dördüncü fıkrasında, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, osiyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veyakanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineyegelir kaydedilmesine karar verir” ve 76. maddesinin dördüncü fıkrasında da,“Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderlerimiktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye iradkaydedilir” hükümleri yer almıştır.
18.4.2013 tarih ve 28622 sayılı Resmî Gazete'deyayınlanan 6456 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin DüzenlenmesiHakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğişiklikYapılmasına Dair Kanun'un 54. maddesiyle 2820 sayılı Kanun'a eklenen geçici 19.madde ile 6111 sayılı Kanun'un 180. maddesiyle 2820 sayılı Kanun'un 74.maddesinde yapılan değişikliklerin anılan değişikliklerin yürürlüğe girdiğitarih itibarıyla Anayasa Mahkemesi tarafından sonuçlandırılmamış denetimlerhakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.
a) Partigörevlilerinin vergi ve diğer kanuni yükümlülüklerini zamanında yapmamalarısonucu oluşan gecikme zammı, gecikme bedelleri ile cezaların Parti bütçesindenödenme nedeni 5.8.2013 gün ve 664-2349 sayılı yazı ile sorulmuştur.
Genel Merkez
Yevmiye tarih ve no
İçerik
Tutar
10.1.2007/2
Turkcell gecikme bedelleri
0,65
20.1.2009/9
Aski fatura gecikme cezası
3,27
29.1.2007/114
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
20.2.2007/24
Türk Telekom gecikme bedeli
0,36
10.3.2007/30
Aski fatura gecikme cezası
1,35
30.3.2007/33
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
357,27
20.4.2007/44
Aski fatura gecikme cezası
2,57
30.4.2007/48
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
30.5.2007/60
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
31.5.2007/62
Elektrik gecikme bedeli
0,61
31.5.2007/62
Aski fatura gecikme cezası
1,66
10.7.2007/77
Gelir ve Damga Vergisi gecikme zammı
351,01
27.7.2007/87
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
8.8.2007/92
İdari Para Cezası
393,69
31.8.2007/96
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
10.10.2007/106
Elektrik gecikme bedeli
0,41
10.10.2007/106
Aski fatura gecikme cezası
1,42
30.10.2007/108
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
344,35
10.11.2007/110
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
30.12.2007/114
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
Toplam
2.945,28
Ankara İl
İlçe adı
Yevmiye tarih ve no
İçerik
Tutar
Çankaya
23.5.2007/53
Usulsüzlük cezası
6,40
Altındağ
Evrak sıra no:6
İdari Para cezası
93
Toplam
99,40
Parti yetkilisi 27.9.2013 gün ve 2013/120 sayılıyazısında, “Vergi ve diğer kanuni yükümlülükler nakit sıkıntısı sebebiylezamanında ödenememiştir. Partimiz gönüllü ve örgütlerimizden aldığımızdestekler doğrultusunda zorunlu harcamalarımızı karşılayarak çalışmalarımızadevam etmekteyiz. Bu sebeplerle tespit ettiğiniz gecikme cezaları doğmuştur.Ancak, SGK ve vergi ödemelerine ait belirttiğiniz;
29.1.2007/14
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
30.3.2007/33
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
357,27
30.4.2007/48
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
30.5.2007/60
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
10.7.2007/77
Gelir ve Damga Vergisi gecikme zammı
351,01
27.7.2007/87
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
31.8.2007/96
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
30.10.2007/108
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
344,35
10.11.2007/110
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
30.12.2007/114
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
miktarların içerisinde SSK ve gelir ana prim bedellerinindüşülerek dikkate alınması gerektiği,”şeklinde cevap vermiştir.
Tabloda yer alan rakamlar ana para haricindekigecikmeleri içerir. Aşağıdaki tabloda görüleceği üzere ana para dâhil olarakyevmiye defterine gider yazılan tutarlar farklıdır.
Yevmiye Tarih ve No
İçerik
Tutar
Yevmiyeye Gider Yazılan Tutar
29.1.2007/14
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
264,77
30.3.2007/33
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
357,27
535,23
30.4.2007/48
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
264,47
30.5.2007/60
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
264,47
10.7.2007/77
Gelir ve Damga Vergisi gecikme zammı
351,01
648,99
27.7.2007/87
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
264,47
31.8.2007/96
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
264,77
30.10.2007/108
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
344,35
535,92
10.11.2007/110
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
264,77
30.12.2007/114
SGK gecikme zammı ve buna bağlı giderler
212,38
264,77
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması içingerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerinizamanında yapmamaları sonucu oluşan para cezası, gecikme zammı, gecikme bedelive buna bağlı giderlerden Parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkânıbulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bunedenle 3.044,68 YTL'nin Hazineye gelir kaydedilmesi gerekir.
Osman Alifeyyaz PAKSÜT ile M. Emin KUZ bu görüşekatılmamışlardır.
b) Aşağıdagösterilen harcamalar 213 sayılı Kanun'daki belge asılları olmadan yapılmıştır.213 sayılı Kanun'a göre düzenlenmiş belge aslı olmadan ödeme yapılma nedeni 5.8.2013gün ve 664-2349 sayılı yazı ile sorulmuştur.
Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Genel Merkez)
Yevmiye Tarih ve No
İçerik
Belge Türü
Tutar
20.1.2007/9
Telefonlar: 0.312.232 03 47 = 87,5, 0.312.231 33 12 = 174,96, 0.312.231 33 12 = 41,75
Türk Telekom Tahsilat Makbuzu
304,21
20.1.2007/9
0.312 231 72 32 nolu telefonun Aralık 2006 = 71,25, Kasım 2006 =165,75, Ekim 2006=103
PTT Tahsilat Belgesi
340
20.1.2007/9
180 601 77 94 Aralık 2006 = 49, Kasım 2006 =52,25
PTT Tahsilat Belgesi
101,25
20.1.2007/9
0.533 735 53 70 nolu telefonun Aralık 2006 = 10, Kasım 2006 = 22,70, Ekim 2006= 57,20, Eylül 2006= 88,50
PTT Tahsilat Belgesi
178,40
31.1.2007/17
Telefonlar: 0.312.231 33 12 = 153,5 (Aralık 2006 dönemi), 0.312.232 03 47 = 136,25 (Aralık 2006 dönemi), 180 601 77 94 Ocak 2007 = 52,25
PTT Tahsilat Belgesi
342
10.2.2007/22
0.533 749 05 17 nolu telefonun Ocak 2007 faturası
PTT Tahsilat Belgesi
82,10
20.2.2007/24
0.312 231 33 12 nolu telefonun (168,48 +167,5) iki faturası
Türk Telekom Tahsilat Makbuzu
335,98
10.3.2007/30
Telefonlar: 0.312.231 72 32 = 50,25 (Ocak 2007 dönemi), 0.312.232 03 47 = 83 (Ocak 2007 dönemi),180 601 77 94 Şubat 2007 = 54
PTT Tahsilat Belgesi
187,25
10.3.2007/30
0.533 749 05 17 nolu telefonun Şubat 2007 faturası
PTT Tahsilat Belgesi
100
10.4.2007/37
Telefonlar: 0.312.231 72 32 = 64,25 (Şubat 2007 dönemi), 0.312.232 03 47 = 58,25 (Şubat 2007 dönemi), 0.312.229 97 06 = 149,25 (Şubat 2007 dönemi),180 601 77 94 Mart 2007 = 49
PTT Tahsilat Belgesi
320,75
20.4.2007/44
0.312 231 33 12 nolu telefonun Şubat 2007 faturası
PTT Tahsilat Belgesi
132,25
20.4.2007/44
0.312 231 33 12 nolu telefonun Mart 2007 faturası
PTT Tahsilat Belgesi
157
10.5.2007/53
2 adet telefon faturası bulunmamaktadır. (78,75 + 155,25)
Her hangi bir belge bulunmamaktadır.
234
20.5.2007/56
2 adet telefon faturası bulunmamaktadır. (53,7 + 157)
Her hangi bir belge bulunmamaktadır.
210,7
31.5.2007/62
180 601 77 94 Nisan 2007 = 49,25, 180 601 77 94 Mayıs 2007 = 49,75
PTT Tahsilat Belgesi
99
10.6.2007/65
Telefonlar: 0.312.231 72 32 = 202,50 (Nisan 2007 dönemi), 0.312 231 33 12 = 180 (Nisan 2007 dönemi), 0.312.229 97 06 = 185,75 (Nisan 2007 dönemi)
Türk Telekom Tahsilat Makbuzu
568,25
10.6.2007/66
Telefonlar: 0.312.232 03 47 = 49,75 (Mayıs 2007 dönemi), 0.312.231 33 12 = 187,75 (Mayıs 2007 dönemi), 0.312.231 72 32 = 193 (Mayıs 2007 dönemi), 0.312.229 97 06= 262,50(Mayıs 2007 dönemi), 180 601 77 94 Haziran 2007 = 51,50
PTT Tahsilat Belgesi
744,5
31.7.2007/90
Telefonlar: 0.312.232 03 47 = 50,25 (Haziran 2007 dönemi), 0.312.231 33 12 = 236,50 (Haziran 2007 dönemi), 0.312.231 72 32 = 205 (Haziran 2007 dönemi), 0.312.229 97 06= 125,25 (Haziran 2007 dönemi), 180 601 77 94 Haziran 2007 = 51,50
PTT Tahsilat Belgesi
617
10.8.2007/93
180 601 77 94 Temmuz 2007 = 49, 0.533 735 53 70 Temmuz 2007 = 244,5
PTT Tahsilat Belgesi
293,5
20.9.2007/100
Telefonlar: 0.312.232 03 47 = 56 (Temmuz 2007 dönemi), 0.312.229 97 06= 235 (Temmuz 2007 dönemi), 180 601 77 94 Ağustos 2007 = 49, 0.533 735 53 70 = 109,6 (Ağustos 2007 dönemi)
PTT Tahsilat Belgesi
449,6
20.9.2007/101
0.312.231 33 12 = 110,25 (Temmuz 2007 dönemi), 0.312.231 72 32 = 162,75 (Temmuz 2007 dönemi)
PTT Tahsilat Belgesi
273
10.10.2007/106
0.312.232 03 47 = 52,5 (Ağustos 2007 dönemi), 0.312.229 97 06= 85,5 (Ağustos 2007 dönemi), 180 601 77 94 Eylül 2007 = 49,75, 0.533 735 53 70 = 93,60 (Eylül 2007 dönemi), 0.312.231 72 32 = 118,5 (Ağustos 2007 dönemi), 0.312.231 33 12 = 130 (Ağustos 2007 dönemi)
PTT Tahsilat Belgesi
529,85
30.10.2007/108
0.312.231 72 32 = 80,75 (Eylül 2007 dönemi), 0.312.229 97 06= 127,5 (Eylül 2007 dönemi), 180 601 77 94 Ekim 2007 = 50, 0.312.231 33 12 = 92,5 (Eylül 2007 dönemi)
PTT Tahsilat Belgesi
350,75
10.12.2007/112
180 601 77 94 Kasım 2007 = 49,75, 0.312.232 03 47 = 86 (Ekim 2007 dönemi), 0.312.231 33 12 = 91,50 (Ekim 2007 dönemi), 0.312.229 97 06= 31,75 (Ekim 2007 dönemi
PTT Tahsilat Belgesi
227,25
Toplam
7.178,59
Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Ankara İl -Tablo.1)
İlçe Adı
Yevmiye Tarih ve No
İçerik
Belge Türü
Tutar
Çankaya
25.1.2007/9
Telefon: 0.312.425 33 16
Türk Telekom Tahsilat Makbuzu
53,25
Çankaya
28.2.2007/20
Telefon: 0.312.432 17 10
Türk Telekom Tahsilat Makbuzu
489,62
Çankaya
20.6.2007/76
Telefon: 0.312.425 33 16
PTT Tahsilat Belgesi
86,5
Toplam
629,37
Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Ankara İl -Tablo.2)
İlçe Adı
Yevmiye Tarih ve No
İçerik
Belge Türü
Tutar
Sincan
3.2.2007/10
Bir gün yayıncılığa ait fatura bulunmamaktadır.
3.2.2008 tarih ve 35 sayılı tahsilat makbuzu
100
Sincan
6.4.2007/20
Bir gün yayıncılığa ait fatura bulunmamaktadır.
6.4.2007 tarih ve 46 sayılı tahsilat makbuzu
100
Sincan
13.4.2007/23
Bir gün yayıncılığa ait fatura bulunmamaktadır.
13.4.2007 tarih ve 50 sayılı tahsilat makbuzu
150
Yenimahalle
4.7.2007/80
Seçim materyalleri olarak gazete, bildiri bildirge ve afiş karşılığı olarak 1.095 YTL alındı. 4.7.2007
Yarım A4'e yazılmış tutanak.
Parayı alan:Arif Yaman imzalı
Parayı veren: Hasan Zeki Bulunmaz imzalı
1.095
Yenimahalle
15.7.2007/99
Pankart
Her hangi bir belge bulunmamaktadır.
600
Çankaya
23.10.2007/223
S.S. Hopa Tarımsal Kalkınma Kooperatifinden çay alımı
23.10.2007/0624 nolu faks fatura
837
Mamak
2.4.2007/15
Set üstü ocak
Yarım A4'e yazılmış Kamil Temel imzalı 2.4.2007 tarihli kağıt
60
Parti yetkilisi 27.9.2013 gün ve 2013/120 sayılıyazısında, “Vergi Usul Kanunundaki belge asılları olmadan belgesi, fotokopiveya faksdan çıkan suretine dayanılarak yapılmıştır.
312 232 03 47, 312 231 33 12, 312 23172 32, 180 601 7794, 533 735 53 70, 533 749 05 17,312 229 97 06 telefon, internet ve ceptelefonları partimiz adına kayıtlı Gazi Mustafa Kemal Bulvarı Özdoğanlar Apt.No:87/17 adresimizde kullanılmaktadır. Bahse konu faturalar sağlıklı birşekilde elimize ulaşmadığı sebebiyle sorgu sisteminden borçları tespit edilereködemeleri yapılmıştır.
Çankaya İlçe Başkanlığına ait 312 425 33 16, 312 432 1710 numaralı telefonları Menekşe 2 sok.No:8/16 adresinde kullanılmakta faturaasılları gelmediği nedeniyle borç miktarı tespit edilerek ödemeleri yapılmıştır.
Diğer belirtilen konularla ilgili fatura ve belgelerbulunamamıştır.” şeklinde cevapvermiştir.
Yapılan ödemelere ilişkin faturalar bulunmamasına karşıntahsilat makbuzları geçerli belge kabul edilmiştir. Bu durumda tabloların yenidurumu aşağıdaki şekilde oluşmuştur:
Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Genel Merkez)
Yevmiye Tarih ve No
İçerik
Belge Türü
Tutar
10.5.2007/53
2 adet telefon faturası bulunmamaktadır. (78,75 + 155,25)
Her hangi bir belge bulunmamaktadır.
234
20.5.2007/56
2 adet telefon faturası bulunmamaktadır. (53,7 + 157)
Her hangi bir belge bulunmamaktadır.
210,7
Toplam
444,7
Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste (Ankara İl -Tablo.2)
İlçe Adı
Yevmiye Tarih ve No
İçerik
Belge Türü
Tutar
Yenimahalle
4.7.2007/80
Seçim materyalleri olarak gazete, bildiri bildirge ve afiş karşılığı olarak 1.095 YTL alındı. 4.7.2007
Yarım A4'e yazılmış tutanak.
Parayı alan:Arif Yaman imzalı
Parayı veren: Hasan Zeki Bulunmaz imzalı
1.095
Yenimahalle
15.7.2007/99
Pankart
Her hangi bir belge bulunmamaktadır.
600
Mamak
2.4.2007/15
Set üstü ocak
Yarım A4'e yazılmış Kamil Temel imzalı 2.4.2007 tarihli kağıt
60
Toplam
1.755
2820 sayılı Kanun'un 70. maddesinin üçüncü fıkrasında beşmilyon (2007 yılı için 48,86 YTL) liraya kadar olan harcamaların makbuz veyafatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bumiktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcıbelgeye dayanması gerekmektedir. Alınan hizmet bedeli karşılığı 213 sayılıKanun'a uygun düzenlenmiş belge olmadan kaydedilen giderin, 2820 sayılıKanun'un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesimümkün değildir.
213 sayılı Kanun'a göre düzenlenmiş belge aslı veya 2820sayılı Kanun'un 74. maddesine uygun belgeler olmadan yapılan 2.199,7 YTLtutarındaki giderin 2820 sayılı Kanun'un öngördüğü anlamda belgeyedayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin giderleri 488.876,51 YTL olarakgösterilmiştir.
Bunun10.270 YTL'si personel giderleri, 24.218,44 YTL'si iletişim giderleri,26.332,43 YTL'si basın yayın ilan giderleri, 27.932,96 YTL'si temsil veağırlama giderleri, 274.315,20 YTL'si apartman giderleri, 8.308,17 YTL'sikırtasiye giderleri, 870 YTL'si giriş aidat ödemeleri, 27.834,11 YTL'si genelmerkez pay ödemeleri, 8.020 YTL'si bina alımı, 1.565,26 YTL'si noter harç vergicezaları ve 79.209,94YTL'si diğer çeşitli giderlerden oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2008 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 20.484,80 YTL'dir.
a) Partiyetkilileri 1.822,88 YTL gider farkına ilişkin belgeleri sunmamışlardır.
2820 sayılı Kanun'un 76. maddesinin dördüncü fıkrasında,belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen Parti giderleri miktarıncaParti malvarlığının Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irat kaydedileceği,70. maddesinin üçüncü fıkrasında ise beş milyon (2007 yılı için 48,86 YTL)liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsikedilmesinin zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı geçen harcamalarınfatura veya makbuz gibi belgelerle tevsik edilmesi zorunludur.
Bu bağlamda belgelendirilmesi gerektiği hâldebelgelendirilmeyen 1.822,88 YTL tutarındaki Parti malvarlığının Hazineye geliryazılması gerekir.
b) Aşağıdakitabloda giderleri Çankaya ilçe örgütünce karşılanan araçların kime aitolduğunun belirtilmesi ile bu giderlerin Parti tarafından karşılanmasınıgerektirecek kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi 5.8.2013 gün ve 664-2349sayılı yazı ile istenmiştir.
Yevmiye Tarih ve No
Plaka No
Yapılan
Tutar
6.5.2007/40
06 GHB 40
Şahin Petrolden 6.5.2007 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
100
10.5.2007/47
06 KYV 81
Altın Petrolden 10.5.2007 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
50
23.5.2007/63
06 KYV 81
Suba Petrolden 23.5.2007 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
50
25.5.2007/55
06 AH 0601
Pettur Petrolden 25.5.2007 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
155
29.5.2007/56
06 AH 0601
Altın Petrolden 29.5.2007 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
40
21.6.2007/79
06 GHB 40
Şahin Petrolden 21.6.2007 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
100
28.6.2007/89
06 BG 8654
Opet Dikmenden 28.6.2007 tarihinde alınan motorin
60
1.7.2007/91
06 BG 8604
Opet Dikmenden 1.7.2007 tarihinde alınan motorin
50
6.7.2007/104
06 BG 8684
Aytekinler Petrolden 6.7.2007 tarihinde alınan motorin
80
7.7.2007/106
06 AH 0601
İsmail Köse Petrolden 7.7.2007 tarihinde alınan kurşunsuz benzin
50
8.7.2007/112
06 BG 8684
Shell İskitler Petrolden 8.7.2007 tarihinde alınan motorin
50
12.7.2007/129-130
06 GHB 40
Opet Dikmenden 12.7.2007 tarihinde alınan motorin
80
13.7.2007/132
06 BG 8684
May Petrolden 13.7.2007 tarihinde alınan motorin
50
13.7.2007/25
06 AH 0601
Shell Uludağ Kardeşler Petrolden 13.7.2007 tarihinde alınan motorin
144
14.7.2007/137-138
06 BG 8684
Opet Ankara Akaryakıttan 14.7.2007 tarihinde alınan motorin
60
15.7.2007/143
06 BG 8684
Opet Ankara Akaryakıttan 14.7.2007 tarihinde alınan motorin
50
16.7.2007/149
06 BG 8684
Uğur Petrolden 16.7.2007 tarihinde alınan motorin
50
17.7.2007/152
06 BG 8684
Önal Petrolden 17.7.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
15
16.7.2007/149
06 BD 8684
Önal Petrolden 17.7.2007 tarihinde alınan motorin
50
18.7.2007/156
06 BG 8684
Önal Petrolden 18.7.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
15
18.7.2007/157
06 BG 8684
Önal Petrolden 18.7.2007 tarihinde alınan diesel
55
19.7.2007/164
06 BG 8684
Önal Petrolden 19.7.2007 tarihinde alınan diesel
55
19.7.2007/167
06 BG 8684
Önal Petrolden 19.7.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
15
26.7.2007/177
06 GHB 40
Opet Dikmenden 26.7.2007 tarihinde alınan motorin
120
26.7.2007/178
06 AH 0601
Altın Petrolden 26.7.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
50
26.7.2007/179
06 DD 416
Çankaya Petrolden 27.7.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
125
9.8.2007/182
06 DD 416
Uğur Petrolden 9.8.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
96
15.8.2007/184
06 DD 416
Göçer Petrolden 15.8.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
130
15.8.2007/185
06 GHB 40
İkbal Akaryakıttan 16.8.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
125
24.8.2007/190
06 DD 416
Uğur Petrolden 24.8.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
95
11.9.2007/198
06 AH 0601
Rol Petrolden 11.9.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
40
14.9.2007/199
06 DD 416
Uğur Petrolden 14.9.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
130
18.9.2007/202
06 GHB 40
Opet Dikmenden 18.9.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
60
3.10.2007/213
06 DD 416
Çankaya Petrolden 3.10.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
50
5.10.2007/216
06 DD 416
Çankaya Petrolden 5.10.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
50
12.10.2007/219
06 YUE 51
FTZ Akaryakıttan 12.10.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
100
18.11.2007/243
06 GHB 40
Opet Dikmenden 18.11.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
60
4.12.2007/251
06 GHB 40
Şahin Petrolden 4.12.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
100
17.12.2007/262
06 GHB 40
Opet Dikmenden 19.12.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
100
23.12.2007/55
06 GHB 40
Balışeyh Tayyip Gülşen'den 23.12.2007 tarihinde alınan kurşunsuz
75
Toplam
2.930
Parti yetkilisi 27.9.2013 gün ve 2013/120 sayılıyazısında, “Çankaya İlçe Başkanlığınca parti üyesi kişilere ait 06 GHB 40,06 KYV 81, 06 AH 0601, 06 BG 8684, 06 DD416, 06 YUE 51 plakalı araçlar İlçeBaşkanlığının muhtelif çalışmalarında ve seçim çalışmalarında kullanıldığısebebiyle yakıtları İlçe Başkanlığı tarafından karşılanmıştır.” şeklindecevap vermiştir.
Araçlar, Parti teşkilatının mülkiyetinde ise buna ilişkinruhsat fotokopilerinin, kiralanan araçlar ise kira sözleşme örneklerinin, Partigönüllülerinin araç tahsis ettiği araç ise buna ilişkin sözleşme örneğininsunulması gerekir. Parti gönüllülerinin araç tahsis etmesi durumunda araçlarıntahsis edildiğine dair sözleşme düzenlenerek tahsis miktarı bağış olarak kayıtedilmelidir. Parti yetkilileri kanıtlayıcı hiçbir belge göndermemişler, genelifadelerle cevap vermişlerdir. Parti araçları (kiralama-mülkiyet) haricindekigiderlerin Parti amaçlarına uygun ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmış birharcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmeyen 2.930 YTL ödemenin Hazine'yegelir kaydedilmesi gerekir.
c) Kira ödemelerinin yapıldığını kanıtlayan kanunengeçerli alındılar ile sözleşmelerin gönderilmesi 5.8.2013 gün ve 664-2349sayılı yazı ile istenmiştir.
Kira Ödemeleri
İlçe Adı
Yevmiye Tarih ve No
İçerik
Tutar
Belge Durumu
Yenimahalle
18
Kira
480
Ödendiğine dair herhangi bir belge bulunmamaktadır.
Yenimahalle
2.3.2007/28
Şubat kira
480
Ödendiğine dair herhangi bir belge bulunmamaktadır.
Yenimahalle
30.3.2007/39
Kira
481
Ödendiğine dair herhangi bir belge bulunmamaktadır.
Yenimahalle
63
Mayıs ayı kirası
480
Ödendiğine dair herhangi bir belge bulunmamaktadır.
Gölbaşı
1.1.2007/1
Kira
180
ÖDP 017216 nolu gider makbuzu var. 1.1.2007 tarihli Fehmi Özkan adı var. İmza yok.
Gölbaşı
20.2.2007/3
İki aylık kira
360
ÖDP 017218 nolu gider makbuzu var. 20.2.2007 tarihli Fehmi Özkan adı var. İmza yok.
Gölbaşı
20.6.2007/4
Dokuz aylık kira
180
ÖDP 017219 nolu gider makbuzu var. 20.6.2007 tarihli Fehmi Özkan adı var. İmza yok.
Partiyetkilisi 27.9.2013 gün ve 2013/120 sayılı yazısında, “Ankara İlBaşkanlığına Yenimahalle ve Gölbaşı İlçe Başkanlıklarına ait kirasözleşmelerinin temin edilmesi konusunda yapılan görüşmeler doğrultusunda birsonuç alınamamış ve makamınızca istenilen kira sözleşmeleri bulunamadığısebebiyle ulaştırılamamıştır. Gölbaşı İlçe Başkanlığına ait kira ödemelerineait makbuzlar makamınızda bulunduğu sebebiyle Fehmi Özkan adlı kişinin imzalarıtamamlattırılamamıştır.” şeklinde cevap vermiştir.
Partiyetkilileri kira sözleşmesi ile kiranın ödendiği gösteren kanıtlayıcı belgelerisunmamışlardır.
Mevzuattakira sözleşmelerinin yazılı yapılması gerektiğine ilişkin bir hükümbulunmamakla birlikte, özellikle siyasi partilerin mali denetiminde kiragiderlerinin ispatlanabilmesi için söz konusu sözleşmelerin yazılı olarakyapılmasında bir zorunluluk bulunduğu açıktır. Vergilendirme yönünden isekişiler üçüncü kişilerle olan vergisel ilişkilerini kanıtlamak zorundaolduklarından, bu sözleşmelerin de 213 sayılı Kanun'un 227. maddesi uyarıncaispat edici belge olarak yazılı düzenlenmesi gerekmektedir. Kira ödemelerindekira sözleşmesi ile paranın ödendiği veya alındığını gösteren belgelerkanıtlayıcı belgedir.
Kira sözleşmesi ile paranın ödendiğini gösteren kanunenbelirlenmiş kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 2.641 YTL gider olarak kabuledilmemiştir.
d) Adana İlTeşkilatına alınan taşınmaz kesin hesapta 8.020 YTL, tapu ile Partinin sunduğulistede 7.000 YTL olarak yer almıştır. Kesin hesap ile tapu ve liste arasındakiçelişkinin nedeni 5.8.2013 gün ve 664-2349 sayılı yazı ile sorulmuştur.
Parti yetkilisi 27.9.2013 gün ve 2013/120 sayılıyazısında, “Adana İl Başkanlığına ait bina alım bedeli 8.020 TL olarakkayıtlarda gözükmektedir.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Partiyetkililerince farkın nedeni konusunda bir açıklama yapılmamış, sadecekayıtlarda 8.020 YTL gözüktüğü ifade edilmiştir. Tapuda ve sunulan listede7.000 YTL görünen rakamın il kesin hesabında 8.020 YTL olarak yer almasınınnedeni anlaşılamadığından 1.020 YTL'nin Hazineye gelir yazılması gerekir.
D- Parti Mallarının İncelenmesi
Mevcut belgelere göre yapılan incelemede, Partinin Adanail teşkilatının 2007 yılı içinde edindiği taşınmazın 2820 sayılı Kanun'a uygunolduğu ve değeri Yüz Yeni Türk Lirasını aşan taşınır mal, menkul kıymet ve hakediniminin olmadığı sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Özgürlük veDayanışma Partisi 2007 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda;
1- Partinin 2007yılı kesin hesabında gösterilen 563.485,33 YTL gelir, 554.787,21 YTL gider ile21.359,07 YTL nakit devrinin Hazineye gelir kaydedilenler dışında kalanbölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanunu'na uygun olduğuna OYBİRLİĞİYLE,
2- 2820 sayılı Kanun'un 70. maddesine aykırı olarak Partiamaçlarına uygun olmayan ve Parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarakkabulü mümkün görülmeyen,
a- 8.851,43 YTL ile kesin hesapta gösterilen ve belgelendirilmesigerektiği halde belgelendirilmeyen Ankara İl Teşkilatına ait 1.884,09 YTL gelirve 1.822,88 YTL gider olmak üzere toplam 12.558,4 YTL karşılığı malvarlığının,OYBİRLİĞİYLE,
b- 3.044,68 YTL karşılığı Parti malvarlığının, OsmanAlifeyyaz PAKSÜT ile M. Emin KUZ'un karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
olmak üzeretoplam 15.603,08 YTL'nin 2820 sayılı Kanun'un 75. ve 76. maddeleri gereğinceHazineye gelir kaydedilmesine,
3- İlk İncelemetoplantısında verilen karar gereğince, kesin hesapların incelenip onaylandığınailişkin Tüzük'e uygun olarak alınmış Parti Meclisi kararının olmaması nedeniyle2820 sayılı Kanun'un 74. maddesi ve 111. maddesinin (b) bendi uyarınca yasalişlem yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusundabulunulmasına OYBİRLİĞİYLE,
4- Ankara il,Altındağ, Elmadağ, Polatlı, Şereflikoçhisar ilçelerine ait gelir ve giderbelgelerinin kaydedildiği defterlerin verilmemesi nedeniyle 2820 sayılıKanun'un 60. ve 113. maddelerine göre gerekli işlemlerin yapılması için AnkaraCumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına OYBİRLİĞİYLE,
5- 20 il örgütüne ilişkinherhangi bir gelir ve gider belirtilmemesi nedeniyle yapılacak işlembulunmadığına, Serruh KALELİ, Zehra Ayla PERKTAŞ, Erdal TERCAN ve ZühtüARSLAN'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
11.12.2013 gününde karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Başkanvekili
Alparslan ALTAN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Nuri NECİPOĞLU
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Muammer TOPAL
Üye
Zühtü ARSLAN
Üye
M. Emin KUZ
KARŞIOY GEREKÇESİ
Özgürlük ve Dayanışma Partisinin 2007 yılı kesinhesabının incelenmesine ilişkin dosyada parti yetkililerinin, kesin hesapekinde sadece iller kesin hesabını sundukları, Genel Merkez kesin hesabı ilesunulması gereken diğer belgeleri sunmadıkları görülmüştür.
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kayıtlarında PartininAdana, Adıyaman (il teşkilatı yok, Gölbaşı ilçe teşkilatı var), Afyonkarahisar(il teşkilatı yok, Dinar ilçe teşkilatı var), Amasya, Ankara, Antalya, Artvin,Aydın, Balıkesir, Bilecik, Bolu, Burdur, Bursa, Çanakkale, Çankırı, Çorum,Denizli, Diyarbakır, Edirne, Elazığ, Erzincan, Eskişehir, Gaziantep, Giresun,Gümüşhane, Hatay, Isparta, İçel, İstanbul, İzmir, Kars, Kastamonu, Kayseri,Kırklareli, Kırşehir, Kocaeli, Konya, Kütahya, Malatya, Manisa, Muğla,Nevşehir, Niğde, Ordu, Rize, Sakarya, Samsun, Sinop, Sivas, Tekirdağ, Tokat,Trabzon, Şanlıurfa, Uşak, Yozgat (il teşkilatı 25.9.2006 tarihinde kapanmış,Bahadın belde teşkilatı var), Zonguldak, Aksaray, Bayburt, Karaman, Kırıkkale,Bartın, Ardahan, Yalova, Karabük, Kilis, Osmaniye (1.12.1999 tarihindekapanmış, Düziçi ilçe ve Ellek belde teşkilatı var) ve Düzce teşkilatlarınınfaal olduğu görülmektedir.
Parti yetkilileri “Sunacağımız gelir gider tablosunda bulunaniller dışındaki il ve ilçe örgütlerinde her hangi bir faaliyet debulunmadıkları için gelir ve giderleri bulunmamaktadır. Genel Merkez ve Adanail örgütü dışındaki illerin ve ilçe örgütlerimizin yerleri kira, genel merkezve Adana il örgütünün mülkiyeti partinin bulunmaktadır.” şeklinde cevapvermişlerdir.
Parti tarafından sunulan iller kesin hesabınınincelenmesinde; Burdur, Çorum, Diyarbakır, Elazığ, Erzincan, Hatay, Isparta,Kütahya, Nevşehir, Niğde, Rize, Sakarya, Şanlıurfa, Uşak, Yozgat, Yalova,Aksaray, Bartın ve Kilis teşkilatları ile ilgili herhangi bir gelir ve giderbelirtilmediği, önceki yıldan devreden kasa devrinin bir sonraki yıladevredildiği, Yargıtay kayıtlarında açık görünen Çankırı ile ilgili herhangibir bilgi bulunmadığı ve bu illerin 2007 yılı için yönetim giderlerininolmadığı görülmüştür.
Partinin “gelir gider tablosunda bulunan iller dışındakiil ve ilçe örgütlerinde herhangi bir faaliyet de bulunmadıkları için gelir vegiderleri bulunmamaktadır” şeklindeki beyanını, Mahkememizin önceki kararlarıdoğrultusunda kabul etmek mümkün değildir. Siyasi partilerin faaliyetleriniyürüttükleri Genel Merkez, il, ilçe veya belde başkanlıklarına ait binaların yakendi mülkü veya kira olması gerekir. Şayet Parti yetkililerine ait binalardafaaliyette bulunuluyor ise (il, ilçe veya belde teşkilatının faaliyettebulunduğu binalar) bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerek isabet eden tutarınPartiye bağış olarak kaydedilmesi gerekir.
Partinin il, ilçe ve belde örgütleri faaliyette olduğunagöre, bu yerlerin en azından yönetim giderlerinin (kira, su, elektrik, telefon,kırtasiye vb.) olması gerekir. Yönetim giderlerinin hesaplarda görülmemesikayıt dışı gelir ve gider yapıldığı anlamına gelmektedir. Bu durumda, 2820sayılı Kanun'un 69. maddesindeki bir siyasi partinin bütün gelirlerinin, osiyasi partinin tüzel kişiliği adına elde edileceğine ilişkin hükmü ile yineaynı Kanun'un 70. maddesindeki bir siyasi partinin bütün giderlerinin o siyasipartinin tüzel kişiliği adına yapılacağı hükmüne aykırı davranılmış olmaktadır.
Mahkemeye hesap verilebilir şekilde kayıt ve belgedüzeninin oluşturulmaması, hesabın dışında gelir ve gider oluşturulması,inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan 2820 sayılıKanun'un 111. maddesinin (c) fıkrasına istinaden gerekli işlemlerin yapılmasıiçin Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekir. Nitekim,Mahkememiz tarafından daha önce de, siyasi partilerin açık ve faal olan ilörgütlerine ilişkin olarak herhangi bir gelir ve gider bildirmemeleri halindesöz konusu hüküm gereğince suç duyurusunda bulunulmasına ilişkin çok sayıdakarar verilmiştir (Örneğin bkz. E.2010/37, K.2013/106, 25.09.2013; E.2010/35,K.2013/105, 25.09.2013). Ancak Mahkememiz çoğunluğu tarafından bu dosyada suçduyurusunda bulunulmasına gerek görülmemiştir.
Yukarıda belirtilen nedenlerle, Özgürlük ve DayanışmaPartisi hakkında Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasıgerektiği kanaatinde olduğumuzdan Mahkememiz çoğunluğunun görüşüne katılmamızmümkün olmamıştır.
Başkanvekili
Serruh KALELİ
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ
Üye
Erdal TERCAN
Üye
Zühtü ARSLAN
KARŞIOY YAZISI
Özgürlük ve Dayanışma Partisinin 2007 yılına aithesaplarının denetiminde, parti görevlilerinin vergi ve diğer kanuni yükümlülüklerinizamanında yerine getirememeleri nedeniyle oluşan vergi, SGK prim gecikme zammıve gecikme bedellerinin parti bütçesinden karşılanması, siyasi partileryasasına uygun harcama kabul edilmeyerek, bunlara tekabül eden meblağınHazineye irat kaydedilmesine karar verilmiştir.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, bu karar uzun süredenberi istikrar kazanmış olan Anayasa Mahkemesi mali denetim kararlarına uygun vemüstakar içtihat doğrultusundadır.
Ancak bu uygulamanın yasaya her ne kadar şeklen uygunsada hukuka uygun olmadığının, haksız sonuçlara yol açtığının, sürekli olarakmali gücü zayıf ve Devlet yardımı almayan partilerin aleyhine işlediğinin, buhaliyle Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 11. maddesindeki siyasi parti kurmahakkını da kapsayan dernek kurma özgürlüğünü, Anayasa'nın 68. maddesindekisiyasi partilerde siyasal hayata katılım hakkını haleldar eder bir niteliğebüründüğünün siyasi parti mali denetimlerinde tevali eden uygulama sonucundabelirginlik kazandığı kanaatiyle, yasa gereği yapılacak ödemelerin zamanındayapılamamasından doğan gecikme zamlarının ayrıca partiden ceza olarakalınmasına (Hazineye irat kaydedilmesine) ilişkin karara katılmıyorum.
Yukarıda açıkladığım genel hukuka aykırılık nedenlerineilaveten, gecikme cezaları oranında parti malvarlığının Hazineye iratkaydedilmesi şu nedenlerle de haksızdır:
1- 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 75. maddesinindördüncü fıkrasında, Anayasa Mahkemesinin denetimi sonunda siyasi partiningelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya “kanuna uygunolmayan gelirler ve giderler” dolayısıyla da bunların Hazineye gelirkaydedilmesine karar vereceği öngörülmüştür. Gecikme ceza ve bedellerikanunlara göre ödenmesi zorunlu olan, ödenmemesi halinde daha ağır yaptırımlarave kamu alacaklarının tahsili usulüne göre takibata yol açacak, er-geçilgilisinden tahsil edilebilecek yükümlülüklerdir. Bunların yerine getirilmesi,yasalara uymaktan ibaret olup, “kanuna uygun olmayan harcama” olaraknitelenmeleri mümkün değildir.
2- Hazineye irat kararlarında, gecikme zam vecezalarından parti tüzel kişiliğinin sorumlu olmadığı belirtilmekte ise de, bumeblağların parti tüzel kişiliğinin sorumluluğunda olduğuna kuşkubulunmamaktadır. Çünkü, gecikmeye rağmen ödenmeme halinde takibata uğrayacakolanın parti yönetici veya görevlileri değil, parti tüzel kişiliği olduğuaçıktır. Yöneticilerin kısıtlı mali imkanlarını farklı bazı siyasi faaliyetlereöncelik vererek kullanmaları, bu amaçla vadesi gelen ödemeleri bir süreertelemeleri, bu yükümlülüklerini gecikme zammını ödeyerek daha sonragerçekleştirmek yönünde takdir hakkını kullanmaları, yasaya aykırılık olarakdeğerlendirilemeyeceği gibi, Anayasa Mahkemesinin parti yöneticilerinin günlükişleyişe ilişkin kararlarının doğruluğunu ve yerindeliğini denetleme gibi birgörevi ve yetkisi de bulunmamaktadır.
3- Benzeri durumda olan gerçek ve tüzel kişiler, kanuniödemelerini zamanında yapmamaktan dolayı sadece kanunlarda öngörülen cezaları öderken,siyasi partilerin ayrıca bir de irat kaydetme cezasıyla karşılaşmalarıAnayasa'nın 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesine de aykırıdır. SiyasiPartilerin durum ve konumlarındaki farklılık nedeniyle gerçek ve tüzelkişilerle aralarında eşitlik karşılaştırması yapılamayacağı her ne kadar önesürülebilirse de, bu takdirde siyasi partilerin diğer kişilere oranla niçindaha korumasız ve aleyhte bir konumda bulunacaklarının demokratik toplumgerekleri ve ölçülülük ilkesi karşısında haklı bir nedeni gösterilemez.
Üye Osman Alifeyyaz PAKSÜT KARŞIOYGEREKÇESİÖzgürlük ve Dayanışma Partisi'nin 2007 YılıKesinhesabının incelenmesi sonucunda, Kesinhesapta gösterilen giderlerden3.044,68 YTL para cezası, gecikme zammı, gecikme bedeli ve buna bağlıgiderlerin Parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulünün mümküngörülmediği gerekçesiyle Hazineye gelir kaydedilmesine karar verilmiştir.
Kararın bu kısmına ilişkin gerekçede “…Partigörevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan paracezası, gecikme zammı, gecikme bedeli ve buna bağlı giderlerden Parti tüzelkişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmadığı” ve “Bu ödemelerin kişiselsorumluluk kapsamında olduğu” belirtilmiştir.
Siyasî partiler de dahil olmak üzere her tüzel kişinin,kendisini oluşturan, temsil eden ve yöneten gerçek kişilerden ayrı bir kişiliğibulunmakta ve bunun sonucu olarak tüzel kişilerin ayrı hakları, yükümlülüklerive sorumlulukları söz konusu olmaktadır.
2820 sayılı Kanunun 70. maddesinde de bir siyasî partininbütün giderlerinin, o siyasî parti tüzelkişiliği adına yapılacağı hükmebağlanmaktadır.
Diğer taraftan, vergi kanunlarına göre kendisine vergiborcu terettübeden gerçek veya tüzel kişiler mükellef olarak tanımlanmakta;gecikme zammı gibi asıl vergi borcundan kaynaklanan borçların da vergiyükümlüsüne ait olduğu kabul edilmektedir.
Siyasî partilerin idarî para cezalarına ilişkin borçlarıile vergi, sigorta, su, elektrik ve telefon borçlarını zamanındaödememelerinden kaynaklanan gecikme zammı, gecikme bedeli ve buna bağlıgiderlerden Parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkânının bulunmadığının ve buödemelerin Parti görevlilerinin kişisel sorumlulukları kapsamında olduğununkabulü hâlinde, siyasî partilerin bu fer'i borçları ödemelerinin gerekmediği veilgili kurumların gecikmeden sorumlu gerçek kişileri bularak söz konusu zam vecezaları bunlardan tahsil etmesinin gerektiği sonucuna varılır. Böyle birsonuca varılması, başka bir ifadeyle söz konusu ödemelerin borçlu olmayangerçek kişiler adına ödenmesi, belgelendirilmesi ve Parti kayıtlarında giderolarak gösterilememesi kanunlar açısından da, muhasebe ilkeleri açısından daisabetli görünmemektedir.
Diğer taraftan, bu sonuç, Parti tüzel kişiliğinin idarîpara cezalarını ve borçlusu olduğu diğer bedellerden kaynaklanan gecikme zammıve gecikme bedellerini ödemesinin, aynı miktarda Parti malvarlığının Hazineyegelir kaydedilmesi suretiyle ikinci defa Parti tüzel kişiliğinden tahsiledilmesini gerektirdiği anlamına gelmektedir. Başka bir anlatımla, varılansonuç, Parti tüzel kişiliğinin malî yükümlülüklerini zamanında yerinegetirmemesinden kaynaklanan borçlarını ödememesi gerektiği; ödediği takdirde2820 sayılı Kanuna göre bu miktarda mal varlığının Hazineye gelir kaydedileceğianlamına gelir. Kuşkusuz kanun koyucunun böyle bir sonucu amaçladığısöylenemez.
Söz konusu gecikmenin Partinin malî imkânsızlıklarındanmı, Parti görevlilerinin ihmalinden mi kaynaklandığı ve bir ihmal söz konusuise Parti tarafından bunların sorumlularına rücu edilip edilmediği hususlarıAnayasa Mahkemesince yapılacak malî denetimin kapsamı dışında olmalıdır.Anayasanın 69. maddesi ile 2820 sayılı Kanunun 74. ve 75. maddelerine göreAnayasa Mahkemesinin bu denetimi kanuna uygunluk denetimidir ve siyasîpartilerin gelir ve giderleri yönünden yapılacak denetimin yerindelikdenetimini içerecek şekilde yapılmaması gerekir. Ayrıca 75. madde, kanunauygunluk denetiminde, kanuna uygun olmayan gelir ve giderlerin Hazineye gelirkaydedileceğini hükme bağladığından, kanunen ödenmesi gereken idari paracezası, gecikme zammı, gecikme bedeli ve buna bağlı giderlerin Hazineye gelirkaydedilmesi mümkün değildir.
Bu sebeplerle, Kararın 3.044,68 YTL karşılığı Partimalvarlığının Hazineye gelir kaydedilmesine ilişkin bölümüne katılmıyorum.
Üye
M. Emin KUZ