ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2016/72 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı:2019/35
Karar Tarihi:16/10/2019
R.G.Tarih-Sayı:14/1/2020-31008
I. MALİ DENETİMİN KONUSU
Saadet Partisinin 2015 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II. İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca ZühtüARSLAN, Burhan ÜSTÜN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Serruh KALELİ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT,Recep KÖMÜRCÜ, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, MuammerTOPAL, M. Emin KUZ, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, RecaiAKYEL ve Yusuf Şevki HAKYEMEZ’in katılımlarıyla 31/5/2017 tarihinde yapılan ilkinceleme toplantısında;
2. Saadet Partisinin 2015 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;
- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine,
- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkezkesin hesabının dayanağını oluşturan gelir-gider belgeleri ile bu belgelerinkaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bukararın tebliğinden itibaren 30 gün süre verilmesine,
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
3. Saadet Partisinin Anayasa Mahkemesine verdiği 2015yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgelerüzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Sayıştay Başkanlığı tarafındanhazırlanıp Raportör Burak FIRAT tarafından Heyete sunulan esas inceleme raporu,Anayasa ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasamabelgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
4. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter vebelgelerde Partinin 2015 yılı gelirlerinin 10.353.636,76 TL, giderlertoplamının 10.150.812,27 TL olduğu anlaşılmaktadır.
5. Partinin 2015 yılı kesin hesabının gelir ve giderrakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliyle 2015 yılıkesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
A. Gelirlerinİncelenmesi
1. Genel Merkez Gelirleri
6. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 5.111.734,46TL olup bunun 1.693.756,50 TL’si giriş ve üyelik aidatından, 2.940,00 TL’sisatış gelirlerinden, 3.245.237,96 TL’si bağış gelirlerinden, 157.000,00 TL’similletvekilliği aday adaylığı gelirlerinden ve 12.800,00 TL’si teşkilattanalınan gelirlerden oluşmaktadır.
7. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2. İl Örgütleri Gelirleri
8. Partinin 2015 yılında il örgütlerine ilişkin gelirleritoplamı 5.241.902,30 TL olup bunun 1.406.199,95 TL’si üye giriş aidatlarından,500,00 TL’si milletvekili aidat gelirlerinden, 73.700,00 TL’si milletvekili vebelediye başkan adayı özel aidat gelirlerinden, 10.980,00 TL’si partimalvarlığı gelirlerinden, 3.524.299,32 TL’si bağış ve yardımlardan, 27.511,17TL’si teşkilattan alınan gelirlerden, 150.000,00 TL’si Genel Merkezden alınangelirden ve 48.711,86 TL’si diğer gelirlerden oluşmaktadır.
9. İl örgütlerinin 2015 yılı kesin hesap çizelgeleriningelir bölümü üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolduğu sonucuna varılmıştır.
B. Giderlerin İncelenmesi
1. GenelMerkez Giderleri
10. Partinin Genel Merkez giderleri toplamı 4.870.799,43TL olup bunun 591.033,20 TL’si personel giderlerinden, 602.294,41 TL’sikırtasiye ve büro genel giderlerinden, 109.011,03 TL’si seyahat giderlerinden,49.766,40 TL’si bayrak, flama, rozet giderlerinden, 3.329.715,39 TL’si seçim vepropaganda giderlerinden, 38.400,00 TL’si demirbaş eşya alış giderlerinden,150.000,00 TL’si teşkilata verilen nakit giderlerinden ve 579,00 TL’si diğergiderlerden oluşmaktadır.
11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2. İl Örgütleri Giderleri
12. Partinin 2015 yılında il örgütlerine ilişkin giderlertoplamı 5.280.012,84 TL olup bunun 1.711.332,92 TL’si büro genel giderlerinden,222.635,62 TL’si personel giderlerinden, 103.236,56 TL’si seyahatgiderlerinden, 55.753,46 TL’si bayrak, flama, rozet giderlerinden, 2.483.917,92TL’si seçim ve propaganda giderlerinden, 104.136,39 TL’si konferans ve sergifaaliyet giderlerinden, 134.918,02 TL’si basın yayın giderlerinden, 6.601,00TL’si demirbaş eşya alış giderlerinden, 27.511,17 TL’si teşkilata verilen nakitgiderlerinden, 12.800,00 TL’si genel merkeze verilen nakit giderlerinden,18.082,90 TL’si kira giderlerinden ve 399.086,88 TL’si diğer giderlerdenoluşmaktadır.
13. İl örgütlerinin 2015 yılı kesin hesap çizelgeleriningider bölümü üzerinde yapılan incelemede gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolduğu sonucuna varılmıştır.
C. Parti Mallarının İncelenmesi
14. Partinin 2015 yılı defter ve belgeleri üzerindeyapılan incelemede 38.400,00 TL tutarında taşınmaz mal ve 6.601,00 TLtutarındaki taşınır mal ediniminin olduğu anlaşılmıştır.
15. Yapılan incelemede Partinin 2015 yılı içinde edindiği38.400,00 TL tutarında taşınmaz mal ile 6.601,00 TL tutarındaki taşınır malediniminin 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu anlaşılmıştır.
IV. SONUÇ
Saadet Partisinin 2015 yılı kesin hesabının incelenmesisonucunda;
Partinin 2015 yılı kesin hesabında gösterilen10.353.636,76 TL gelir, 10.150.812,27 TL gider ile yıl içerisinde edinilen45.001,00 TL tutarındaki taşınır ve taşınmaz malın eldeki bilgi ve belgeleregöre doğru, denk ve 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nauygun olduğuna16/10/2019 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Engin YILDIRIM
Başkanvekili
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
Üye
Burhan ÜSTÜN
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Kadir ÖZKAYA
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Üye
Yıldız SEFERİNOĞLU
Üye
Selahaddin MENTEŞ