Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2010/7, K.2013/128 Sayılı Karar - 11/12/2013

String.prototype.turkishToUpper = function(){ var string = this; var letters = { "i": "İ", "ş": "Ş", "ğ": "Ğ", "ü": "Ü", "ö": "Ö", "ç": "Ç", "ı": "I" }; string = string.replace(/(([iışğüçö]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toUpperCase(); } String.prototype.turkishToLower = function(){ var string = this; var letters = { "İ": "i", "I": "ı", "Ş": "ş", "Ğ": "ğ", "Ü": "ü", "Ö": "ö", "Ç": "ç" }; string = string.replace(/(([İIŞĞÜÇÖ]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toLowerCase(); } $(function () { $(window).scroll(function () { //$('#typePanel').css('top', $(this).scrollTop()); }); //debugger; var keyword = ""; $("body").highlight("", { wordsOnly: false }); });ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2010/7 (SiyasiParti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2013/128

Karar Günü:11.12.2013

R.G.Tarih-Sayı:08.01.2014-28876

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Sosyalist Demokrasi Partisi 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü uyarınca, Serruh KALELİ,Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ,Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN,Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN ve M. EminKUZ'un katılımlarıyla yapılan ilk inceleme toplantısında;

 “Sosyalist Demokrasi Partisi 2009 yılı kesin hesabınınilk incelenmesi sonucunda;

1- İşin esasının incelenmesine,

2- Parti Genel Merkezi ve Ankara İl Başkanlığı 2009 yılıkesin hesabının dayanağını oluşturan defterler ile gelir ve gider belgelerininasıllarının gönderilmesi için partiye 30 gün süre verilmesine,

3- Kesin hesapların incelenip onaylandığına ilişkinkararın sunulmaması nedeniyle 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 74. ve111. maddesinin (b) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için Ankara CumhuriyetBaşsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,

4- Mahkemeye istenen bilgilerin istendiği şekliyleverilmemesi, inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundanKanun'un 111. maddesinin (c) fıkrasına istinaden gerekli işlemlerin yapılmasıiçin Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,

28.5.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE”

karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Sosyalist Demokrasi Partisinin AnayasaMahkemesine verdiği 2009 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturandefter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren RaportörZekeriya AYDIN tarafından hazırlanan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde,Partinin 2009 yılı gelirleri toplamının 70.948,8 TL, giderleri toplamının64.598,15 TL olduğu ve 6.342,63 TL nakit mevcudunun 2010 yılına devrettiğianlaşılmaktadır.

Parti Genel Merkezi ve il örgütleri kesin hesaplarınınTüzüğe uygun şekilde yetkili organca kabul edilerek onaylandığına dair kararsunulmamıştır.

Parti Genel Merkezi ile Ankara İl Teşkilatının 2009 yılıgelir ve gider kayıtlarının tutulduğu defterler sunulmamıştır. Partiyetkililerinden hem 18.12.2012 gün ve 3618 sayı ile hem de 20.6.2013 tarihindetebliğ edilen 28.5.2013 gün ve E.2009/7 sayılı ilk inceleme kararıyla 2009 yılıGenel Merkez ve Ankara İl Teşkilatının kesin hesabının dayanağını oluşturandefterler ile gelir ve gider belge asıllarının gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri defterler ile gelir ve giderbelgelerini sunmadıkları gibi herhangi bir cevap da vermemişlerdir. Partiyetkililerinin defterleri Anayasa Mahkemesine sunmaması nedeniyle defterler yokkabul edilmiştir.

2820 sayılı Kanun'un 60. maddesininbirinci fıkrasında, “Her kademedeki parti organları üye kayıt defteri, karardefteri, gelen ve giden evrak kayıt defteri, gelir ve gider defteri iledemirbaş eşya defteri tutmak zorundadırlar.”, beşinci fıkrasında, “Partiadına elde edilen gelirlerin alındığı ve yapılan giderlerin ne gibi işlere veyerlere harcandığı ilgili defterlere sıra ile ve belgeleri de belirtilerekgeçirilir.”, altıncı fıkrasında “Bütün defterlerin sayfaları ve kaçsayfadan ibaret oldukları teşkilatın bulunduğu ilgili seçim kurulu başkanıtarafından mühürlenir ve tasdik edilir.” denilmiş, aynı Kanun'un 113.maddesinde de “Bu Kanunun 60 ıncı maddesinde yazılı defter ve kayıtlarıtutmayanlar, altı aydan bir yıla, bu defter ve kayıtları tahrif veya yokedenler veya gizleyenler, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası ilecezalandırılırlar.” hükmü getirilmiştir. Gelir ve giderlerin işlendiğidefterler ibraz edilmediğinden Parti sorumluları hakkında gerekli işlemlerinyapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasıgerekir.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezinin gelirleri 3.209,15 TL olarakgösterilmiştir.

Bunun 2.010 TL'si üye giriş aidatı, 1.199,15 TL'si öncekiyıldan devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezinin 2009 yılı gelir belgelerisunulmamıştır. 2009 yılı gelirleri arasında yer alan 2.010 TL'nin belgeyedayanması gerekir.

2820 sayılı Kanun'un “Gelirlerin sağlanmasında usul”başlıklı 69. maddesinin üçüncü fıkrasında, “Sağlanan gelirin türü vemiktarıyla, gelirin sağlandığı kimsenin adı, soyadı ve adresi, makbuzudüzenleyenin sıfatı, adı, soyadı ve imzası, makbuzda ve dip koçanlarında yeralır.”, 76. maddesinin üçüncü fıkrasında da, “Bu Kanunun 69 uncumaddesinde belirtilen esaslara aykırı olarak bir siyasi partinin tevsikedilmeyen kaynaklardan gelir sağladığı anlaşılırsa, Anayasa Mahkemesi kararıylabu gelir Hazineye irat kaydedilir.” denildiğinden, Partinin 2009 yılıiçinde elde ettiği ve belgelendiremediği 2.010 TL'nin Hazineye gelir yazılmasıgerekir.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütlerinin gelirleri 67.731,65 TL olarakgösterilmiştir.

Bunun 2.010 TL'si üye giriş aidatı, 40.450 TL'si üyeyıllık aidatı, 17.898 TL'si bağış geliri ve 7.373,65TL'si ise önceki yıldandevreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.

Anayasa Mahkemesince 28.5.2013 gününde yapılan ilkinceleme toplantısında, Ankara İl Başkanlığının 2009 yılına ait gelir ve giderbelgelerinin getirtilmesine karar verilmiştir.

Parti yetkilileri belgeleri sunmadıkları gibi her hangibir cevapta vermemişlerdir. Ankara İl Teşkilatına ait 4.495 TL üye yıllıkaidatı ve 4.410 TL bağış olmak üzere toplam 8.905 TL gelirin belgeye dayanmasıgerekir.

2820 sayılı Kanun'un “Gelirlerin sağlanmasında usul”başlıklı 69. maddesinin üçüncü fıkrasında, “Sağlanan gelirin türü vemiktarıyla, gelirin sağlandığı kimsenin adı, soyadı ve adresi, makbuzudüzenleyenin sıfatı, adı, soyadı ve imzası, makbuzda ve dip koçanlarında yeralır.”, 76. maddesinin üçüncü fıkrasında da, “Bu Kanunun 69 uncu maddesindebelirtilen esaslara aykırı olarak bir siyasi partinin tevsik edilmeyenkaynaklardan gelir sağladığı anlaşılırsa, Anayasa Mahkemesi kararıyla bu gelirHazineye irat kaydedilir.” denildiğinden, Partinin 2009 yılı içinde eldeettiği ve belgelendiremediği 8.905 TL'nin Hazineye gelir yazılması gerekir.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezinin 2009 yılı giderleri Ankara İlBaşkanlığınca karşılandığından dolayı herhangi bir gideri bulunmamaktadır.

Parti Genel Merkezinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu3.209,15 TL'dir.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin 2009 yılı giderleri 64.598,15 TLolarak gösterilmiştir.

Bunun 1.461,55 TL'si kırtasiye büro giderleri, 2.285,29TL'si haberleşme giderleri, 1.667 TL'si taşıma giderleri, 54.943,56 TL'si kiragiderleri, 2.432,06 TL'si bakım onarım giderleri, 1.808,69 TL'si ısınmaaydınlatma ve temizlik giderlerinden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu2.683,94 TL'dir.

Anayasa Mahkemesince 28.5.2013 gününde yapılan ilkinceleme toplantısında, Ankara İl Başkanlığının 2009 yılına ait gelir ve giderbelgelerinin getirtilmesine karar verilmiştir.

Parti yetkilileri belgeleri sunmadıkları gibi herhangibir cevap da vermemişlerdir. Ankara İl Teşkilatına ait 66,50 TL kırtasiye bürogiderleri, 285 TL haberleşme giderleri, 267 TL taşıma giderleri, 11.520 TL kiragiderleri ve 518,07 TL ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri olmak üzeretoplam 12.656,57 TL giderin belgeye dayanması gerekir.

2820 sayılı Kanun'un 76. maddesinin dördüncü fıkrasında,belgelendirilmesi gerektiği hâlde belgelendirilmeyen Parti giderleri miktarıncaParti malvarlığının Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irat kaydedileceği,70. maddesinin üçüncü fıkrasında ise beş milyon (2009 yılı için 58,65 TL)liraya kadar harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsikedilmesinin zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı geçen harcamalarınfatura veya makbuz gibi belgelerle tevsik edilmesi zorunludur.

Bu bağlamda belgelendirilmesi gerektiği hâldebelgelendirilmeyen 12.656,57 TL tutarındaki Parti malvarlığının Hazineyegelir yazılması gerekir.

D- Parti Mallarının İncelenmesi

Partinin 2009 yılı defter ve belgeleri ile demirbaşlistesi sunulmadığından inceleme yapılamamıştır.

IV- SONUÇ

Sosyalist Demokrasi Partisi 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;

1- Partinin 2009yılı kesin hesabında gösterilen 70.948,8 TL gelir, 64.598,15 TL gider ile6.342,63 TL kasa ve banka devrinin Hazineye gelir kaydedilenler dışında kalanbölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanunu'na uygun olduğuna,

2-Kesin hesapta gösterilen ve belgelendirilmesi gerektiği haldebelgelendirilmeyen Ankara il teşkilatına ait 12.656,57 TL gider ve GenelMerkeze ait 2.010 TL gelir ile Ankara İl Teşkilatına ait 8.895 TL gelir olmaküzere toplam 23.561,57 TL karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanunu'nun 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazineye gelirkaydedilmesine,

3- Genel Merkezile Ankara İl Teşkilatına ait gelir ve gider belgelerinin kaydedildiğidefterlerin verilmemesi nedeniyle 2820 sayılı Kanun'un 60. ve 113. maddelerinegöre gerekli işlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suçduyurusunda bulunulmasına,

11.12.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Full & Egal Universal Law Academy