Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2012/48, K.2013/77 Sayılı Karar - 02/05/2013

String.prototype.turkishToUpper = function(){ var string = this; var letters = { "i": "İ", "ş": "Ş", "ğ": "Ğ", "ü": "Ü", "ö": "Ö", "ç": "Ç", "ı": "I" }; string = string.replace(/(([iışğüçö]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toUpperCase(); } String.prototype.turkishToLower = function(){ var string = this; var letters = { "İ": "i", "I": "ı", "Ş": "ş", "Ğ": "ğ", "Ü": "ü", "Ö": "ö", "Ç": "ç" }; string = string.replace(/(([İIŞĞÜÇÖ]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toLowerCase(); } $(function () { $(window).scroll(function () { //$('#typePanel').css('top', $(this).scrollTop()); }); //debugger; var keyword = ""; $("body").highlight("", { wordsOnly: false }); });ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2012/48 (SiyasiParti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2013/77

Karar Günü:2.5.2013

R.G.Tarih-Sayı:29.06.2013-28692

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Türkiye İşçi Partisinin 2010 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca HaşimKILIÇ, Serruh KALELİ, Alparslan ALTAN, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, OsmanAlifeyyaz PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, EnginYILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL veZühtü ARSLAN'ın katılımıyla 3.1.2013 gününde yapılan ilk incelemetoplantısında;

'Türkiye İşçi Partisinin 2010 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda; hiçbir il ve ilçede teşkilatlanmadığı için sadece genelmerkezi bulunan Partinin, kesin hesabını sunduğu yazısında herhangi bir gelirve giderinin bulunmadığını belirttiği ve yazı ekinde gelir ve giderininbulunmadığına ilişkin merkez karar ve yönetim kurulu kararı ile genel merkezkesin hesabını gönderdiği tespit edilmiştir.

2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun; 8. maddesinde,siyasi partilerin Ankara'da genel merkezinin bulunacağı; 60. maddesinde, siyasipartilerin tutmak zorunda oldukları defterler sayılarak, bu defterlerinteşkilatın bağlı bulunduğu seçim kurulu başkanı tarafından mühürlenip tasdikedileceği; 61. maddesinde, siyasi partilerin elde edebilecekleri gelirlersıralanarak, siyasi partilerin gelirlerinin amaçlarına aykırı olamayacağı; 69.maddesinde bir siyasi partinin bütün gelirlerinin, o siyasi partinintüzelkişiliği adına elde edileceği; 70. maddesinde de siyasi partileringiderlerinin amaçlarına aykırı olamayacağı ve bir siyasi partinin bütüngiderlerinin, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılacağı hüküm altınaalınmıştır.

Siyasi partilerin faaliyetlerini yürütecekleri bir genelmerkezinin bulunması zorunludur. Genel merkez olarak kullanılacak yerlerpartilerin kendilerine ait olabileceği gibi kiralık olarak da kullanılabilecektir.Şayet, parti yetkililerine ait veya bunların kendilerinin kullandıkları yerlergenel merkez olarak gösterilir ise bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerekisabet eden tutarın partiye bağış geliri ve karşılığının da kira gideri olarakkaydedilmesi gerekir. Böylece, söz konusu bedellerin parti tüzelkişiliği adınahesaplara dahil edilmesi sağlanmış olacaktır.

Diğer taraftan, kurulmuş olan partilerin hayatın olağanakışı gereği kira, su, elektrik, telefon, kırtasiye, tutulacak defterlerinsatın alınması vb. bir takım genel yönetim giderlerini yapacağı açıktır.

2820 sayılı Kanun'un, bir siyasi partinin bütüngelirlerinin ve giderlerinin o siyasi parti tüzel kişiliği adına yapılacağıyönündeki hükmüne göre, parti yetkililerinin genel yönetim giderlerini kendiimkânlarıyla karşılamaları mümkün değildir. Parti yetkililerinin bu şekildeyapmış oldukları gider bedellerinin partiye bağış geliri olarak, karşılığınında genel yönetim gideri olarak kaydedilerek parti tüzelkişiliği adına hesaplaradahil edilmesi gerekir.

Sonuç olarak;

Türkiye İşçi Partisine, 2010 yılı kesin hesabını yapılanbu açıklamalara uygun olarak sunmaması nedenlerini açıklaması ve 2820 sayılıKanun'a uygun olarak düzenlenecek kesin hesap cetvelleri ile merkez karar ve yönetimkurulu kararını Anayasa Mahkemesine sunması için bu kararın tebliğindenitibaren 30 gün süre verilmesine,

Bu süre içerisinde söz konusu belgelerin gönderilmemesidurumunda; hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmamasıve hesabın dışında gelir ve gider yapılması, inceleme ve araştırmayıengellemeye yönelik eylemler olarak değerlendirilerek, 2820 sayılı Kanun'un111. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca yasal işlem yapılmasıiçin Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacağının Partiyebildirilmesine,'

OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

Partiyetkilileri, bu kararla ilgili açıklamalarını 26.2.2013 günlü yazıylabildirmişler ve yazı ekinde parti genel merkezi olarak kullanılan yere aitgayrimenkul tahsis belgesi, kira sözleşmesi ile kira bedelinin ödenmesineilişkin serbest meslek makbuzunu sunmuşlardır. Bu belgelerin incelenmesinde,Partinin Genel Merkez olarak kiralık bir yer kullandığı, kira bedellerininüçüncü yılın sonunda ödenmesinin öngörüldüğü ve ilk ödemenin 21.2.2013tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Parti Genel Merkez olarak kiraladığı yerin 2010 yılı kirabedellerini 2013 yılında ödediğinden, bu giderleri ödemenin yapıldığı 2013yılının kesin hesabında gösterecektir. Ayrıca, bu ödemeleri karşılamak içinsağlayacağı gelirleri de o yıl içinde tahsil edip kesin hesaplara dahiledebilecektir.

Buhaliyle, Partinin 2010 yılı kesin hesabının 2820 sayılı Kanun'un 74. maddesineuygun olarak Anayasa Mahkemesi Başkanlığına verildiği sonucuna varılmıştır.

Türkiyeİşçi Partisinin 2010 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda, dosyadakieksikliklerin giderildiği anlaşıldığından işin esasının incelenmesineOYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Türkiye İşçi Partisinin, 2010 yılı kesin hesabı ileilgili olarak Anayasa Mahkemesine verdiği belgeler üzerinde yapılan incelemesonuçlarını içeren ve Raportör Selim ERDEM tarafından heyete sunulan esasinceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve YargılamaUsulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgilikuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendiktensonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Partiningenel merkez olarak kullandığı yeri aylığı 50 TL olmak üzere 20.2.2010tarihinde kiraladığı, kira bedellerinin üçüncü yılın sonunda ödenmesininöngörüldüğü ve üç yıllık kira bedeli 1.800 TL'nin 21.2.2013 günlü, 3352numaralı serbest meslek makbuzu ile yapıldığı, bu nedenle 2010 yılında herhangibir gelir ve giderinin bulunmadığı, ayrıca Partinin 2010 yılında taşınmaz vedeğeri yüz lirayı aşan taşınır mal edinmediği anlaşılmaktadır.

Partinin 2010 yılı kesin hesabının bu haliyle, PartiMerkez Karar Kurulunun 24.6.2012 günlü, 1 sayılı kararı ile kabul edilerekonaylandığı görülmüştür.

Bu itibarla, Partinin 2010 yılı kesin hesabının 2820sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

IV- SONUÇ

Türkiye İşçi Partisinin 2010 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;

Partinin 2010 yılında herhangi bir gelir ve giderininbulunmadığı ve bu durumun Merkez Karar Kurulunca karara bağlandığıanlaşıldığından, Partinin 2010 yılı kesin hesabının eldeki bilgi ve belgeleregöre 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna, 2.5.2013 günündeOYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Full & Egal Universal Law Academy